持續深化整治形式主義為基層減負

不久前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報，形成強有力的震懾，釋放出整治形式主義、持續為基層減負的鮮明信號。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“健全防治形式主義、官僚主義制度機制”“健全為基層減負長效機制”。這充分體現出黨中央對整治形式主義的一貫堅定態度，反映出為基層減負的重要性和迫切性。形式主義是黨和國家發展的大敵，是我們黨團結帶領人民在強國建設、民族復興進程中必須鏟除和克服的弊病。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將整治形式主義作為作風建設的重中之重，深刻把握形式主義的規律和危害，對整治形式主義提出一系列重要論斷，作出一系列重要部署。習近平總書記指出，形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調，落實整治形式主義為基層減負長效機制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。這些重要論述為整治形式主義指明了方向，也為相關工作的全面推進提供了根本遵循。

整治形式主義為基層減負，黨中央態度堅決、一以貫之不斷向縱深推進。2024年8月，中辦、國辦印發《整治形式主義為基層減負若干規定》，這是首次以黨內法規形式制定出台為基層減負的制度規范，以更加具體精准的條文規定為整治形式主義提供了有力制度支撐。同月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議召開，充分釋放出以改革精神和嚴的要求持續推進整治形式主義為基層減負的強烈信號。不僅如此，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對形式主義、官僚主義也進行了新的規制，將“違反精文減會有關規定搞文山會海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔”等行為納入紀律處分范圍。

在黨中央堅強領導和科學部署下，各地認真貫徹落實有關要求，不斷因地制宜推出創新舉措，推動整治形式主義為基層減負落地見效。比如，甘肅省針對基層政務App種類繁多、功能重復、不切實際等“指尖上的形式主義”問題開展專項整治，推動各部門對各類政務App、公眾號、工作群、小程序、微博等管理使用情況進行自查自糾，政務App和微信工作群等得到最大程度精簡。浙江省寧波市針對基層“濫挂牌”問題開展專項整治，該市鄞州區紀委監委出台村（社）機制牌子設立指南，全面梳理村（社）工作准入事項。湖南省開展為基層減負賦能專項監督，在常德市漢壽縣對村（社區）工作中不合理証明事項進行整治，督促縣直有關部門梳理明確鄉鎮權責事項，制定出台指導目錄，明確不應由村級組織出具的証明事項36項，幫助全縣281個村（社區）同比減少出具各類証明約1.4萬次。

形式主義具有頑固性、反復性和隱蔽性。為持續整治形式主義，各級紀檢監察機關不斷強化監督和查處力度，糾治了一批文山會海、檢查考核過多過頻等問題，同時，緊盯形式主義新表現、新動向。二十屆中央紀委四次全會公報也明確強調，鍥而不舍落實中央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風”，聚焦頂風違紀、隱形變異、嚴重影響市場秩序、加重基層負擔等問題，強化監督、深化治理。

經過長期不懈努力，整治形式主義為基層減負工作不斷得到扎實落實。當然，我們也要清醒看到，整治形式主義非一日之功，不能懈怠、不能放鬆，必須始終按照習近平總書記和黨中央部署要求，將整治形式主義作為重要政治任務，將《整治形式主義為基層減負若干規定》作為必須嚴格遵守的鐵規矩、硬杠杠。聚焦形式主義突出問題和典型表現，持續釋放嚴的信號，同時抓好系統性整改整治，不斷發力、久久為功，真正讓基層干部從一些無謂的事務中解脫出來，有更多時間精力抓好落實、服務群眾、促進發展。

（作者系清華大學黨委副書記、紀檢監察研究院教授）