河南沁陽市：建強“頭雁”隊伍領航鄉村振興

近年來，河南省沁陽市著力構建村黨組織書記選育管用全鏈條培養體系，持續建強“頭雁”隊伍，為深化“五星”支部建設、推進鄉村全面振興提供有力保証。

拓寬“選”的渠道，靶向精准配備。在產業致富帶頭人中選，依托本地特色產業，摸排全縣種養殖大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等情況，建立產業致富帶頭人信息庫，採取組織談話、統一考察等方式，推選一批懂市場、善經營的企業家支部書記。目前，全市307名村黨支部書記中有231人有致富產業和帶富能力，佔比超75%。在優秀青年群體中選，按照可用、可育、可帶三個類別培養農村青年群體，遴選9名35歲以下有致富產業和帶富願望的優秀青年，直接任村黨支部書記，將156名大專以上學歷、積極參與村內事務的回鄉大學畢業生和退伍軍人，納入村級后備力量。在外出經商創業成功人士中選，實施鄉土人才回歸工程，召開座談會、老鄉會，鼓勵在外人才回鄉創業興業，148名在外能人返鄉任村黨支部書記。

優化“育”的路徑，提升能力素養。專題培訓賦能，每年開展鄉村振興專題培訓，定期邀請省內外專家學者、知名鄉村書記等授課交流，分批組織100名優秀村黨支部書記赴湖州、溫州等地學習。對接焦作大學等開展定向培養，110名村黨支部書記參加學歷提升計劃，大專以上學歷佔比持續提升。強村公司實訓，圍繞強村帶弱村，推動本地特色產業鏈上下游涉及的村融合發展，成立“強村公司”，強村黨支部書記負責經營、弱村黨支部書記跟班學習。區域化黨建練兵，按照地域相鄰、產業相近、要素相聚原則，跨村連片設立紫陵鎮皮筋頭飾等4個區域黨委，15個村黨支部書記在區域黨委任職，通過中心村帶周邊村，推動抱團共富。

完善“管”的措施，強化監督約束。用好一個清單，建立村黨支部書記履職履責清單，項目化列出“年度實事”、清單化作出“廉潔承諾”，通過年初亮單、半年評單、年終述單，接受群眾評議。結合村班子屆中分析和評議結果，調整村黨支部書記7名、其他村干部49名。強化兩級監管，縣級統籌紀委監委、組織、巡察、審計等部門，每年巡察不少於20%的村，同步開展村黨支部書記經濟責任審計。鄉鎮每季度研判一次村班子運行情況，通過談話提醒、述職評議等，確保履職到位。定期多方聯審，組織部門每年會同有關部門，對村黨支部書記開展聯審，嚴查違法犯罪、違規違紀等情況，對聯審不合格的村“兩委”干部及時進行調整。

夯實“用”的保障，激勵干事創業。優化薪酬體系，完善“基本報酬+績效報酬+爭先獎勵”薪酬體系，財政每年拿出2300萬元用於保障基本待遇﹔對建成“四星”以上的支部，在省市獎勵的基礎上再增加月工資10%的績效獎勵﹔對集體經濟年收益達到30萬元以上的，從當年收益增量中拿出5%用於干部待遇獎勵。拓寬發展通道，招錄12人為鄉鎮機關公務員和事業單位工作人員，推薦96人為市縣兩級“兩代表一委員”。推進鬆綁減負，集中整頓村黨群服務中心濫挂牌現象，清理村級難以承接的工作和服務事項29項，引導村黨支部書記集中精力抓發展、強治理，激發隊伍整體活力。

（作者：中共沁陽市委組織部，孟騰飛、陳麗媛）