不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力（前沿觀察）

浙江省金華經濟技術開發區黨員志願者為外賣配送員送防寒物資。 李建林攝

山東省郯城縣黨員干部與外賣配送員一起寫春聯。 張春雷攝

江蘇省太倉市貨車司機黨群服務中心，志願者為貨車司機發補給品。 周 潔攝

近日，新興領域黨建工作座談會召開，強調要准確把握加強新興領域黨建工作的任務要求，厘清“新”在哪裡、“難”在哪裡、“落”在哪裡，引導促進新興領域各類組織健康發展，引導促進新興領域各類群體堅定不移聽黨話跟黨走。本報記者就相關問題採訪了中央黨校（國家行政學院）科社教研部教授向春玲和中國浦東干部學院基層黨建研究中心主任、教授吳濤。

“新”在哪裡？

組織形態新、運行方式新

記者：與傳統領域黨建工作相比，新興領域黨建工作具有什麼新特點？

向春玲：新興領域涵蓋快遞物流、外賣配送、網約車等眾多新業態。我走訪調研很多企業、機構，看到這些領域的組織形態、運行方式與傳統領域有很大不同。在組織形態上，既有傳統的黨組織設置模式，也有依托園區、商務樓宇、商圈市場等建立的黨組織，或者把黨組織建在產業鏈、項目鏈上。在運行方式上，很多黨組織堅持線上線下相結合，推行網絡化、扁平化的管理方式，通過建立信息化平台，開展黨組織活動和黨員教育管理。

吳濤：快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機長年奔波在路上，工作方式靈活、流動性強。這決定了新興領域黨建工作比街道、社區黨建更具專業性，比機關、企事業單位黨建更具開放性。我曾經聚焦上海快遞行業黨建，深入走訪申通、順豐等快遞企業，詳細了解從企業總部到基層網點的各層級黨組織建設情況。我注意到，黨組織設置方式靈活多樣，既有上海市快遞行業黨委、企業黨委、各區分公司黨委，也有依托各區分公司成立的流動黨員黨支部，還有把黨支部建在網點、站點上的。在快遞員較少的區域，由街道、社區、網絡、樓宇兜底，採取屬地聯建的辦法把其中的黨員聚攏起來。

新經濟組織黨建既有非公企業黨建，又有混合所有制黨建，前者已持續多年開展相關工作，后者是個新課題。在新社會組織黨建方面，既有行業協會、商會黨建，又有越來越多的社區社會組織。如何強化黨建引領，推動社區社會組織健康有序發展、積極發揮作用，也是一項新任務。

“難”在哪裡？

人員流動大、日常教育管理難

記者：新形勢下，新興領域黨建工作面臨哪些困難和挑戰？

吳濤：新就業群體流動性大，時間難以統籌協調，“三會一課”制度難免落實不到位，導致管理難覆蓋、學習難組織、服務難開展。為此，一些地方積極探索構建線上線下聯動機制，線上打造“指尖上的課堂”，線下依托黨群服務中心、小哥驛站等，加強溝通聯系，確保新就業群體黨員無論身在何處，都能感受到黨組織的溫暖和關懷。

在新經濟組織黨建方面，我曾在長三角地區深入調研，走訪上海、杭州、寧波等地。有的企業注重發揮黨組織在重大事項決策上的把關作用，發揮黨員在技術攻關、市場拓展上的模范作用，取得發展進步。但是，仍有一些企業對黨建工作不夠重視，特別是一些規模小的企業，人員變動頻繁，黨組織結構鬆散、缺乏穩定性，作用發揮有限。

向春玲：有的企業、機構認為黨建工作與經濟效益無關，熱情不夠高﹔缺乏有效激勵機制，黨員發揮模范帶頭作用的積極性不高。另外，新就業群體流動性大，難以集中開展面對面的組織活動。其中，有很多是自由職業者，沒有固定單位。這都是新興領域黨建工作亟須破解的難題。

我曾3次到河南省信陽市浉河區調研網約車行業黨建，了解到工作當中面臨很多現實挑戰。比如，網約車從業人員復雜且流動性大，僅是摸清從業人數、黨員數量，就要下很大功夫﹔平台企業經營狀況有好有壞，網約車從業人員又很分散，導致黨的組織覆蓋和工作覆蓋難﹔有的地方建立了黨組織，但要想黨組織負責人擔起責任，還需進一步加強黨性修養和黨務工作培訓﹔調動黨員司機的積極性，把這支隊伍團結凝聚在黨組織周圍，變“治理變量”為“治理力量”，對黨建工作質量提出了更高要求。

“落”在哪裡？

推動企業發展、提升治理效能

記者：加強新興領域黨建工作，您有什麼意見建議？

向春玲：加強新興領域黨建工作要堅持守正創新、堅持系統觀念，推進黨建工作與業務工作深度融合，以實效性彰顯引領性、增強凝聚力。

近幾年，我多次調研新就業群體黨建，有個突出感受：越來越多的地方注重把政治引領與服務管理貫通協同，宣傳黨的路線方針政策，特別是與新就業群體工作生活密切相關的優惠政策，同時深入了解他們的實際需求，有針對性地提供幫扶服務，推動構建和諧勞動關系。雙管齊下、互促互進，引導他們感黨恩、聽黨話、跟黨走。

新經濟組織、新社會組織領域要堅持系統觀念，“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”。在企業、機構內部，積極引導黨員亮身份、做表率，通過設立黨員示范崗、黨員責任區等，開展技術攻關、項目攻堅﹔對外，積極開展黨組織聯建共建，協調政府部門、金融機構、科研院校等資源，為企業、機構提供各方面支持，切實把黨的組織優勢轉化為發展優勢。

吳濤：加強新興領域黨建工作，要把抓覆蓋強基礎擺在突出位置，持續增強黨組織政治功能和組織功能。其中，圍繞新就業群體，可沿著“流動鏈條”織密組織體系，堅持行業自查、街道社區排查協同發力，統籌部門數據信息，加強流入地和流出地黨組織雙向聯動，確保新就業群體黨員“流動不流失”。

黨建工作說到底是做人的工作，要把新興領域各類群體的需求點作為黨建工作的著力點。相關部門應深入了解他們的所需所盼，把黨建工作做到他們的心坎裡。如今，上海靜安區啟動新就業群體友好型商圈建設，解決了小哥們臨時停車難的問題﹔楊浦區推行“騎手友好社區”建設，讓小哥們進出更便利。大街小巷還有很多“暖心驛站”，供小哥歇腳、充電，有力引導新就業群體向黨組織靠攏。

加強新興領域黨建工作，關鍵是“落”在作用發揮上，推進新興領域各類群體融入城市治理。這些年，我一直關注上海人民城市建設。新就業群體以及一些公益性社會組織，都是人民城市建設者、美好生活享受者。很多轄區、街道強化黨建引領基層治理，搭建功能平台，讓小哥們有渠道反映訴求，也有載體發揮作用。這正是通過深入踐行全過程人民民主的重要理念，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。今后應沿著這條路繼續走下去，支持黨組織健全的社會組織有序承接政府轉移職能和有關服務項目，實現行業黨建與基層治理同頻共振﹔持續發揮新就業群體的職業特點，讓更多的黨員小哥成為社區“管理員”、移動“網格員”，切實把黨的組織優勢轉化為治理效能。

《 人民日報 》（ 2025年01月21日 19 版）