從三個維度加強新就業群體黨的建設

習近平總書記強調：“要高度關注新業態發展，堅持網上網下結合，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作。”近年來，以平台經濟為代表的新業態蓬勃興起，聚集了快遞員、外賣配送員、網約車司機等大量以靈活就業為主體的新就業群體。這些群體具有靈活性強、流動性高的特點，是基層黨建的重要陣地，加強新就業群體黨的建設，對於團結凝聚新興領域廣大從業人員具有重要意義。

以嚴密黨組織體系作為基礎。嚴密的組織體系，是我們黨的強大優勢。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。精准掌握新就業群體黨員數量。與高度組織化的單位制相比，新就業群體主要以非組織化的就業為主，呈現出跨區域、跨空間和流動性的特征。准確清晰的底數是做好新就業群體黨建的基礎。要建立完善新就業群體黨員動態摸排機制，通過行業部門大數據平台精准分析，相關部門工作人員實地走訪摸排等方式，精准掌握新就業群體黨員數量。樹立系統觀念，打破數據壁壘，建立完善相關領域和部門新就業群體黨員數據、信息等資源共享機制。分領域、分行業、分部門建立新就業群體黨員數據庫並及時進行動態更新，鼓勵新就業群體中的“口袋黨員”“隱身黨員”主動亮明身份，定期與本級黨委組織部門黨內信息統計系統中的信息進行比對，確保新就業群體黨員數據精准，為做好新就業群體黨員教育管理和黨組織建設奠定基礎。擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。面對新業態企業業務拓展快速，組織架構變化多樣、網點站點持續布局等特點，要不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持對新就業群體黨組織常態化組建，不斷提升新就業群體黨組織覆蓋率。注重建強平台企業黨組織，將黨組織的覆蓋和組建與新業態企業的業務鏈條相結合，把新就業群體黨組織覆蓋到企業的業務板塊、分支機構、項目團隊。實現新業態企業業務布局到哪裡，新就業群體黨組織就要組建到哪裡，新就業群體黨員流動到哪裡，黨組織關心關愛工作就要跟進到哪裡的目標。積極創新管理體制，有效凝聚新就業群體黨建工作整體合力，不斷提升新就業群體黨組織的群眾組織力和社會號召力，健全完善條塊結合、上下聯動的黨建工作管理機制。按照一業一策，分層分類抓好快遞員、外賣配送員、網約車司機等群體黨組織的集中組建和管理。開展新就業群體中發展黨員的“火種計劃”，對於一些表現優秀的新就業群體，積極鼓勵加入黨組織，實現發展一個帶動一片的目標。選優配強黨務工作者。注重選拔政治過硬、本領高強、善於奉獻的企業管理人員擔任新就業群體黨支部書記。定期開展新就業群體黨建工作怎麼干、合格的新就業群體黨支部書記如何做等專題培訓，提升新就業群體黨支部書記抓好黨建工作的能力和素質。努力探索配備新就業群體專職黨務工作者、選派黨建指導員等方式，避免陷入新就業群體黨建和業務“兩張皮”的誤區，通過抓黨建凝聚人心，進而提高業務能力和水平，持續提升新就業群體黨建吸引力。

提升黨組織的凝聚力。第九次全國職工隊伍狀況調查結果顯示，包括貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員在內的全國新就業形態勞動者已達8400萬人。與其他群體相比，新就業群體具有就業方式靈活、權益保障弱、歸屬感不強、社會認同感較低等特點。加強對新就業群體的關心關愛，提升新就業群體黨組織的凝聚力和向心力。堅持把思想引導和凝聚服務結合起來。從解決新就業群體最突出的問題著眼，最具體的工作抓起。如：安家落戶、子女上學、職業技能提升、職業發展空間拓寬等方面的問題，真正做到通堵點、疏痛點、消盲點，高質量解決新就業群體急難愁盼的事情，真正將新就業群體牢牢凝聚在黨組織周圍。勞動形式多樣、工作時間靈活是新就業群體普遍狀態，如何為新就業群體提供良好的身心健康渠道，成為目前急需解決的問題。要暢通以黨組織和黨員為主渠道的訴求表達解決機制，建立完善“三聯系機制”，即行業黨委聯系企業支部、企業支部聯系黨員、黨員聯系普通群眾制度，實現定期溝通，聽取訴求。新就業群體維權難、多頭跑的問題長期存在，出現勞動糾紛后，存在調查取証難、事實認定難和法律政策不完善等突出問題。做好新就業群體勞動糾紛一站式調解工作，健全完善勞動關系、社會保險等政策，降低維權成本、節約維權時間，打出保障新就業群體權益的組合拳。激活各級黨群服務中心、各類服務平台作用。根據新就業群體的工作特點和需要，建設覆蓋廣泛、實用性強的新就業群體服務平台。在商業街區較為集中的地方設立暖心驛站，完善相關配套設施，解決新就業群體基本需求。根據實際和需要為新就業群體提供心理咨詢、法律服務等各類服務，組建上下聯動的新就業群體服務矩陣。引導新就業群體積極開展志願服務，參與城市基層治理。

構建協同高效的黨建工作機制。隨著經濟發展和社會深刻變革，我國社會結構正在發生深刻變化，尤其是新興組織和新社會組織大量涌現，新就業群體規模不斷擴大，社會工作中出現的新問題和新課題，迫切需要健全體制機制。以提升服務新業態、新就業群體質效為導向，系統構建市級抓統籌、行業抓推進、區（縣）抓落實、街道社區抓兜底的四級聯動體系，定期分析研判新業態發展態勢、新就業群體黨建工作。定期組織市場監管、郵政、交通、網信、人社、公安等部門研究解決新業態企業在生產經營中的難點堵點問題，新就業群體在日常生活中的困難。加強資源整合和力量統籌，明確相關部門職責，通過積極調動屬地資源，形成新就業群體黨建工作合力。堅持問題導向，從食品安全監管、消費者權益保護、信用聯合懲戒、監管數據共建共享、騎手和車輛數字化監管等方面，制定相關規定和辦法，通過地方立法規范企業經營行為，維護新就業群體和消費者合法權益﹔解決以快遞員和外賣配送員等為代表的新就業群體的停車難、車輛進入小區難等問題，協調解決臨時停車位，集中解決“兩難”問題。做到解決真問題，真解決問題。完善監管聯系制度。由行業黨委指導新業態企業落實規范用工形式、行業制度和運行規則，指導平台企業把好招聘用人“入口關”，監督平台企業對人員入職前做好行業政策解讀，引導新就業群體理性認識行業風險、加強遵規守法意識。試點由組織部門或社工部直接管理一些重要企業黨組織，採用直接傳達政策精神，直接掌握工作動態，直接聽取意見建議，直接指導黨建工作，直接做好負責人思想政治工作的方式，加強黨建工作。建立快遞、外賣等一些平台企業黨建述職評議、約談提醒和重大事項報告等機制，壓實黨建責任。