完善改革激勵和輿論引導機制

黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》，圍繞“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”進行了專章部署，聚焦“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導”，提出要“完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍”。全面深化改革的過程，就是不斷凝聚改革共識的過程。面對艱巨繁重的改革任務，隻有充分調動廣大干部群眾推動改革的積極性、主動性、創造性，全面深化改革才能擁有最堅實的依托、最強大的底氣、最澎湃的動力。新的起點上，必須不斷完善改革激勵和輿論引導機制，進一步統一思想、凝聚人心、激發干勁，更好匯集服務改革發展大局的強大合力，推動進一步全面深化改革任務落地見效。

充分認識完善改革激勵和輿論引導機制的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新時代改革實踐，不斷深化對改革的規律性認識，形成了豐富全面系統的改革方法論，為全面深化改革提供了科學指導和行動指南。其中，習近平總書記多次就做好改革激勵和輿論引導工作作出重要論述，強調“要調動各方面改革積極性，健全改革創新激勵機制，加大改革典型經驗交流推廣”，“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍”，“要切實做好改革輿論引導工作，加強正面宣傳，唱響主旋律、傳遞正能量”，“及時解疑釋惑，回應社會關切，廣泛凝聚共識”。習近平總書記的重要論述深刻闡明了做好改革激勵和輿論引導工作的目標方向、基本要求、工作重點，具有很強的政治性、思想性、指導性、針對性，為我們進一步凝心聚力推進改革，不斷增強主動謀改革、全力抓改革的思想自覺、政治自覺和行動自覺，提供了根本遵循。

全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，越是向深水區挺進，越要在黨的全面領導下大膽探索，把全社會的智慧和力量凝聚到改革上來，堅定不移把進一步全面深化改革推向前進。我們要深刻學習領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，不斷完善改革激勵和輿論引導機制，進一步強化正向激勵，持續釋放抓改革、重實干、勇擔當的強烈信號，進一步強化輿論宣傳，引導社會各界理解改革、支持改革、參與改革，切實為改革增加動力、減少阻力、凝聚合力，推動全面深化改革各項部署落到實處。

准確把握完善改革激勵和輿論引導機制的重要作用

全面深化改革路上有許多硬骨頭要啃，隨著改革進程的推進，勢必會遇到不少困難和阻力，必須堅持黨的全面領導，充分發揮改革激勵和輿論引導機制的重要作用，最大限度調動一切積極因素，形成匯集各方力量齊抓改革、共促振興的工作格局。

完善改革激勵和輿論引導機制，是引領黨員干部進一步解放思想、堅定改革自覺的重要保障。思想是行動的先導，每一次偉大的社會變革，都以思想解放為前提。習近平總書記指出，“東北地區一些干部思想觀念解放不夠，干事創業激情不足，推動振興的內生動力有待加強”，把“思想觀念短板”作為影響和制約東北地區發展的“四個短板”之一。解放思想的關鍵是擺脫束縛、放開手腳，需要健全完善改革激勵和輿論引導機制，把崇尚改革的工作導向鮮明樹立起來，堅持為擔當者擔當、為負責者負責，把干部干事創業、改革創新的積極性引導好、發揮好、保護好，更好凝心聚力、鼓舞士氣，切實推動廣大黨員干部全力以赴投身改革實踐，自覺做改革的促進派、實干家。

完善改革激勵和輿論引導機制，是釋放基層一線、人民群眾改革潛力的重要舉措。基層是改革創新的源頭活水，人民是改革的主力軍。改革事業在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。習近平總書記強調，“要尊重人民主體地位和首創精神，人民有所呼、改革有所應”。我們要把加強頂層設計和堅持問計於民有機統一起來，不折不扣把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求貫徹落實好，同時也要因地制宜、主動作為，充分尊重支持基層和人民群眾的改革實踐探索，積極出台更多支持激勵基層的政策，打造更加寬容的改革創新環境，把蘊藏在基層和群眾中的改革精神、創新精神充分激發出來、調動起來，更好地匯集民智、凝聚民心，緊緊依靠人民把改革推向前進。

完善改革激勵和輿論引導機制，是營造改革氛圍、凝聚改革共識的重要途徑。做好輿論引導工作，事關人心和士氣。必須牢牢掌握輿論工作主動權，把正確輿論導向貫穿經濟社會發展全過程、各方面。進一步全面深化改革涉及面廣、頭緒多、任務重，對增強正面宣傳吸引力感染力、不斷提高輿論引導能力，提出了新的更高要求。我們要准確把握好輿論宣傳工作“時度效”，把黨中央關於東北地區的改革部署傳達好、解讀好、闡釋好，把黨的十八大以來東北地區改革創新的奮斗歷程、取得的重要成果、發生的重大轉變講深講透，用生動的小故事講好改革的大道理，打好輿論宣傳主動仗，筑牢共抓改革的思想基礎、群眾基礎，進一步堅定推動改革實現更大突破的信心決心。

以完善改革激勵和輿論引導機制營造良好改革氛圍

當前，既是改革發展的關鍵期、攻堅期，也是大有可為、大有作為的重要戰略機遇期，要以更昂揚的斗志、更飽滿的熱情、更旺盛的干勁縱深推進全面深化改革，努力形成更多標志性引領性改革成果。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，進一步提高黨對全面深化改革的領導水平，完善改革激勵和輿論引導機制，始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力，努力開創進一步全面深化改革事業的新局面，以進一步全面深化改革引領東北全面振興。

強化示范引領，牢固樹立鮮明導向。落實好新時代好干部標准，樹立敢於擔當、攻堅克難的選人用人導向，把想改革、謀改革、善改革的干部用起來，推動干部能上能下、能進能出成為常態，以鮮明導向激勵干部勇擔改革重任。建立健全干部激勵評價機制，以改革的實效、成果、貢獻作為評價標准，及時對改革中的先進單位和個人進行表彰，在全社會營造崇尚改革、支持改革、投身改革的濃厚氛圍。進一步向基層放權賦能，鼓勵先行先試、探索創新、重點突破，充分發揮群眾首創精神，推動更多社會資源、管理權限以及人力物力財力等投放到基層，為基層改革創新提供有力保障。

精准容錯糾錯，鼓勵大膽試、大膽闖。進一步把“三個區分開來”落到實處，科學界定容錯條件情形，從問題性質、主觀動機、客觀條件、決策程序、后果影響、糾錯處置等方面著手細化標准、厘清邊界，完善分級分類、動態調整的容錯清單，劃定紅線和底線，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，讓干部在改革事業上卸下包袱、輕裝上陣。健全常態化澄清保護機制，及時查處、打擊制造謠言、誣告陷害和干擾改革創新的行為，為受到不實舉報的干部澄清正名、消除顧慮、撐腰鼓勁。

加強正面宣傳，為全面深化改革鼓勁造勢。加強對黨的二十屆三中全會《決定》提出的系列重大理論觀點的研究闡釋，特別是圍繞教育、醫療、養老、住房等民生領域深化改革，面向基層和群眾做好政策解讀和信息發布，讓群眾用好改革政策、知曉改革進展、分享改革紅利。推動各類媒體共同構建全媒體改革宣傳機制，積極打造媒體專欄、專題報道、綜述述評等相輔相成的全方位改革宣傳報道新格局。大力挖掘宣傳新時代敢於改革創新的先進個人和典型案例，積極展示改革成果，以更加生動形象的方式講好改革故事，激發全社會的創造活力和改革熱情。

強化輿論引導，營造有利於改革的思想輿論氛圍。堅持客觀公正地報道改革進展成效，確保信息的准確性和權威性，防止過度渲染和片面解讀，科學合理引導改革預期。及時了解掌握社會各界對改革的意見和建議，積極回應社會關切和群眾訴求，消除社會疑慮、化解改革阻力，引導干部、群眾增強大局意識，正確看待改革中的利益關系調整和個人利害得失。健全完善全面深化改革重要輿情信息報告制度、輿情風險評估制度，加強對輿情的收集、分析和研判，及時發現和處置負面輿情信息，有力維護社會大局穩定。

〔作者系遼寧省委常委、秘書長，省委財經辦（改革辦）主任〕