山東青島市市北區即墨路街道：以“一核三治九法”鑄強多元特色化基層黨建“紅色引擎”

近年來，山東省青島市市北區即墨路街道聚焦“即辦先鋒·墨蘊初心”黨建品牌，錨定“新航運·紅裡院”區域創新思路，打造“微光即星海”特色網格品牌，並在此基礎上總結提煉形成基層黨建“一核三治九法”多元模式，即在街道黨工委的“核心”統籌領導下，推動形成黨建工作、服務群眾、守正創新等工作“三維一體”，通過“三心、三感、三力”九法切實提供精准化、精細化服務，譜寫基層黨建工作新篇章。

一、背景

即墨路街道地處青島市市北區西南部，轄區面積2.28平方公裡，街道處於全區歷史城區改造、老城復興更新的關鍵核心地帶，轄區郵輪港區內山東港口集團等資源眾多，大鮑島、館陶路等歷史街區正在全面蝶變升級。街道下轄7個社區，共有常住人口約2.1萬戶、3.4萬人，黨員3900余人。近年來，即墨路街道緊跟青島市市北區委、區政府部署，充分發揮戰略區位優勢，以黨建引領錨定發展方位，以創新思維賦能基層黨建，立足“即辦先鋒·墨蘊初心”黨建品牌，錨定“新航運·紅裡院”區域創新思路，打造“微光即星海”特色網格品牌，積極探索基層黨建“一核三治九法”多元模式，即以街道黨工委為核心，推動黨建工作、服務群眾、守正創新“三維一體”，通過“三心、三感、三力”九法切實提供精准化、精細化服務，以多元服務舉措、多元應用場景、多元陣地建設等譜寫基層黨建工作新篇章。

二、做法

（一）強化黨建工作，“三心”破局“一網統籌”精細層級

一是夯實治理底板，堅守黨建引領“責任心”。即墨路街道緊緊圍繞構建“大黨建”格局，以黨的領導把方向、黨的建設給力量，以黨的領導謀全局、黨的建設促定局。抓緊抓實黨員干部隊伍政治建設，近年來持續深入學習黨的二十大精神及省、市、區各級重要精神，圍繞市委、區委中心工作，用好理論學習中心組學習、黨員集中培訓、“三會一課”、個人自學等各類形式，全面提升街道黨員干部政治意識和業務素質。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育，堅持學思用貫通、知信行統一，推動領導干部專題讀書班、黨員集中輪訓等有序開展。牢固樹立“抓黨建就是抓全局”意識，時刻將黨建放在第一位，在黨建統領下抓好抓實街道、社區各項業務工作，下好黨建引領“一盤棋”，指導下級黨組織規范做好黨員組織關系接轉、黨費收繳、發展黨員等各項黨務工作。

二是精耕網格體系，凝聚共治共享“同向心”。抓好一網治理精細化、實戰化，深化“條塊結合、以塊為主”工作打法，秉持“書記抓、抓書記”原則，率先試點班子成員、處級干部任社區第一書記，凝聚街道下沉工作人員、社區包聯網格人員、網格支部書記、公益崗、網格員形成“五型核心力量”，壓實網格職責﹔建立健強“微光即星海”“微網格”品牌，劃分微網格333個，暢通1+7+39+333+N核心鏈條（1個街道黨工委、7個社區黨委、39個網格黨組織、333個微網格、N個紅色力量），試點推行單元中心戶制度，探索深化網格黨組織書記、單元中心戶、公益崗等“手牽手”機制，定期走訪幫扶孤寡老人、困難群體，結對新業態新就業群體人員，開展志願勞動等，實現微網格內組織、人員、空間全覆蓋﹔縱深推進小區黨建工作，著眼把黨的組織“強起來”、把黨員形象“樹起來”、把轄區資源“統起來”，筑強一套組織架構、一支紅色隊伍、一條協同路徑“三個一”矩陣，將貼心關懷、暖心服務縱深推送至小區治理末梢。

三是堅持典型引路，提振隊伍建設“自信心”。制定《即墨路街道“實干實績”推動進位爭先活動方案》，設置“實干實績”好科室、“實干實績”好社區、“即墨路實干家”三個評選項目，採取民主評議、推薦選拔相結合等方式開展選拔活動，以進位爭先助推干部工作落實的“執行力”提高干部的綜合素質和管理水平。突出“即辦先鋒·墨蘊初心”黨建品牌，每年“七一”表彰各社區優秀網格黨組織書記、樓院黨小組長、黨員中心戶等，開設“網格踐初心·支部爭先鋒”特色專欄宣傳網格黨組織書記先鋒事跡故事，累計發稿200余篇次並編印成冊﹔開展“我身邊的鄰居是英雄”活動，挖掘模范人物100余人，營造榜樣示范濃厚氛圍。

（二）細化服務群眾，“三感”破題“一插到底”為民解憂

一是整合多樣資源，把穩平急結合“方向感”。壓實網格化底板，進一步完善“街居格”三級閉環管理機制，以創城工作等為突破口，在充分發揮“五級動力主軸”和“五型核心力量”作用基礎上，依托“雙報到”工作機制，推動“一線工作組”下沉單位干部定期到結對社區認領民生事項、在職黨員定期到居住地社區開展志願服務。平時有序。建立起街道城市管理進網格人員台賬，涵蓋社區第一書記、網格長、科室下沉網格員、社區聯系網格人員、公安、執法中隊、環衛、物業、公益崗、志願者等多重力量，常態化兜底城市治理工作，為基層黨建工作高質量發展助力。應急有力。推動城市管理重點工作期間，制定下沉網格標准化制度、明白紙等，每日推進街道39名下沉網格員開展巡查，形成專項通報、排名榜，累計解決環境衛生、市容秩序、氛圍營造等問題1100余項。

二是著眼紅色物業，增強城市治理“獲得感”。堅持黨建引領“紅色物業”，著眼專業物業企業，不斷推進物業服務行業和物業服務企業黨建覆蓋，鼓勵物業企業單獨成立黨組織，通過定期召開工作聯席會等形式，加強對物業的規范化監督管理，積極開展共駐共建。積極推動“黨建引領＋城市管理”“大物管+居民自治”雙輪驅動，採取“孵化物業管理人員—盤活樓院剩余資源—建立考評反饋機制”模式，創新推行“大物管”治理機制。結合老舊街區改造實際，搭建街道、社區、網格、樓院“四級協商議事網”，每周五在街道黨群會客廳開展“星期五”黨群議事會，街道社區及相關單位、物業等，面對面聽取網格居民實際問題。依托黨建聯席會、民主議事會、民情懇談會等形式開展協商共治，建立居民監督委員會，解決積案問題300余個，努力打造宜居宜業品質轄區。

三是加強數字支撐，保障居民群眾“幸福感”。聚焦數字平台建設，搭建街道社會治理綜合指揮中心，分類梳理人房、企業等資源數據4.4萬余條，通過搭建智慧大屏、設立專門座席，指派處理12345、數字化平台、“北尚訴辦”專門業務人員座席，第一時間發現接收問題，並向相關職能科室“派單”，健全“定期巡檢、跟蹤督辦、監督檢查”閉環流程，推動“接訴即辦”到“未訴先辦”轉變。全力推進群眾滿意度提升，線上依托“北尚訴辦”平台解決各類訴求5000余項，制作發放《新航運 紅裡院 聚微光 即星海“即辦先鋒·為民服務”居民需求卡》萬余張，做實擦亮“即辦無憂”品牌。

（三）深化守正創新，“三力”破冰“一呼百應”黨建平台

一是聚力黨建聯盟，解鎖區域協同“凝聚力”。聚焦老城區復興，街道加入市北區歷史城區片區黨建聯盟，並成立“紅色動能聯盟”，突出街道黨建工作亮點，造就黨建特色典型陣地。“紅色動能聯盟”堅持以黨建統領整合優質資源，圍繞黨建動力主軸，以城市基層治理平台為載體，充分發揮基層黨建“智囊團隊”作用，包含多家機關企事業單位、學者團隊。創新打造“AI智慧黨建VR黨史教育基地”，建立視、聽、體驗相結合的培訓模式﹔在社區成功打造智慧安防示范點3個，在廣興裡社區測試“環境感知視頻AI分析”技術。

二是聚焦陣地建設，突出街區升級“向心力”。聚焦歷史街區裡院文化、大鮑島街區規劃定位，以黨建引領為主線，積極探索政商協同運行模式，組建大鮑島街區黨支部、黨建聯盟，打造大鮑島街區黨群服務站，搭建“三個一”標准化模式，通過建立一個黨建聯盟、設立一個黨群服務站、形成一份服務項目清單，完善“黨務、商務、服務”三項功能，服務商圈發展、展示黨員形象、凝聚商戶職工。在街區架設“就享家”樂業服務站，走訪調研街區商戶60余次，協助開展蘿卜·元宵·糖球會、海鮮啤酒節、城市文化藝術節等各類精彩活動，通過服務端口前移，貼近商戶企業、游客居民，賦能營商環境優化、人才創業發展。

三是聚能樓宇黨建，促進開放共享“新活力”。依托轄區中聯自由港灣樓宇，科學謀劃樓宇“共享空間”布局，打造星海·聯享空間樓宇黨建共建陣地、兩新黨校，布設青島市最大一面黨旗，探索以黨建為核強基、黨群一體引領、多元協同促進、龍頭品牌示范、柔性引導自治等路徑，推動黨建活動、政務服務、惠企行動在樓宇內“一站統籌”，努力促進樓宇黨建水平提升。立足打造最優營商環境、推動更高能級發展，充分挖掘轄區企事業單位優勢及需求，聚力山東港口集團、大港海關等資源，深度聯建共建、推動破圈融合、實現區域聯動，已成功舉辦“堅定信仰強黨性，砥礪奮進慶‘七一’”主題黨日活動、“人人講安全 個個會應急”安全生產月活動、樓宇運動會等活動，開設中聯自由港灣樓宇企業員工子女暑期愛心托管班，為樓宇企業提供“點單式”服務，凝聚同心同行奮進力量，助力港產城融合發展。

三、成效

一是鼓舞人心，形成濃厚實干氛圍。通過深入挖掘並宣傳報道基層網格黨組織典型案例及優秀工作經驗，讓基層黨員群眾倍感榮譽、深受鼓舞，在網格建設和為民服務中迸發出飽滿的工作熱情和敢為人先的工作積極性，加倍聚焦民生難點、熱點問題，務實功、出實招、見實效，在基層工作中不斷提高為民服務能力，推動群眾的幸福感和滿意度持續提升。

二是黨建引領，形成長效工作機制。圍繞“一核三治九法”工作打法，街道形成常態化、長效化“辦民事、解民憂”工作機制，以“嚴、真、細、實、快”的工作作風全面提高政治站位和工作能力，堅持黨建引領凝聚合力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，從群眾最期盼、最關心、最迫切的問題入手，夯實基層黨建工作底板，凝聚紅色資源，用心用情用力解決好群眾身邊問題。

三是多點發力，形成創新思路打法。街道以“一核三治九法”為引領凝聚紅色資源，以問題為導向、以網格為陣地，通過黨建品牌持續賦能社區網格建設，推動基層黨建工作迭代升級，在工作中創新、在探索中進步、在更新中拓展，形成一整套城市基層黨建創新工作思路，不斷推動基層黨建提質增效，奮力譜寫老城區高質量發展新篇章。

四、探討

一是應進一步加強品牌建設。“即辦先鋒·墨蘊初心”作為街道黨建創新品牌，已延伸出“一核三治九法”等基層黨建經驗做法，凝聚起黨員群眾干事創業的強大力量，下一步應繼續延伸品牌內涵、進一步加強品牌建設、擴大品牌輻射覆蓋范圍，以街道、社區、網格黨組織為基底，充分整合各項資源優勢、平台優勢與新動能，整合郵輪港區、大鮑島街區等轄區單位資源擴大“黨建朋友圈”，持續夯實治理底板。

二是應切實辦好民生之事。“念茲在茲，皆為人民”，一核三治九法的出發點和落腳點皆為民生，下一步應持續堅持立足群眾需求，以民生問題為導向，不斷在與時俱進的拓展中吸納群眾關切的重點、熱點、難點問題，以經驗理論、專業優勢為居民提供更便捷高效的公共服務，切實解決居民群眾身邊的大小難題，依托三心、三感、三力工作法提升居民的滿意度和幸福感，為創建和諧幸福街道貢獻“紅色”力量。

三是應加快標准化規范化步伐。應持續推進一核三治九法向標准化范本轉化進程，引入專家學者進行規范提升，推動各項標准制度落地，為解決基層治理難題提供參考依據，努力增強黨建引領效能，增強凝聚居民群眾的“向心力”，以“小網格”聚力服務“大民生”，扎實辦好民生實事，全面建設繁榮美麗幸福的現代化國際城區。