打造10分鐘可達服務圈

隆冬時節，走進廣東省佛山市禪城區祖廟街道北江社區黨群服務新陣地，一股股暖意扑面而來。“眾志成城集合在黨旗下，向光輝的新時代進發進發……”老年人歡聚一堂展歌喉﹔“共學英語 暢通無阻”英語課堂上，小朋友正在退休英語老師的指導下認真學習。

禪城區是佛山市中心城區，常住人口134.4萬人，其中“一老一小”佔比43.7%。聚焦以往黨群服務中心閑置率高、傳統財政供養路徑依賴較強等問題，近些年來，禪城區在全域開展黨群服務中心提質行動，通過活化社區公共配套用房、優化功能設置、集聚各方合力，走出一條黨群服務中心建設“自我造血”良性循環的新路徑。目前，已全覆蓋、高標准建成565個黨群服務中心，輻射形成10分鐘可達的黨群服務圈。

反哺機制讓陣地“活”起來

舞蹈室、古箏室、社區議事中心……在南庄鎮綠島社區桐花益家通識科普服務中心，各類功能場所一應俱全。這裡是社區公共配套用房，此前由於閑置多年導致牆體滲水、空調損壞，社區對其改造升級后，引入第三方社會機構盤活利用。現在，該黨群服務陣地每年為社區帶來超150場免費公益活動，開展各類普惠性文體活動1500多場，惠及群眾超3萬人。

過去，禪城區大部分社區比較依賴政府資金扶持，缺乏自我發展能力。社區公共配套用房作為黨群服務陣地供給的重要載體，使用效能低、閑置率高等問題比較突出。為此，禪城區出台社區公共配套用房活化利用工作指引，社區黨組織牽頭開展民意調查，收集居民意見建議，繪制活化流程圖，讓活化利用有章可循﹔指導社會機構優化調整社區公共配套用房功能布局、設施設備配置，推動服務項目動態更新。創新“以社養社”模式，以黨建帶群建，堅持不收取場地租金、不獲取任何利益報酬“兩不”原則引入第三方機構，通過整體或部分委托的方式常態化運營社區公共配套用房，由社區黨組織和第三方機構簽訂合作協議，機構在保障基本運營成本的基礎上，定期捐贈一定款項，反哺社區建設。

目前，禪城區全面摸底104處閑置社區公共配套用房，對空間布局合理、使用功能相符，以及已裝修、已移交社區黨組織的閑置用房納入活化利用范圍，“成熟一個、推進一個”，全區4個鎮街社區試點運營實現全覆蓋。

功能優化讓標准“立”起來

近期，石灣鎮街道瀧景社區瀧心治慧之家正式啟用，“到處充滿童心童趣，讓人眼前一亮。”居民郭茵說。針對社區居民對兒童托育需求較多的實際，社區黨委牽頭，活化黨群服務陣地，專門打造了共享交流區、木有趣木工坊、科學探索天地等多個親子功能區域，還整合了周末托管、寒暑假托管等全覆蓋托管服務。

聚焦黨群服務陣地利用率不高、人氣不足等問題，禪城區對全區黨群服務陣地功能進行升級整改。經廣泛調研，注重因地制宜、分類施策，對商圈、樓宇、園區、村（社區）等不同類別立標准、明權責，整合黨建、政務和社會服務等各種資源，統一設置服務場所，明確責任人、服務內容等。豐富服務供給類型，將居民集中反映的需求轉化為服務項目，培育服務項目新場景。

制定全區村（社區）黨群服務中心工作指引，統一外觀、標識、上牆制度等。開展黨群服務中心規范化清理專項行動，摘下並整合以往各部門在黨群服務中心內挂的各類不同牌子，歸並村（社區）辦公場所內、外部標牌標識，統一名稱和式樣，共清理室內標牌標識34類，148個村（社區）大門口隻保留2個標識及4塊標牌，實現空間集約、共享、高效。

“我們不斷豐富和優化黨群服務中心功能，建立志願者輪值機制，在‘八小時’外及節假日為群眾提供全時段不間斷服務，實現服務不打烊、多樣化。”區委組織部相關負責人說。

社區合伙人讓服務“暖”起來

探索物理空間共建共營模式的同時，禪城區還進一步延伸黨群服務內涵，啟動“社區合伙人”計劃。由社區黨組織牽頭，將轄區愛心商家、社會組織、熱心居民等聚在一起，組成“社區合伙人”，重點關注“一老一小”等群體需求，依托黨群服務中心開展公益集市等活動，讓黨群服務中心成為黨員群眾願意來、經常來、喜歡來的服務中心、鄰裡中心、活動中心。

針對青少年群體開展幼兒公益學堂，推出少兒木工坊、寒暑假興趣班、夏令營等。智城社區等黨群服務中心每年向社會公益開放課后培訓服務學位，開展文化傳承類、藝術類、書畫類等課程。針對老年人群體，聯動轄區醫院開展居家養老健康義診活動，開展“耆老同樂”社工項目，推出10分鐘圈的“長者飯堂”，為長者安享晚年提供保障。

通過陣地共享、活動共辦、治理共抓、難題共解等形式，禪城區把便民生活服務、文化需求、公益志願項目和社區基層治理有機結合起來，社區黨組織牽頭，鏈接跨行業、跨領域“社區合伙人”資源，搭建“共享家議事廳”，推出黨建聯席會議工作機制，實現各方資源共享和互利共贏。

“多虧了‘共享家議事廳’平台幫我們鏈接各方資源，增加共享校園巴士的固定停靠站點，讓學生上學、放學更加放心、安全。”就在最近，綠島湖學校黨支部書記、校長陳兆聰的頭疼事得到解決，他高興地說。

（本報通訊員 周鵬 李偉男）