串點連線成片建設和美鄉村

“這兩天正在群裡征集新菜品，為了讓大食堂的菜品更豐富、更適合大眾口味，我們請老顧客來免費試吃品嘗，多提寶貴意見。”河南省濟源市承留鎮花石村黨支部書記周全喜點開手機微信群說，“群裡這些顧客都是我們未來的回頭客，多聽聽大家的意見，大食堂的人氣也會越來越旺。”他所說的大食堂是花石村、安腰村和栲栳村聯合創辦的集體經濟項目，收益歸花石組團所有。

“以花石組團（花石村、安腰村、栲栳村）為帶動，積極打造大溝河鄉村振興示范片區、10個鎮級鄉村振興示范帶及N個組團，推動宜居宜業和美鄉村建設。”濟源示范區黨工委委員、統戰部部長，副市長侯波提到推動片區化發展模式時說。

作為河南省唯一在全域規劃建設的城鄉一體化示范區，濟源聚焦抓黨建促鄉村振興，積極探索實施五個聯動、調動五個資源、堅持五個程序的“三五”和美鄉村建設模式，立足丘陵地區資源稟賦，串點成線、連線成片、全面推進，探索出片區化推進區域共富、帶動鄉村振興的新路徑。

由單打獨斗變聯動整合，實現片區協同發展

2023年，濟源規劃建設了大溝河鄉村振興示范片區，該片區覆蓋2個鎮72個村庄，打破鎮村行政界線，串點成線，連線成片，實現協同發展。

記者在承留鎮大溝河村看到，彩色步道穿村而過，自然景色與驛站、咖啡館、民宿、露營等新業態完美融合，不少游客前來打卡。大溝河村黨支部書記陳東平說：“從脫貧村到如今的休閑旅游村，這是示范片區發展給我們帶來的機遇，規劃部門經常指導如何規劃用地，還協調了很多項目。”

黨建聯合、規劃聯批、產業聯興、設施聯建、鄉風聯治的五個聯動機制相輔相成、深度融合。濟源示范區成立片區規劃委員會，負責統籌片區內基礎設施規劃布局。“抱團發展只是第一步，因地制宜激活鄉村資源才能讓示范片區發揮引領作用。”濟源示范區自然資源和規劃局副局長、大溝河示范片區規劃委員會主任李佩軍說。

承留鎮承留村是大溝河鄉村振興示范片區核心帶的起點。外地游客李芬芳頭一次來531鐵路公園，就被吸引住了。這裡曾是531三線建設鐵路舊址，經過挖掘文化元素，盤活建成鐵路文創園區。園區內有咖啡館、博物館、露營基地等多種業態，兼具工業風和時尚范兒。

濟源鄉村建設美學顧問、河南省民宿協會會長邱英平介紹，從531鐵路公園出發，一路騎行19公裡，途經承留、坡頭兩個鎮的花石、大溝河等29個行政村，有機串聯全程22個景點，貫通了蔬菜制種、生態養殖、林果採摘等多種產業。

激活資源，各村由單打獨斗向聯動整合轉變。濟源示范區積極探索以毗鄰協作、聯建共富為原則的抱團發展模式，率先成立了承留鎮花石組團黨總支，花石村黨支部書記周全喜任黨總支書記，栲栳村、安腰村的黨支部書記任黨總支委員。

“花石村堅持‘集體領辦+群眾入股+引進社會資本’的發展模式，建起千畝梅園、水上漂流、滑雪場等項目，形成春賞花、夏玩水、秋採摘、冬滑雪的四季產業模式。”周全喜介紹，花石村不僅自身發展迅猛，更通過組建花石組團黨總支，與栲栳村、安腰村緊緊相連，共同出資成立濟源市三家春農林產業發展有限公司，構建資源共享、優勢互補、聯動共贏的花石組團黨建工作新格局。

花石組團黨總支建立定期會商制度，每月至少召開一次聯席會議，統籌土地、人才等資源要素，對跨村協作中存在的困難和需求進行聯合會商。同時，構建“黨總支+平台公司+項目黨小組”組織架構，建立黨員領辦項目工作機制，以組織優勢帶動形成發展優勢。

提起黨總支對片區發展的積極作用，周全喜說：“把黨小組建在項目上，可以全方位參與項目建設和運營。”花石組團投資180萬元建起了幸福院，為組團范圍內的老年人提供活動場所、休閑設施，並免費為70歲以上老人提供一日三餐﹔圍繞養老助餐、農產品銷售等建成金花石大食堂，所得利潤由3個村平分。“我們將以花石組團為龍頭，帶動南山9個村連片發展。”承留鎮鎮長衛澤方說。

由培養輸送到精准培育，鼓勵人才干事創業

2024年7月，濟源示范區新招錄的公務員余虹樂入職時表態：要扎根基層，扣好職業生涯的“第一粒扣子”。幾個月過去了，在大峪鎮黨政辦工作的余虹樂告訴記者：“工作中有了‘政治導師’和‘業務導師’的指導，使我很快適應了新的工作環境，進入了工作狀態。”

面向余虹樂這樣的新錄用公務員，濟源示范區黨工委組織部聯合用人單位開展了年輕公務員“青苗培育”工程。“我們通過‘雙導師幫帶制’精心育苗、多崗鍛煉壓擔壯苗、建立培養檔案跟蹤護苗等多種形式，持續優化年輕公務員成長路徑。”濟源示范區黨工委組織部副部長賀曉林說，要把新招錄的公務員培育好、管理好、使用好，讓他們盡快成長成才。

濟源示范區鼓勵整合資源、盤活資源、挖掘資源、優化資源、植入資源，推動片區內各種要素流動、聚集。鄉村振興既需要“頭雁”的帶領，也需要更多本土人才發揮積極作用。思禮鎮黨委書記於曉波介紹，通過構建“123”人才精准培育機制，成立一個本土人才培育專班，面向鎮級和村級兩個后備力量“蓄水池”，通過搭建“武山講堂”學習平台強化理論武裝，搭建農業產業基地平台強化實踐能力，搭建梯次培養平台擇優選拔充實現有村“兩委”隊伍，逐步培養一大批懂農愛農、扎根農村的本土人才。

作為濟源新農村實用技術拔尖人才，思禮鎮澗南庄村黨支部書記、村委會主任王信普帶領群眾在村裡規劃了工業區、養殖區、蔬菜大棚區和經濟作物區，全村共有8家企業、250座蔬菜大棚。“我們村能有今天的發展，並不是我一個人的功勞，而是全村干部群眾敢闖敢試、敢為人先，一心一意謀發展奮斗而來的。”王信普說。

同時，濟源示范區還制定《濟源示范區村黨組織書記后備力量培育儲備工作方案》，指導各鎮（街道）按要求做好后備力量人選摸排、分析研判、人選確定、后續培養等工作，確保落實落細落到位。

由各自開花轉向抱團發展，產業聯興增收致富

濟源示范區10個鎮級示范帶內的村庄統一規劃建設，各村庄組團聯合連片提升。各鎮通過打造具有區域特色的鄉村振興示范帶，形成了全域片區化建設宜居宜業和美鄉村的新格局，由各自開花轉向抱團發展，演繹產業聯興的故事。

大河桃源組團輻射帶動雙堂、清澗等7個村。在坡頭鎮雙堂村，優秀直播員馮艷青是村民口裡的能人，也是直播平台上的網紅。“主要賣我們這裡自產的農副產品，薄皮核桃、山楂、金蟬、榆錢之類的，2024年的銷售額預計能突破6000萬元，帶動了周邊脫貧群眾增收致富。”馮艷青說。

濟源示范區強調先策劃、再規劃、再設計、后建設、重運營五個程序，全流程一體化推進和美鄉村片區內項目建設。坡頭鎮黨委書記李國紅說：“我們推行鄉村CEO制度，創新鄉村運營模式，幫助村庄實現抱團發展。”被聘為鄉村CEO的吳偉利負責大河桃源組團的規劃運營，他介紹：“馮艷青已做了8年電商直播，經驗非常豐富，我們請她給新人做培訓，讓片區內更多年輕人參與到直播帶貨中來。”

村村有規劃，品牌越叫越響，片區實現抱團發展。思禮鎮積極推進“雙綁機制”，堅持以企帶村、村企共建，協調推進范寺、思禮等重點企業所在村綁定萬洋集團，發展倉儲、勞務公司、配套包裝等產業。其中，思禮村成立武洋包裝材料公司，年增加集體收入100余萬元﹔鄭坪、西宋庄等村綁定文旅集團，通過南坪民宿、盧仝茶園、柿溝寫生基地等項目的帶動，增加村集體收入30余萬元……濟源市委常委、組織部部長閆榮濤表示，通過強化抓黨建促強村富民的主角意識，激勵廣大村黨組織書記發揮“頭雁”作用，帶領黨員群眾因地制宜促進本村發展，真正以產業振興帶動鄉村活起來、旺起來。

蔬菜制種是濟源的農業特色產業，濟源市綠茵種苗有限責任公司的蔬菜良種繁育基地星星點點遍布濟源大地。該公司將產業發展與山區群眾的增收致富相結合，“我們堅持‘公司+基地+農戶’的產業化經營模式，發揮龍頭企業的帶動作用，讓更多農戶參與進來，把濟源山區在蔬菜制種上的自然資源優勢轉變為經濟發展優勢，帶動群眾致富。”公司董事長侯三元表示。據悉，蔬菜制種的畝均收入可達6000元∼1.5萬元。目前該公司已累計帶動1.5萬余戶農戶致富，30多個脫貧村因此轉變為經濟發展先進村。

為了推進片區化發展，濟源示范區還採用“黨建+項目”的模式，積極扶持發展新型農村集體經濟項目。濟源示范區農業農村局黨組書記、局長安東利介紹，全區2024年爭取到中央銜接資金650萬元，對8個鎮13個村發展新型農村集體經濟項目進行扶持。

實施五個聯動、調動五個資源、堅持五個程序已成為片區化推動濟源和美鄉村建設的新模式。濟源示范區黨工委書記、市委書記庄建球表示，濟源將繼續深入學習運用“千萬工程”經驗，以高水平黨建引領、推動高質量發展，打造河南西部山區鄉村現代版“富春山居圖”。

（農民日報·中國農網記者 徐恆杰 劉菁）