推動全面從嚴治黨向基層延伸

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，關乎民生福祉，關乎人心向背。

習近平總書記強調，“切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”“懲治‘蠅貪蟻腐’，讓群眾有更多獲得感”。

黨的二十大報告提出，“持之以恆正風肅紀，以釘釘子精神糾治‘四風’，反對特權思想和特權現象，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。

紀檢監察工作是人心工作、群眾工作，維護人民群眾切身利益是紀檢監察機關職責所在、使命使然。

黨的二十大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把整治群眾身邊不正之風和腐敗問題作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為堅持人民至上的具體舉措，作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的長期性工作，統籌謀劃部署、持續深入推進，以看得見的變化、感受得到的成效取信於民。

超常規推進，堅決打贏關乎群眾切身利益的攻堅戰

“被拖欠多年的租金終於收回來了！”日前，面對湖南省長沙市雨花區跳馬鎮紀委工作人員的回訪，關刀新村村民委員會委員張愛群說。

今年以來，長沙市紀委監委聚焦農村集體經濟合同管理、債權債務管控、工程項目管理等重點環節，全面排查農村集體資產管理領域存在的問題，分類提出並推動整改。截至目前，全市共清理問題合同4271份，收回拖欠租金2443.1萬元。

群眾期盼處，就是工作發力點。紀檢監察機關堅持人民至上，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向群眾身邊延伸，順應群眾所思所想所憂所盼，解決群眾反映強烈的突出問題。

黨的二十大以來，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的工作重點進一步聚焦、明確——

二十屆中央紀委二次全會對堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題作出具體部署。

中共中央辦公廳印發《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，要求推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發現的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度。

2023年中央一號文件發布后，中央紀委印發《關於開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，把堅決懲治糧食安全、耕地保護等戰略舉措落實中的腐敗和作風問題等作為重點，為推進鄉村全面振興提供堅強保障。

二十屆中央紀委三次全會強調，堅持向基層延伸，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，瞄准教育、就業、醫療等民生領域的痛點難點開展集中整治。

各級紀檢監察機關要迅速行動，抓好線索處置，強力推進辦案，狠抓糾風治亂，集中解決一批群眾身邊的實際問題……今年4月3日，中央紀委國家監委召開會議，對在全國開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治進行動員部署。

集中時間、集中精力、集中力量，嚴查“蠅貪蟻腐”，糾治群眾反映強烈的突出問題，一場關乎群眾切身利益的攻堅戰由此展開——

各省區市黨委政府主動擔責履責，主要負責同志切實加強領導，班子成員結合職責分工，具體部署分管領域整治工作，有力推動市、縣、鄉各級黨委政府全面行動、一貫到底﹔

各省區市紀委監委成立領導小組，主要負責同志任組長，靠前指揮、直接主抓，班子成員分工負責，落實省級紀委常委包市機制，系統上下聯動發力，責任層層壓實到縣級“主戰場”﹔

教育、農業農村、衛生健康、住建等職能部門切實履行行業監管職責，同向發力、同題共答，聚焦推進鄉村全面振興、民生痛點難點、群眾反映強烈的形式主義官僚主義、掃黑除惡等方面，精准選定整治重點，通過問題排查整改、執法檢查和行業治理、向紀檢監察機關移送問題線索等，條線推進各領域專項整治工作。

齊抓共管，攥指成拳，推動構建黨委政府主責、紀委監委牽頭抓總、部門協同推動、市縣主抓主戰的聯動體系，超常規縱深推動集中整治取得顯著成效。

執紀執法為民、糾風治亂為民

一組數據，彰顯懲治“蠅貪蟻腐”的決心與力度——

2024年以來，全國紀檢監察機關共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題59.6萬個、處分46.2萬人，移送檢察機關1.5萬人。

辦案是最直觀的標尺，也是最有力的震懾。黨的二十大以來，紀檢監察機關堅持人民群眾反對什麼、痛恨什麼，就堅決防范和糾正什麼，持續整治損害群眾利益的突出問題，以實際成效贏得群眾支持和信賴。

聚焦群眾反映強烈的共性問題，找准突破口。集中整治中，中央紀委國家監委直抓中小學“校園餐”、農村集體“三資”管理突出問題2個全國性專項整治。在整治“校園餐”管理問題方面，各級紀檢監察機關查處貪佔學生餐費、收受回扣等問題3.8萬個，處分2.3萬人﹔在整治農村集體“三資”管理突出問題方面，各級紀檢監察機關查處相關問題11萬個，處分8.9萬人。

與此同時，中央紀委國家監委會同公安、民政、人社、住建、衛生健康等部門，上下聯動抓好15件群眾身邊具體實事，推動解決涉及面廣、群眾普遍關注的問題。重復醫學檢查檢驗問題、騙取套取社保基金問題、不動產“登記難”問題……以問題導向循著“病症”找“病灶”，一件件群眾的揪心事、煩心事得到有效解決。

瞄准“小切口”，護航“大民生”。各地因地制宜，選取本地區群眾反映強烈的突出問題，以項目化方式糾治頑瘴痼疾，省級層面確定重點整治項目，帶動市縣為群眾辦實事解難題。

河北省專項整治不動產“登記難”問題，推動自然資源、住建、稅務、法院等部門聯動，有效解決困擾群眾多年的“老大難”問題。

黑龍江省緊盯民生痛點難點，將冬季供熱保供作為整治重點，推動整改老舊管網改造進度慢、溫度不達標等問題，以專項監督“力度”，守護好萬家“溫度”。

浙江省針對非教育教學事務進校園過多問題，推動出台“白名單”制度，讓師生可以把更多精力放在課堂上。

…………

執紀執法為民、糾風治亂為民。

從懲治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全等民生領域“微腐敗”，到嚴查貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等違紀違法行為……一次次整治、一個個案件，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”，讓人民群眾切實感受到正風肅紀反腐就在身邊、公平正義就在身邊。

深化以案促改促治，提升基層監督效能

“在村衛生所就能開藥，再也不用大費周章托親友買藥，方便多了。”家住福建省泉州市泉港區涂嶺鎮秀溪村的陳先生，提起在沒有鄉村醫生的“空白村”推行駐診巡診機制贊不絕口。

此前，泉港區紀委監委調查發現，涂嶺鎮衛生院未實際開展“空白村”巡診工作，將專項補助資金以補貼名義發放醫務人員績效、獎金等，存在嚴重違規違紀問題。在查辦案件基礎上，泉港區紀委監委推動區衛生健康局牽頭做好案后整改，全區選派20名醫護人員挂鉤10個“空白村”，累計診治患者超過2000人次。

下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，既要從嚴查處問題、釋放震懾效應，也要強化系統思維，堅持標本兼治、系統施治，深化以案促改促治，督促案發領域完善制度、堵塞漏洞，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

針對辦案過程中發現的問題強化分類整改，一些地方推動個性問題點對點解決，共性問題面上整改——

山西省紀委監委針對汾陽市殘康中醫醫院欺詐騙保案暴露出來的問題，在全省深入開展醫保領域欺詐騙保突出問題專項整治，切實守護好人民群眾的“救命錢”。

湖南省紀委監委針對洞口縣棚改項目涉假造假暴露出來的共性問題，推動省住房城鄉建設廳等7個部門聯合出台棚戶區改造專項整治整改和規范項目建設資金的十六條措施，帶動全省建立和完善制度。

針對多發性、系統性、同質性問題，一些地方推動開展行業系統專項整治，放大以案促改促治疊加效應——

河南省紀委監委針對學生營養餐領域暴露出的問題，督促省教育廳、省市場監管局列出風險管控清單，完善《農村義務教育學校食堂食材配送企業准入退出制度》等制度12項。

福建省紀委監委在涉農資金騙補專項整治中，梳理騙補表現形式、易發多發環節，向省農業農村廳下發紀檢監察建議，督促建立涉農資金分配使用聯審聯驗等制度機制，推動打造統一公開平台。

整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，方向在基層、重點在基層。今年初，中央紀委國家監委印發《關於加強基層紀檢監察監督的若干意見》，就如何大抓基層、加強基層監督提出系統明確的要求。各級紀檢監察機關在整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項工作中創新思路、大膽探索，提升基層監督效能——

推動片區協作機制規范化制度化，山東、海南等地印發基層紀檢監察工作片區協作機制指導意見，對協作工作進行制度化規范。

暢通群眾監督渠道，四川省南充市在全域推進全媒體“陽光問廉”進縣鄉、“陽光問政壩壩會”等工作，收集群眾急難愁盼問題並積極推動解決。

深化運用“智慧”監督，甘肅省依托鄉村振興監督信息平台，全面匯集並向群眾公示193項惠農惠民補貼的發放信息，接受群眾監督，高效查糾問題。

…………

整治群眾身邊不正之風和腐敗問題需常抓不懈、久久為功。紀檢監察機關將把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，進一步完善制度機制，深入整治民生領域的“微腐敗”和妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，推動改革發展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。

《 人民日報 》（ 2024年12月22日 01 版）