山西焦煤西山煤電杜兒坪礦：探索“了如指掌”行動路徑 培育“領頭雁陣”過硬隊伍

山西焦煤西山煤電杜兒坪礦黨委在深入推進國有企業治理過程中始終堅持黨的領導不動搖，緊緊抓住黨支部書記這一“關鍵少數”，堅持“抓書記、書記抓”，探索實施支部書記“了如指掌”行動，進一步提升黨支部書記的素質和能力，融合多元“黨建+”品牌矩陣，培育了一支黨性強、作風硬、懂業務、有能力的“領頭雁陣”過硬隊伍，做到“三懂三會三過硬”，即：懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬，打通黨建工作“最后一公裡”，促使黨建工作從服務型向引領型轉變，以高質量黨建推動企業向好、向新、向優發展。

一、背景起因

基層黨組織書記是基層黨組織的第一責任人，是基層班子的主心骨，是黨員隊伍的排頭兵，在黨的事業發展中發揮著至關重要的作用。山西焦煤西山煤電杜兒坪礦黨委結合企業實際，堅持“一切工作到支部”，牢固樹立大抓基層鮮明導向，創新開展支部書記“了如指掌”行動，在具體實踐中狠抓頭雁能力、激發群雁活力、提升雁陣效力，把支部建強、把基層抓牢、把基礎夯實、把基本功提升，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，持續提升了國有企業治理體系和治理能力現代化水平，實現了以高質量黨建引領保障企業全方位高質量發展。

二、主要做法

要充分發揮基層黨支部書記“頭雁效應”，支部書記首先要熟悉自己的崗位職責，在黨的政策、企業目標、安全環保、經營管理、廉潔建設、職工身心等各方面做到了如指掌、心中有數。

按照山西焦煤集團“一個導向、三個堅持、四項功能”的總體要求，把黨建工作的重心放在基層、放在一線、放在支部，堅持“書記抓、抓書記”，構建起有利執行、有效推動、能夠檢驗的工作機制。

1.壓緊扣實責任。以“表格化”“清單化”方式，明確支部書記“了如指掌”工作內容，強化責任落實，確保“見人見事”支部書記要躬身入局，將責任落實體現在對各項規章制度的及時掌握上，體現在對現場動態的精准把握上，體現在跟班帶班的質量、盯守一線的效果上，時刻感知自身責任、現場動態、數據變化，從而有力、有效開展各項工作。

2.創新工作方法。推行黨支部書記“望聞問切”工作法，有效利用班前班后會、談心談話、定期家訪、心理輔導等方式。“望”精神面貌、工作表現，“聞”日常言論、員工心聲，“問”思想源頭、工作建議，“切”黨性修養、成長發展，架起黨員干部與職工群眾的溝通橋梁。把人的工作做好，通過思想上關心、政治上關愛、業務上培養、生活上關懷，調動人的積極性主動性創造性，進而把事做好。

3.搭建有效載體。以支部書記“了如指掌”行動為抓手，樹牢“十有”“四強”標准，結合“黨建+”工作模式，拓展“1+N”黨建品牌創建活動，打造更多可復制、可推廣、具有辨識度的品牌創新樣本。用好黨員責任區、先鋒隊、志願服務等常規載體，把黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用體現在聚焦礦井高質量發展、領題破題上。支部書記通過“了如指掌”行動，積極採取內容豐富、形式多樣、扎實有效的形式，常態化開展政策宣貫、安全宣教，強化目標協同、隱患化解，做好柔性管理、職工服務，用軟實力體現硬支撐。把支部書記培養成精通黨務、業務管理的復合型人才。

4.育強黨建品牌。通過支部書記“了如指掌”行動，將提高效益、增強競爭力作為基層黨組織工作的出發點和落腳點，把開展黨員安全責任區、黨員安全示范崗作為最重要、最緊迫的任務，通過黨員志願服務先鋒隊活動、支部黨建品牌創建活動等，形成了“黨旗先鋒紅”“黨建360”“黨員100服務隊”等多個特色品牌，在重點領域、重要工作、重大活動中激發黨員活力，把黨的思想貫徹到生產一線，把黨的旗幟插在一線陣地，引導一線員工上標准崗、干標准活，以黨建賦能持續推動與中心工作深度融合，為長周期安全生產保駕護航。

5.強化考核約束。把支部書記“了如指掌”行動情況，作為支部書記全覆蓋培訓、技能比武的重要內容，納入礦黨建考核體系進行定期考核，結合“黨建統領雙聯動雙激勵雙結合”考核機制和“四有四前”量化考核機制等，結果與個人績效分配、評先評優、提拔使用挂鉤。本著協同高效、力出一孔，切實減輕基層負擔原則機關相關職能部門將此項工作與每季度黨建考核聯動執行，採取隨機抽檢抽考，了解支部書記熟知度，考核結果將進行通報。通過日常督查、月度檢視、季度考核，採取強制正態分布模式，對優秀的支部書記進行獎勵，對不合格者進行處罰，屢次不合格者給予組織處理、調離崗位，實行“考察日常化、交流常態化”，督促基層黨組織書記充分發揮好“頭雁效應”，確保知行合一、“五指化拳”打通黨建工作“最后一公裡”。

三、取得的成效

開展支部書記“了如執掌”行動是強化黨建“三基”建設的一項重要工作，將其作為提升支部書記基本功的重要載體，把職工群眾的真實評價作為檢驗行動實施效果的有力依據，在圍繞中心、服務大局中彰顯黨建活力。

（一）黨委作為監督主體統籌謀劃了一體檢驗、務求實效的運作機制

黨委統一決策部署，職能部室堅決落實，統籌業務與黨建從“兩張皮”變“一盤棋”發展，在實踐中抓典型、樹樣板，實施對支部書記、支部建設黨建目標的雙聯動考核，用安全不出事、環保不惹事、廉潔無風險、精益降成本、合力提效益、職工增福祉的剛性指標，體現支部建設與中心工作的深度融合，深度挖掘、宣傳工作成效、亮點特色、典型經驗，以點帶面，引領全體職工奮發向上，總結提煉出“三加三”親情包保、廣泛聯系群眾“十到家”“六位一體”青字號品牌矩陣等一系列行之有效的特色工作案例，打造出獨具特色的黨建“金字招牌”，檢驗黨建工作成色，黨建統領一支“黨性強、作風硬、懂業務、有能力”的支部書記隊伍，夯實了高質量發展的細胞和根基。

（二）黨支部作為實施主體發揮了執政之基、力量之源的支點作用

黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，其難點在基層，亮點也在基層。在構建精益“蜂巢式”黨建量化模型的組織建設形態下，配合開展支部書記“了如指掌”行動，就是在“規定動作”之外，創新工作特色，高質量、有特色地完成“自選動作”，通過豐富的黨建工作載體和內容，創建出融合煤炭行業特性的亮點，杜絕寬鬆軟、假大空、枯無味的舊局面，讓支部定位更加准確具體、支部品牌更加特色鮮明、支部黨員更加堅定信仰，支部書記更加素質過硬，探索出一條“抓黨建、帶隊伍、促業務、出成效”的基層組織建設新路徑。

（三）黨支部書記作為“第一責任人”展現了守正創新、善作善成的關鍵作用

黨支部書記是基層黨組織工作的第一責任人，支部工作的好壞，很大程度上取決於支部書記的工作能力和自身素質，在行動中能夠認准職責定位，提高自身政治站位，理清工作目標和方法，把這項工作作為切入點，下好“先手棋”，從黨的政策、企業目標、安全環保、經營管理、職工思想等諸多方面推動黨建與中心工作深度融合。充分發揮了“頭雁效應”，帶領本支部黨員通過黨員責任區、突擊隊、黨員“參加一次志願服務、為身邊群眾辦一件實事好事、完成一項攻堅克難項目”“三個一”活動等載體平台，聚焦礦井年度重點任務，組織黨員亮身份、擔重責、攻難關、爭先進，與群眾“拉家常”，成為群眾“孺子牛”，在“硬本領”和“軟實力”中“兩手抓”，讓真抓實干成為推動基層黨建工作提質增效、攻堅克難的“金鑰匙”，以看得見、摸得著、拿得出、叫得響的工作業績彰顯支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

四、探討啟示

黨的力量來自組織，黨的全面領導、黨的全部工作要靠基層黨組織去引導、指揮和推進，在國有企業基層黨委探索實踐支部書記“了如指掌”行動的路徑中獲得如下啟示：

啟示一：基層黨委在發揚黨的光榮傳統和發揮政治優勢上，堅持“好鋼用在刀刃上”，做實做細基層黨建工作，夯實企業的細胞和根基，促使黨建工作與中心工作深度融合，才能把基層黨組織真正建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推進改革發展的堅強戰斗堡壘，以爭當“窗口示范排頭兵”的姿態，為推動企業全方位高質量發展增添新質生產力。

啟示二：基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，一個支部就是一座堅強堡壘，一名書記就是一面鮮紅旗幟，堅決把黨支部建設得堅強有力，把黨建工作第一責任人錘煉的勇於擔當，以擔負起教育、管理和監督黨員以及組織、宣傳、凝聚和服務群眾的職責，讓黨支部在基層工作中唱主角，推動基層建設全面進步、全面過硬，引導廣大黨員在礦井建設中發揮先鋒模范作用，持續保持和發展黨建工作良好勢頭。

啟示三：基層黨支部書記的素質能力直接影響著黨組織戰斗力和基層黨組織工作成效，新時代黨的事業不是簡簡單單、輕輕鬆鬆就能實現的，黨支部的地位如此重要，任務如此偉大光榮，做實就是生產力，做強就是競爭力，做細就是凝聚力，迫切需要大量熱愛黨的工作，樂於奉獻的黨支部書記來發揮先鋒模范作用，關鍵在於解決好基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實在打基礎、補短板上下功夫，抓實支部建設、建強戰斗堡壘，為黨和人民的事業強基固本。