資源下沉 效能提升（基層治理新實踐）

臨近中午，福建省泉州市豐澤區東湖街道少林社區的志願者們開始在長者食堂忙碌起來，不久，一盆盆熱氣騰騰的菜肴擺上長桌。

“如何更好地服務‘一老一小’”“如何選好小區物業管理‘帶頭人’”“公共收益如何管理”……從群眾感觸最深的關鍵小事入手，泉州市正加快推進“住宅小區物業管理群眾獲得感滿意度不高”問題立行立改。

今年10月，福建省委巡視二組巡視泉州市委時，發現“住宅小區物業管理群眾獲得感滿意度不高”是群眾十分關心並普遍存在的問題，隨即形成問題清單，督促泉州採取有力措施開展專項行動，推動解決物業管理提升工作中的共性和深層次問題。

專項行動中，泉州強化黨建引領基層治理，下大力氣改善全市住宅小區的居住環境、物業服務和治理機制，努力實現黨組織覆蓋率提升、業委會組建率提升、物業服務品質提升、群眾獲得感提升和投訴件下降。

中午時分，在社區忙完工作的吳敬章匆匆趕回自己居住的小區，帶著物業負責人、業委會成員來到新近移交的配電室，確認不久前完成更新改造的設備是否正常運行。

吳敬章是泉州晉江市磁灶鎮磁灶社區黨委書記，同時也兼任梅庭社區瑞璟·香榭花都小區業委會主任，每天都要在社區“領頭雁”和小區“當家人”這兩種身份間不斷切換。

為破解小區“停車難”問題，在街道、社區的牽頭下，小區業委會召開業主大會，收集各方建議，確定在小區外圍改造封閉式臨時停車場，由小區業委會自籌資金投入停車場建設，收益歸業主共同所有，每年預計可增加公共收益130萬元。

為打通小區治理“最后一米”，公安、信訪、街道等單位聯合審查業委會人選資格，各地主動物色“講政治、有公心、有能力、有時間”的黨員干部、“兩代表一委員”、勞動模范等兼任業委會主任，全市現有136個小區黨組織書記與業委會主任實現“一肩挑”。

泉州市部分老舊小區長期處於無物業管理狀態，衛生、安保、消防等力量跟不上，群眾對此反映強烈。泉港區山腰街道社會事務服務中心副主任林鈺程告訴記者，街道將扎實開展轄區黨建引領物業融入基層治理三年行動，推進無物業管理住宅小區清零攻堅。

物業服務“先享后買”、保安持証上崗、綜合執法進小區……泉州將立行立改工作作為提升城市治理水平的重要契機，加速推進物業管理的標准化、規范化。除了頒布《住宅物業管理服務規范》，還連續出台了9項制度文件，以加強行業業務指導，倒逼服務效能提升。目前全市已創建577個達標小區，完成814個物業小區星級評價工作。

石獅市百德康橋假日小區開發階段未繳納大項維修資金，隨著使用年限的增加，公共設備設施自然老化嚴重，特別是電梯配件等關鍵設備存在安全隱患，業主投訴較多。該小區創新建立“小公維金”機制，解決公共設施維修難題，實施電梯維護、外牆維修、生活用水管道整改等公共設施維護項目15個。

公共收益反哺小區品質提升，該如何管好這筆錢呢？

安溪縣文昌社區探索“業賬社審”模式——小區業委會的每筆支出項目在報銷之前，先報所在地社區黨支部、社區居委會進行分級審核把關，並接受縣、鎮兩級紀檢監察機關和社區紀檢委員實時監督，確保賬目陽光透明。

文昌社區黨支部書記、居委會主任蘇振貴介紹，社區將小區業主微信群升級為“小微權力微信監督群”，物業、業委會把小區公共收益收支、每月公攤水電費明細、公維金支取明細等都在群裡公開。截至目前，泉州市公共收益累計存入專戶金額1.38億元，新增立案查處侵佔公共收益案件4件。

《 人民日報 》（ 2024年12月13日 10 版）