以高質量機關黨建促進高質量發展

“政治的弦繃得更緊了，政治機關意識教育、對黨忠誠教育落到了每個支部、每名黨員”﹔

“日常工作做得更實了，緊扣自身職責任務，緊盯業務工作薄弱環節，積極探索支部工作和業務工作同向同行、同頻共振的方法路徑”﹔

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前不久，來自中央和國家機關8個部門的黨支部書記分享了創建政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的“四強”黨支部的經驗啟示，展示在各自領域以高質量機關黨建促進高質量發展、推動改革落實的生動實踐。今年以來，中央和國家機關工委組織4場中央和國家機關“四強”黨支部建設經驗交流會，1800多名基層黨組織書記代表和機關黨委負責同志參加，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

今年7月，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示強調，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”，要在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵。

深入貫徹落實習近平總書記關於機關黨建的一系列重要講話和重要指示批示精神，中央和國家機關工委在去年規劃全面提高機關黨建“三年行動方案”、制定推進基層黨組織高質量發展實施意見的基礎上印發《深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神  以高質量機關黨建促進高質量發展、推動改革落實實施方案》，明確5個方面16條具體舉措，持續深化“四強”黨支部創建，3年來評定命名的中央和國家機關“四強”黨支部累計達到5354個，同時緊緊抓住支部帶頭人這個“領頭羊”，舉辦4期中央和國家機關黨支部書記示范培訓班，積極推動中央和國家機關各部門對所有黨支部書記培訓3年全覆蓋，為中央和國家機關基層黨組織建設質量提升明確了“任務書”“路線圖”和“橋頭堡”、責任人。

中央和國家機關各部門以“四強”黨支部建設為有力抓手，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要指示批示精神，提高政治站位，強化政治擔當，充分調動廣大黨員、干部抓改革、促發展的積極性主動性創造性，有力推動各項改革舉措落地見效。

強化理論武裝，把牢抓改革落實的正確方向

中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣和貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公裡”。各部門黨組織和黨員、干部持續用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，從中找方向、找遵循。

國家發展改革委社會發展司黨支部統籌安排黨建學習和業務研討，把學習領會習近平總書記重要指示批示精神作為必修課，原原本本傳達學習，緊密聯系職責，主動代入工作，重點聚焦怎麼領會、如何貫徹，引導干部從政治上、大局上思考民生工作，使“政治頭腦”和“業務頭腦”深度融合。“做好黨建和業務深度融合，要從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進而實現‘你就是我、我就是你’。”社會發展司黨支部書記、司長劉明說。今年社會發展司黨支部深入學習習近平總書記關於社會建設系列重要論述精神，在“五位一體”總體布局中，系統研究社會政策在中國式現代化中如何定位、怎樣作為等重大問題，在調研基礎上研究起草完善社會政策重大文件，推動社會事業更好滿足人民群眾新期待。

生態環境部水生態環境司黨支部引導黨員、干部學深悟透習近平生態文明思想，從中悟規律、明方向、學方法。通過學習，進一步樹牢系統觀念，明確在治水工作中不應單純追求水環境質量改善，而應加強水資源、水環境、水生態等流域要素協同治理、統籌推進。

強化理論武裝，把牢正確方向，關鍵是要在學深悟透、融會貫通上下功夫，在深化內化轉化上下功夫。

全國人大常委會法工委行政法室黨支部堅持讀原著、學原文、悟原理，學深悟透習近平生態文明思想，並且堅持理論聯系實際，深入調研了解基層一線情況，不斷增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，積極開展生態環境立法工作。“我們深切感受到，生態環境立法成就的取得，根本在於習近平生態文明思想的科學指引。”行政法室黨支部書記、主任梁鷹說。

工業和信息化部規劃司黨支部把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務，按照“及時傳達學習、組織深入研究、形成工作方案、明確任務清單、呈報專題報告、落實具體舉措、加強跟蹤問效”七步工作機制，建立全流程辦理台賬，步步緊盯，狠抓落實。

建強戰斗堡壘，夯實抓改革落實的組織基礎

一個黨支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。通過深化“四強”黨支部創建工作，中央和國家機關各部門各黨支部戰斗堡壘作用充分發揮，廣大黨員、干部精神狀態、思想觀念、素質能力、作風形象得到提升，為抓改革促落實提供了堅實組織基礎。

“我國重點網絡平台上，‘自媒體’賬號超過13億，數量龐大，內容參差不齊，如何提高治理效能，維護網絡空間天朗氣清？”中央網信辦網絡綜合治理局黨支部書記、局長張擁軍分享了經驗：抓黨建，促業務。黨小組建在處室，開展“一小組一品牌”創建，發揮組織優勢，攻堅克難。青年黨員開展“綜合治理我來講”“青年業務沙龍”等活動，進行“頭腦風暴”，提出頭部“自媒體”賬號前台實名等舉措，提高“自媒體”責任感，有效提升了治理效能。

最高人民法院知識產權法庭第二黨支部結合審判高度專業化和隊伍來源多元化特點，堅持“從政治上看、從法治上辦”，通過抓緊政治教育促進“三個效果”有機統一，抓實組織生活促進黨支部“兩個功能”顯著增強，抓強隊伍建設促進“四好”黨員不斷涌現的“三抓三促”活動，推動黨建工作和審判業務深度融合，把理論學習、政治考量融匯到案件研判中，以組織生活帶動業務工作。成立5年多來，知識產權法庭共受理案件21331件，審結18961件，裁判標准有效統一，審判質效明顯提高。

干事創業，關鍵在人，各黨支部積極引導廣大黨員、干部強化黨性修養和專業訓練，不斷提高工作本領。

國家醫療保障局醫療保障事業管理中心現有24名工作人員，服務管理全國7萬名醫保經辦人員、年度收支規模超6萬億元的醫保基金。“如何用24人服務管理好7萬人？管理好6萬億元？我們的答案是：充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，持續提升隊伍戰斗力。”醫療保障事業管理中心黨支部嚴格執行“第一議題”制度，把學習領會習近平總書記關於醫療保障工作的重要指示批示精神作為“必修課”，提升黨員、干部理論水平和能力素質。針對中心青年同志佔比接近70%的情況，黨支部舉辦20多期“講經辦、走流程、大練兵”活動，與地方的基層黨組織共同學習理論、交流業務，獲取了來自基層的鮮活案例，也補齊了中心青年干部缺乏一線經辦經驗的短板。

中國國家鐵路集團有限公司科技和信息化部（總工程師室）黨支部創新以聯學促擔當、以聯攻解難題、以聯商聚能量、以聯建強隊伍、以聯創建品牌的“五聯”工作機制強化隊伍建設。“新一代時速400公裡動車組科技攻關工作中，我們發揮鐵路科技創新領軍企業作用，牽頭組織中車企業、高等院校、科研院所等相關單位成立臨時黨支部，以黨建引領試驗矩陣，保障科研任務高效完成。”科技和信息化部黨支部書記、主任張大勇介紹，臨時黨支部把重大科研試驗作為錘煉黨員、干部隊伍的“試驗田”“練兵場”，發揮老專家老教授、中年骨干、青年黨員的特色優勢和專業能量，既實現了高效攻關，又鍛煉了“老中青”人才梯隊。

砥礪實干精神，跑好抓改革落實的“第一棒”

深化“四強”黨支部創建工作，中央和國家機關各部門各黨支部推進黨建和業務深度融合，激發干事創業活力，廣大黨員、干部真抓實干，擔當作為，堅定不移當好改革促進派和實干家。

堅持理論聯系實際，大興調查研究之風，在調研中吃透精神、掌握情況，科學決策、狠抓落實。

為了讓農民群眾住上安全宜居的“好房子”，住房城鄉建設部村鎮建設司黨支部把“好房子”建設作為我為群眾辦實事的重要內容，選派骨干黨員，深入開展調查研究，指導編印農房設計圖集，推進設計下鄉“一對一”服務，推介現代宜居農房典型案例，加強鄉村建設工匠培訓管理，讓農民群眾感受“好房子”、建設“好房子”、住上“好房子”。

“假如我是孩子、假如是我的孩子，該怎麼辦？”教育部基礎教育司黨支部書記、司長田祖蔭介紹，做好基礎教育工作，要站在孩子角度思考問題。要解決問題還必須深入基層了解需求，基礎教育司黨支部確定82個基層聯系點，並堅持“三個問一問”，即制定政策前先問問基層行不行、出台政策后問問落地效果怎麼樣、每過一段時間問問遇到什麼困難問題，以基層一線和人民群眾為“指導老師”，讓決策更精准。

農業農村部政策與改革司黨支部強化“導師+青年干部”課題攻關，由班子成員牽頭，以青年理論學習小組為主開展延包重點課題研究。調研足跡遍布20多個省份百余個村，深度訪談數百農戶、問卷調查上千人次，形成20余份報告，為二輪土地延包政策開展提供了決策參考。

面對復雜形勢和繁重任務，各黨支部敢作為、善作為，在改革中不斷發揮攻堅克難的支點作用。

黨的二十屆三中全會《決定》提出“統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制”，財政部經濟建設司黨支部堅持做到“五個心中有數”，自覺增強政治意識，深刻認識到橫向補償事關改革大局，是保障糧食安全的重大制度創新。黨支部書記帶隊奔赴一線，同產區、銷區面對面溝通，消除部門間、地方間分歧。經過不懈努力，推動相關改革取得實質性進展。

為貫徹落實《關於改革完善社會救助制度的意見》，民政部社會救助司黨支部建立黨小組、黨員對口聯系制度，與基層試點單位同向發力、同題共答。今年，一名困難群眾反映，雖然能按時領到低保金，但上有患病老人，下有上學子女，生活仍然比較困難。社會救助司黨支部黨員指導地方民政部門迅速核實解決，同時，就此類問題組織開展專題調研，明確了以發展服務類救助破解當前救助方式單一、難以滿足困難群眾救助需求這一難題的思路，通過解決一個問題，探索出攻克一類難題的方法。

新征程上，中央和國家機關各部門基層黨組織持續深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，深化“四強”黨支部建設，不斷強化政治功能、組織功能，圍繞中心工作突出作用發揮，以高質量機關黨建促進高質量發展，為進一步全面深化改革貢獻力量。

《 人民日報 》（ 2024年12月07日 01 版）