安徽黃山市黃山區：“四網”聯動 助力黨建引領城市基層治理提質增效

近年來，安徽省黃山市黃山區聚焦基層治理體系和治理能力現代化，夯實組織基礎、健全工作機制、細化服務措施，不斷提升黨建引領城市基層治理能力。

織密組織網，夯實治理基礎。對5個城市社區網格進行科學精准劃分，設置網格37個，實現黨建網格、政法網格、民政網格等“多網合一”。組建37個網格黨支部、65個樓棟黨小組，確立樓棟長652名，黨員中心戶挂牌156戶，建立起網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶的組織體系，推動網格黨組織實體化運行。結合“八有八建”建設，充分利用社區配套用房、物業用房等，建成集黨員教育管理服務站點、新時代文明實踐微站點等於一體的網格黨群服務站19處，促進網格黨支部從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”提升，今年以來在各站點開展理論宣講等各類活動78次。組織全區107家機關企事業單位黨組織與37個網格黨支部開展支部連線活動，動員3200余名機關在職黨員到居住地社區、共建社區報到，認領“微心願”85個、辦理“微實事”942件，實現組織共建、資源共享、社會責任共擔，合力解決網格服務治理難題。

健全制度網，激發治理活力。以“一老一小一特”為重點服務對象，建立“1名網格員+1名志願者+N名重點服務對象”的包保聯系工作機制，定期上門開展走訪、幫扶等志願服務。針對轄區內學生開設“四點半課堂”和寒暑假“第二課堂”，針對空巢老人、年老體弱、行動不便等困難群體組建35個“敲門小組”，建立個性化需求台賬，發放服務聯系卡，提供跑腿代購、物品維修等定制化服務。統籌安排網格黨支部班子成員、專職網格員、物業企業員工、業委會成員等在黨群服務站“常駐+輪值”，每月固定一天為“群眾接待日”，安排網格黨支部書記會同業委會主任、物業企業負責人、執法下沉人員等在黨群服務站接待小區居民，面對面聽取群眾訴求，今年以來收集意見建議232條。充分發揮基層治理“朋友圈”作用，建立“網格黨支部+支部連線單位+業主委+物業公司”的“四方聯動”運行機制，定期召開黨建聯席會議形成“項目清單”，共同協商解決社區治理重大事項，實現網格收集、群眾反映的熱點難點問題的有效“閉環”。自2023年網格設置調整以來，共召開黨建聯席會議78次，協調解決居民反映強烈的小區停車難、污水管網堵塞、油污亂排放等問題211個。

優化服務網，提升治理效率。通過社區工作者定崗、聘用等方式，整合各類網格工作人員力量，組建由58人組成的網格員隊伍，制定《黃山區城市社區網格員工作手冊》，確定網格工作職責共11大類40項內容，明確具體事項及操作流程，推進網格工作標准化、規范化。每年組織對網格員全覆蓋培訓，通過集中培訓、實踐鍛煉等方式，不斷提升網格員服務群眾工作能力。引導社區黨員、退休公職人員、優秀青年、熱心公益人士等人員組建志願服務隊伍47支，形成“雨潤芙蓉”“多多志願服務隊”等多個志願服務品牌，通過服務積分、年終回饋方式，持續提升志願者服務積極性，組織開展環境整治、秩序維護、關心關愛等志願服務活動3000多場次，參與志願者4萬余人次。發揮快遞員、外賣員走街串巷、熟悉情況的優勢，吸納城區快遞外賣小哥，組建“小蜜蜂”志願服務隊，明確社情民意收集等15項服務清單，推動小哥化身“流動網格員”，壯大基層治理力量。“小蜜蜂”志願服務隊自成立以來共反饋並解決問題782個，極大地提升了居民的幸福感和滿意度。

嚴密法治網，筑牢治理防線。結合舉辦各類文化活動、節日活動等，通過以案說法、現場答疑、發放宣傳冊等形式，大力進行法治宣傳。組織公檢法司等部門專業人士開展法治教育專題講座46場，加深居民對法律知識的理解，並組織黨員居民參加典型案件法庭庭審旁聽，不斷提升法治意識，牢牢守住法律紅線。成立“作退一步想”工作室，針對轄區矛盾糾紛，組織綜治專干、網格員、駐點民警、法律顧問等進行面對面調解，開通“警務工作室”等調解平台，依托“板凳會”等載體，將調解會開到居民家中、事件現場，有效形成調解合力，提升調解效果。在芙蓉社區試點組建普法和依法治理類社區型社會組織“法益社”，成立“法益社”人民調解委員會，通過專業社會組織參與法治咨詢、普法宣傳、糾紛調解等，為居民提供專業的學法渠道和維權服務，打造自治、德治與法治相結合的基層治理格局。

（供稿：中共黃山市黃山區委組織部）