做細“一本賬” 答好民生卷

“自從有了‘一戶一表’，哪家有准備高考的學子，哪家有需要托育的小孩，哪家有鄰裡矛盾糾紛，我們都一清二楚，精准提供相應服務。”近日，談起“一戶一表”工作機制帶來的變化，浙江省嘉善縣羅星街道江南社區黨總支書記、居委會主任陳芳琳如數家珍。

江南社區位於嘉善縣新城區，商業綜合體、單身公寓等業態多樣，人員流動性強，人戶分離佔比高，是典型的現代融合型社區，治理難度較大。通過推行“一戶一表”工作機制，把准了社區工作的方向和重點，為社區治理精細化提供了基礎底庫和決策參考。

近些年來，為破解基層治理中存在的底數不清、情況不明和協同不暢等問題，嘉善縣探索建立以房屋、人員為採集單位的“一戶一表”工作機制，全面掌握轄區人員底數、群眾問題需求，有效整合資源要素，構建形成信息精准收集、供需高效處理、結果互動反饋的閉環落實機制，不斷推進聯系服務群眾常態化、基層治理精細化。目前，嘉善縣通過“一戶一表”高效摸清40余萬實住居民的動態信息，鏈接“社區合伙人”8000余人，匹配供需落地服務項目1000余項。

一表集成 信息精准收集

“基層工作千頭萬緒，最關鍵的就是把群眾服務做深做細做到位，各項工作考驗的都是村社干部對本村本社情況掌握了解的底氣。”嘉善縣委組織部相關負責人表示，如何摸清人員底數、把脈群眾需求，把一個個獨立的個體、家庭串聯起來，作為基層村社聯系服務群眾的基礎，已經成為基層精細化和高效化治理的現實需求。

“一戶一表”從摸清基礎信息、了解問題需求、掌握資源要素3個方面出發，全面排摸社區實住人員的政治身份、工作性質、工作單位、參與社會活動情況、愛好特長等有效信息，把一個個獨立的個體、家庭串聯起來，把群眾的自身資源以及社會資源調動起來，精准鏈接群眾需求的服務清單，將排摸到的“能人”“匠人”運用到村社發展、矛盾調解、服務活動等工作中。

經過3年迭代，這張表囊括了基礎信息、問題需求、資源要素3大板塊，具體劃分了房屋的產權情況、實住情況、配套車輛情況和實際居住人員的在冊在職、社會保障以及特長興趣、服務村社情況等43小項，並根據每戶每人的不同性格特點，設置家庭人員畫像，全面掌握居民“食、住、行、娛、教、醫、養”方方面面。

分類辦理 供需精准匹配

“前段時間社區工作人員走訪時，我反映了雙職工家庭小孩照看難的問題，沒想到小區裡很快就開了家公益托育園，真是太給力了。”談起家門口的托管中心，江南社區居民李靜贊不絕口。

在今年的“一戶一表”全面摸排走訪中，江南社區工作人員發現新增了19個有托育需求的家庭后，第一時間聯合縣婦保院、轄區幼兒園，創新打造由城市社區強社公司運營管理的公益托育園，推出“紅領巾學堂”“青春夜校”“家門口老年社團”等50項系列課程，不斷豐富社區“15分鐘”服務事項。

立足高效匹配供需，嘉善縣在“一戶一表”有效採集信息的同時，全域開展“我為群眾辦實事”工作，重點圍繞居家養老、兒童關愛、環境治理、物業服務等方面，精准梳理群眾反映強烈、普遍需求的民生事項412項，分析研判需求特性，實行三色分類辦理。

對於個別家庭提出的個性需求，落實村社干部“誰走訪，誰負責”機制，一對一處理﹔對不能即時處理的，由所負責的村社干部進行跟蹤辦理，已幫辦處理的需求按照綠色管理，對於需要社區干部跟蹤的需求，實行橙色管理，后期閉環落實的動態調整為綠色﹔對於群眾提出的“育兒養老”“技能培訓”等普遍關注的民生需求，實行紅色管理，落地實施老年活動、兒童友好、騎士關愛等服務項目，按照項目完成進度，動態調整橙色、綠色管理，確保“一戶一表”精准排摸的需求落地有聲。   

網格聯動 結果高效反饋

為及時有效回應居民訴求，嘉善縣按照黨建聯建單位、業委會、黨員樓道長、志願者協助配合的“1+1+1+N”的工作負責機制，通過村（社區）“兩委”班子成員分項目認領，以服務項目的落地開展進一步補充完善“一戶一表”，校准信息、反饋結果。多領域、多形式搭建意見反饋平台，建立網格實名制微信群、“微心願”平台等線上載體，每名網格員負責管理其所在轄區的網格實名制微信群，落實網格員線上接待機制，形成“網格長—網格員—黨員—群眾”全鏈響應網，做到小事一“格”處理，大事全“網”聯動，實現居民足不出戶，意見建議就能得到有效反饋。

著眼激發群眾參與熱情，嘉善縣探索推出“睦鄰積分”兌換機制，服務者、參與者均可通過提供服務、參與活動積累相應的積分，再憑積分兌換生活用品或者社區公益課程等。通過積分兌換互動，群眾從最初的參加服務，到現在主動報名提供服務，形成了服務換積分、積分換服務的良性互動。

“一戶一表”工作機制，不僅在化解基層矛盾、提升服務質效上發揮了大作用，也使黨員作風得到了很大轉變。嘉善縣委組織部相關負責人介紹，依托“一戶一表”上門走訪、信息採集以及問題的解決反饋，嘉善縣將一批能力素質突出、群眾基礎扎實的優秀工作人員劃入社區干部后備人選。截至目前，全縣已有16名網格員進入村社班子隊伍。

（本報通訊員 石睿 殳苗苗）