上海市閔行區海事局：推行“兩抓三管”工作法 打造堅強戰斗堡壘

一、背景

黨的基層組織是黨的肌體“神經末梢”，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，必須增強黨組織政治功能和組織功能。閔行海事局作為基層分支局，是海事監管的“最前線”，也是落實黨的路線方針和上級決策部署的“最后一公裡”，加強閔行海事局基層黨組織建設是確保中心工作正確政治方向、實現高質量發展的基礎工程。

在加快建設交通強國的時代背景下，海事基層黨組織建設迎來嶄新局面，對黨建引領示范作用與黨建工作實效提出了更高要求。實際工作中，閔行海事局黨建工作還存在支部層次高低不一、黨建基礎差異大、黨務工作者素質能力參差不齊等現象，亟需考量差異化指導、分類分層精准施策問題。為進一步提高我局基層黨建質量，閔行海事局領導班子積極探索“兩抓三管”支部工作法，圍繞壓實書記責任、發揮支委作用，推動黨建與業務深度融合，不斷提升全局黨建工作的質量和水平，為閔行海事局實現高質量跨越式發展提供堅強保障。

二、主要做法

（一）抓書記聚合力，發揮主體作用

一是選優配強支部書記。全面推行基層黨支部書記和行政正職“一肩挑”，組織局屬9個黨支部開展集中換屆改選工作，支部書記由各部門黨員“一把手”擔任，強化領導干部“一崗雙責”意識，做到黨建工作與業務工作同研究、同規劃、同部署。二是持續提升書記能力。積極安排黨支部書記參加上級黨組織培訓的同時，堅持結合單位實際開展自主舉辦專題培訓，系統提升黨支部書記在黨的理論、實務操作、把握大局等方面的能力。制定《閔行海事局黨支部標准化規范化提質行動實施方案》，做好“規定動作”指導，組織編寫多篇黨建特色案例，為黨支部書記更好履職提供“自選動作”思路。三是從嚴從實監督管理。開展支部書記季度履職報告會，採取集中現場匯報、查閱台賬相結合的方式，對各支部工作的做法成效進行交叉互評，壓實支部書記第一責任人責任。充分利用干部考核“指揮棒”，把黨支部書記抓黨建工作情況納入科級領導干部考核評價體系，考核結果作為工作實績評定的重要內容，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。

（二）書記抓強引領，激發組織活力

一是建機制，著力抓好黨委書記和班子成員建立基層黨支部聯系點工作。圍繞水上安全監管、綠色航運發展、海事隊伍“四化”建設、服務地方經濟等重點工作和重大任務，結合領導班子成員分管部門和工作實際，採取設置聯系支部、定期督促指導等方式建立支部聯系點工作機制，直接到一線抓黨建、解難題，不斷強化黨建工作意識。二是強示范，注重發揮黨委書記帶頭聯系示范引領作用。閔行海事局黨委書記帶頭聯系閘港海巡執法大隊黨支部，以黨建引領探索形成“1347式”水域綜合治理模式，推動形成轄區水域安全監管共建共治新格局，示范帶動領導班子成員全覆蓋聯系局屬各黨支部，形成“人人都有聯系點、個個用心抓支部”的生動局面。三是重實效，制定領導聯系黨支部“五個一”工作舉措。每季度至少參加一次組織生活、至少指導一次支部建設，每年至少帶頭講一次黨課、開展一次專題調研、解決一個突出問題，推動黨支部工作聯系點建設有序有效，促進支部建設提檔升質。

（三）明個性分條線，管好三支隊伍

一是暢渠道管好組織委員，按照便於組織開展活動原則，根據班子成員分工、科室職能優化新設4個黨支部，實現支部設置和業務緊密聯系，暢通組織委員作用發揮路徑。局黨委每季度抽調3名組織委員成立檢查組，對各黨支部黨建重點工作進行交叉檢查，做到以查促學、以學促改，打造組織委員交流鍛煉平台。二是搭團隊管好宣傳委員，進一步加強支部宣傳力量，做好宣傳黨的創新理論、重大方針政策，管好基層宣傳文化陣地等，聚合力、挖潛力、增活力，推動宣傳工作提質增效。三是重主責管好紀檢委員。制定《業務部門黨支部紀檢委員履職指導手冊》。固化每月廉政教育主題日、季度談心談話等活動，督促支部黨員必須無條件自覺主動接受支部紀檢委員監督，營造良好的履職盡責環境，讓其敢於監督。

（三）抓共性促履職，管好三個維度

一是管能力提升，以“育”為先。建立互動交流機制，開辦“志上點點通”微信黨建平台，設置“志上講堂”“黨建知識大家學”“典型引領”等主題欄目，及時發布政策知識，相互交流工作經驗。二是管業務實踐，以“用”為本。抓典型，通過“我們身邊的榜樣”“黨員先鋒崗”等評選活動講述好身邊人身邊事，依托通過線上官微和線下展板加強對支部委員在落實基層黨建工作中涌現出的先進典型的專項宣傳。抓融合，不斷深化支部議事規則運行，結合部門實際制定議事清單，內容涵蓋海事監管服務、廉政建設、履職安全、隊伍建設、后勤保障等方方面面，有效促進支委會議事決策的科學化、民主化、規范化水平提升，推動黨建和業務工作深度融合、相互促進。三是管責任落實，以“嚴”為重。明確任務，將黨建工作職責分工明確到人、任務量化到崗。探索委員工作例會制度，每季度按條線召開工作例會，點評各支部工作存在的問題和不足，明確下步工作重點。

三、工作成效

（一）支部主角意識不斷增強。抓黨建的政治自覺顯著提高，各支部書記堅持把黨建融入發展、以發展檢驗黨建，推進黨建責任落地落實。黨務工作能力大幅提升，履職目標更清、方向更明、定位更准，打通全面從嚴治黨“最后一公裡”。

（二）黨建業務融合更加緊密。通過優化黨支部設置，最大化激發黨建與業務相匹配的乘數效應。綜合業務處黨支部積極推動閔行區水上交通安全專業委員會正式設立﹔指揮中心黨支部牽頭籌建上海海上搜救中心閔行分中心。實現抓好黨建促業務、抓好業務強黨建的良性互動。

（三）考核評價機制持續完善。遵循突出共性、兼顧個性原則設計的三級考核指標讓考評體系更加合理，有力有效促進支部黨建工作質量上台階。同時通過“以考督責、以評促抓”，讓考核“指揮棒”作用發揮更加充分。

四、經驗總結

閔行海事局持續推進的“兩抓三管”支部工作法，聚焦強化“書記抓、抓書記”主體責任，突出管好“組織委員、宣傳委員、紀檢委員”三支隊伍，在有效破解基層黨建支部委員挂名不履職、支部書記“單打獨斗”等問題，推動構建黨支部建設分類指導、分層推進新模式等方面作出了有益探索。

（一）突出政治建設，高舉旗幟把准正確方向。以黨的政治建設為統領，推行“兩抓三管”支部工作法，不斷強化理論武裝、提高政治站位，把黨的創新理論貫徹落實到工作各方面全過程，真正轉化為思路、細化為舉措、實化為行動，確保各項工作始終往正確方向前進。

（二）抓住“關鍵少數”，創新舉措增強內生動力。根據中央加強和改進機關黨建工作的相關要求，結合實際創新實施領導聯系黨支部“五個一”工作舉措，以黨委書記示范引領為支點，聯動黨委班子以上率下形成“責任制杠杆”，撬動各部門打破黨建和業務間的壁壘，統籌整合工作力量，引領黨員干部把初心踐行在行動上，把使命落實到崗位上，不斷提高基層黨支部的凝聚力、向心力、戰斗力。

（三）圍繞中心大局，黨業融合提升黨建質效。堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合。閔行海事局黨委推行“兩抓三管”支部工作法，結合年度重點任務強化分類指導、分層推進，實現黨建和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，確保黨建工作始終向中心聚焦、為大局聚力，不斷推動黨建和業務高質量融合。