堅持黨對國家安全工作的絕對領導

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。在推進中國式現代化新征程上，做好國家安全工作，關鍵在黨。必須牢牢堅持黨對國家安全工作的絕對領導，把一切可能影響國家安全的風險納入視野，將維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定。

一、堅持黨對國家安全工作的絕對領導是中國式現代化行穩致遠的根本保証

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是維護國家長治久安的根本政治保証。推進中國式現代化，是一項前無古人的開創性事業，使命無上光榮，責任無比重大，必然會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪，必須在黨的堅強領導下持續不懈進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭才有可能實現。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，人類社會正面臨前所未有的挑戰。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發生。與此相應，國家安全在黨中央工作大局中的戰略地位顯著提升。黨的二十大報告首次將國家安全作為獨立的一部分進行部署和闡述，並且從中華民族偉大復興的戰略全局高度，賦予“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”的全新定位，體現了構建新安全格局在黨中央工作大局中的戰略地位和重要作用，凸顯了確保國家安全對於實現民族復興偉業的根本性作用。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》更是明確提出，推進國家安全體系和能力現代化，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

從歷史的維度看，現在我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。經過百余年不懈奮斗，我們黨已經由成立之初的50多名黨員，發展到今天成為擁有9900多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨。黨的十八大以來，黨的建設持續深入推進，確立了習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，黨的領導制度體系不斷完善，黨的領導方式更加科學，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。對中國這樣一個規模巨大、人口眾多、各群體利益訴求多樣的發展中大國而言，在國際安全環境更趨復雜的情況下奮進偉大新征程，就必須堅持由經過歷史檢驗、實踐考驗、斗爭歷練的黨的核心掌舵領航，必須堅持由歷經百年鍛造、成熟高超、堅強有力的中國共產黨領導。黨對國家安全工作的絕對領導是中國式現代化進程中維護國家安全和社會安定的根本保証，是中國人民戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性、實現中華民族偉大復興的強大底氣和政治優勢。

二、新時代黨對國家安全工作的領導全面加強

堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實際上是堅持和加強黨的全面領導在國家安全領域的集中體現，也是做好國家安全工作的根本原則。黨的十八大以來，面對經濟社會條件和國際政治經濟秩序的新變化，中國共產黨人積極探索、銳意進取，不斷深化對國家安全工作規律性的認識，不斷推進理論創新和實踐創新，黨對國家安全工作的領導全面加強。

黨對國家安全工作的領導體制機制實現歷史性變革。黨的十八屆三中全會宣布設立中央國家安全委員會，按照集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精干高效原則，統一領導和部署國家安全工作。2018年，中央國家安全委員會審議通過《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，建立健全了黨委統一領導的國家安全工作責任制。集中統一、權威高效的國家安全領導體制切實完善，國家安全事務的管理能力和處置效率顯著提高。

黨關於國家安全的理論創新達到新高度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展大勢，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，於2014年創造性提出了總體國家安全觀，形成了系統完整的國家安全理論，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度。10多年來，總體國家安全觀在實踐中不斷豐富發展，已涵蓋政治、軍事、國土、經濟、文化、社會、科技、網絡、生態等領域，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

國家安全體系和能力建設取得突破性進展。《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》、《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國國家情報法》等法律法規相繼發布，中國特色的國家安全法律制度體系逐步完善。《國家安全戰略綱要》、《國家安全戰略（2021—2025年）》等國家安全戰略文件審議通過，國家安全戰略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策進一步明確。各項安全工作的統籌協調全面加強，國家安全工作協調機制、風險評估機制、審查和監管制度、危機管控制度、決策咨詢機制、跨部門會商機制、督促檢查和責任追究機制、保障體系等一系列制度機制逐步建立健全，國家安全工作整體效能顯著增強。在黨中央集中統一領導下，國家安全全面加強，經受住了來自政治、經濟、意識形態等各方面的風險挑戰，社會大局保持長期穩定，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到極大提高。

三、堅定不移將黨對國家安全工作的領導落到實處

更好解決國家安全遇到的一系列新問題新挑戰，需要多措並舉將黨對國家安全工作的領導進一步落到實處。

堅持黨在國家安全工作中總攬全局、協調各方的領導核心地位。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保國家安全工作的正確政治方向，充分發揮黨在中國特色國家安全實踐中總攬全局、協調各方的領導核心作用。牢固樹立維護國家安全的大局意識，強化落實維護國家安全的主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任，健全黨委統一領導的國家安全工作責任制，嚴格監督問責，壓實政治責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。充分發揮黨員領導干部先鋒模范作用，帶動與匯集各地區各部門各方面力量，萬眾一心，統籌聯動，形成構建新安全格局的強大合力。

堅持維護人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統一。以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。在事關旗幟、方向、道路等戰略性、根本性問題上始終保持戰略清醒、戰略定力，重點防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復興進程的全局性風險。反對以競爭和對抗思維定義大國關系，以建設性方式管控分歧和敏感問題，避免陷入大國沖突對抗的深淵，但對於中國的核心利益和重大關切必須保留採取一切必要措施的選項，為維護中國的主權、發展與安全裝上“安全閥”。

堅持高質量發展和高水平安全良性互動。堅定不移貫徹以人民為中心的發展思想，在發展中保障和改善民生，增進民生福祉，提高人民生活品質。構建高水平社會主義市場經濟體制，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，鞏固優勢產業領先地位，在關系安全發展的領域加快補齊短板，提升戰略性資源供應保障能力。強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等風險監測預警體系和安全保障體系建設。加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。

堅持增強黨員干部維護國家安全的能力和本領。引導黨員干部從黨的創新理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，真正把防范化解風險的看家本領學到手。將維護政治安全、提升政治能力放在首要位置，著力防范政治風險，涵養政治生態，夯實政治根基。始終居安思危，保持防范風險的憂患意識，既高度警惕“黑天鵝”事件，也著力防范“灰犀牛”事件﹔既有防范風險的先手，做到有備無患，也有應對和化解風險挑戰的高招﹔既打好防范和抵御風險的有准備之戰，也打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。以如履薄冰的謹慎、“時時放心不下”的責任感攻堅克難，積極主動防范化解各類風險。加強法治思維，筑牢法治保障，不斷提高運用科學技術維護國家安全、主動塑造國家安全態勢的能力。

（作者為中國社會科學評價研究院研究員）

來源：《黨建研究》2024年第11期