家底厚起來 腰包鼓起來

“坐井觀天，看不到出路﹔固步自封，闖不出新路。想方設法厚實村集體家底、鼓足村民腰包，是村書記的職責所在，更是心之所向、情之所系。”近日，談及獲評江蘇省鄉村振興先進個人的體會，淮安市淮陰區大福村黨總支書記胡海榮說。

近些年來，淮陰區堅持黨建引領，通過用好要素資源、做強產業項目、激勵頭雁領航，助力村集體經濟增收、村民致富。

用好要素資源

思路決定出路，開局決定全局。淮陰區發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，組建新型農村集體經濟發展工作專班，區委區政府主要負責人為組長，分管區領導為副組長，組織部分管負責人以及農業農村局、財政局等部門一把手為成員，一手抓產業招商，一手抓強村富民，推動形成齊抓共管、整體協同的工作局面。

全區嚴格落實結對幫扶機制，梳理研判省市區鄉村振興重點幫促村，優先安排省級單位、南北結對幫扶合作地區進行挂鉤結對，側重安排區屬國有企業、區內部分列統企業與50個經濟薄弱村開展項目聯建，鼓勵各村結合特色產業、資源稟賦等因素，跨村跨鎮組建碧根果、食用菌等產業聯盟。

以淮安農科園為主陣地，發揮省委駐淮鄉村振興工作隊、駐村第一書記后方單位及“百名示范”“千名領先”村書記牽引作用，推進國企聯村黨建共建、中心村聯合黨委建設，因村制宜，成立鄉村振興人才黨支部，向上對接用好市農科院、科技鎮長團平台資源，向下深挖盤活人、財、物要素資源，持續增強村集體經濟造血功能。

做強產業項目

“土地非農化、非糧化是農村面臨一道不可逾越的紅線，如何向土地要產出、要效益？如何坐地生金？這是我任職以來思考的一道考題！”馬頭鎮鄭台村黨總支書記張紅軍道出自己的發展思路：村集體領辦成立土地耕作合作社，向規模要效益﹔探索構建集成高效的現代農業發展體系，向附加值要效益﹔每季適當套種經濟作物，向產出要效益。

鄉村振興，關鍵靠人。該區實施村黨組織書記“賦能行動”，著力建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的頭雁隊伍。堅持“強村帶弱村、名師帶高徒”工作思路，採取挂鉤區領導面對面點、“百名示范”村書記手把手教、經濟薄弱村書記實打實練等方式，鼓勵和倒逼村黨組織書記共同謀出路、尋門路、探新路。同時，指導鎮街制定“一村一策”“一片一策”提升方案，盤活集體資產資源家底，鼓勵村集體領辦土地股份合作、生產服務、勞務合作等各類經營性實體，培育壯大凌橋大米、丁集黃瓜、蘇淮豬等一批具有鮮明地域特色的“土特產”。

激勵頭雁領航

“我們鼓勵村書記重抓產業項目，打好村集體增收主動仗，做大蛋糕、分好蛋糕。同時要求村書記聚焦降本增效，該收的收，該清的清，該省的省，推動村集體經濟增資減債、增收節支、增效堵漏。”淮陰區委常委、組織部部長李鵬飛介紹。

淮陰區堅持考人與考事並行、獎勤和罰懶並重，推行發展集體經濟“雙挂雙增”利益聯結機制，每年將集體經濟經營性收入達30萬元以上的，提取與上年度增量部分的30%用於獎勵對發展村集體經濟作出較大貢獻的村“兩委”干部，讓干得好有“票子”、干得差丟“面子”。

健全完善鄉村振興實績考核體系，建立過程性督查調度機制，將年度村集體經濟經營性收入同比增量、同比增速考核納入鎮村黨組織書記黨建責任清單，每年集中評比一批優秀村、進位村和優秀村黨組織書記，擇優推薦評選“百名示范”村書記，從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導班子成員、考錄公務員、招聘事業單位人員，切實讓“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”成為村干部干事創業的思想共識和自覺行動。截至目前，該區共發放集體經濟“增收獎”350余萬元，3人獲評全省“百名示范”村（社區）書記，調整4名經濟薄弱村黨組織書記。

“我們要求鎮街逐村預審村集體經濟收益分配方案，對經營收入真實性、分配程序合規性、分配額度合理性進行全程把關，確保算得准、分得好。”區委組織部相關負責人說。

（本報通訊員 張鵬 喬珍珍 吉鶴鵬）