黨建引領強網格　數字賦能促善治

“村裡的水管最近不太好用，得找人來維修一下。”“現在天黑得越來越早了，要不要向村裡提議多安幾個路燈？”近日，在廣西壯族自治區貴港市覃塘區大嶺鄉金沙村，幾名理事會成員正圍坐在一起暢談村裡的大事小情。

覃塘區位於貴港市西北部，轄10個鄉鎮（街道），有146個村（社區）、778個屯，總人口61萬。近年來，覃塘區在推進鄉村治理的進程中，面臨治理理念有待革新、合力不夠凝聚、方式創新不足等問題。針對這些問題，覃塘區建強區、鄉、村、屯黨組織一貫到底的“動力主軸”，結合數字鄉村建設，構建“黨組織全域覆蓋、黨員主動回格、治理精細高效”的網格管理體系，有效提升了黨建引領鄉村治理整體效能。

“一組三會”激活“紅色引擎”

“書記，你給我們評評理，憑什麼拓寬硬化村道不佔路對面的地，隻佔我家的地？”2024年4月，大嶺鄉古平村東平屯對一條長約1.2公裡的道路進行拓寬硬化，需要佔用幾戶村民的土地。由於每戶村民被佔用的土地面積存在差異，部分村民開始“鬧情緒”。

接到反映后，古平村黨總支書記黃海祿立刻趕到現場，連同屯裡的5名理事會成員一起向村民解釋。經過反復協商，大家最終達成一致：拓寬硬化佔用的土地由道路兩側村民共同承擔。至此，這場佔地不均風波被迅速化解。

東平屯的故事是覃塘區推行“一組三會”協商自治制度的縮影。近年來，覃塘區深化拓展“一組兩會”協商自治機制運用，將黨小組、理事會、戶主會升格為黨小組、理事會、戶主會、屯務監督會，由黨組織牽頭提議，戶主會投票決議，理事會組織實施，屯務監督會監督落實。“比如這次的道路風波，屯務監督會成員會在項目施工完畢后再實地勘驗，確保按照村民協商的結果佔地施工，避免了后續再次產生糾紛。”黃海祿介紹。

“自從有了‘一組三會’，村裡的工作開展得更順利，村民也更加信任我們了。”大嶺鄉組織委員林偉欣表示。據了解，自大嶺鄉金沙村2010年率先探索“一組三會”協商自治制度以來，覃塘區的778個屯已經全部組建了屯級“一組三會”。農村宅基地管理、村集體經濟發展、項目建設……一項項與村民生活息息相關的重要決策通過“一組三會”協商自治制度順利落實。

為將黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為治理效能，覃塘區還成立“三落實一線辦”領導小組及辦公室，推動黨員干部帶頭抓落實、善於抓落實、層層抓落實與“難點問題書記一線辦”。辦公室下設八大督導攻堅工作組，選派一批資歷深、經驗足的干部深入基層一線，開展“督、導、攻”工作，發現鄉村治理典型、鞭策后進、提出建議，對鄉村治理重點工作現場辦公，有效激活了鄉村治理“紅色引擎”。

網格管理打通“神經末梢”

“小呂幫我看看，這新社保卡怎麼申請呀？”最近，在東龍鎮石龍社區，網格員呂艷嬌忙得腳不沾地。由於社保卡需要更新換代，社區裡許多不擅長手機操作又不便去線下辦理的老人犯了愁。“我們的工作就是讓群眾生活得舒心、放心，所以在每個月入戶走訪時，我都會主動幫助老人解決各類急難愁盼問題，讓他們安心度過晚年。”呂艷嬌說。

為做優網格化服務管理工作，近年來，覃塘區建設綜合網格、專屬網格兩類互補和“大、中、小、微”四級支撐的網格體系。綜合網格按照鄉鎮（街道）、行政村（社區）、村民小組（小區）、樓棟（五戶四聯）劃分，專屬網格按照學校、醫院、商圈市場、產業園區等相對自成一體的單位劃分。全區按“兩類四級”共劃分網格3196個，其中大網格10個、中網格146個、小網格2664個、微網格63個，專屬網格313個﹔並選派網格黨建指導員146名，選聘網格員2137名。

同時，覃塘區依托“萬名干部回故鄉 助推群眾建家鄉”活動，以“黨員+志願者”的模式組建紅格先鋒隊，組織黨員干部向單位和所在行政村（社區）“雙報到”，並入網入格開展幫扶共建共治活動，為網格管理有效運轉提供堅實支撐。目前，覃塘區已組建2664支紅格先鋒隊，組織全區30名處級干部、159名科級干部包聯鄉、村、屯，56個區直部門包聯52個城市社區小網格。

2024年9月，台風“摩羯”波及廣西，群眾急需轉移到安全的房屋內，而石龍社區的部分老人眷戀舊居不願離開。呂艷嬌連同社區工作人員、紅格先鋒隊隊員挨家挨戶走訪，排查每一間房屋是否存在安全隱患，並勸說老人搬離。

在健全“兩類四級”網格體系和實行“雙報到”工作法的基礎上，覃塘區還推廣“平急轉換”機制。平時紅格先鋒隊做好掌握情況、宣講政策、密切聯系、為民服務、建言獻策等5項工作﹔在遇到防汛減災、森林防滅火等突發事件時，通過執行“呼叫—集結—調度—支援”4個步驟，紅格先鋒隊帶領干部職工、黨員、群眾“人人入格”迅速進入應急狀態，發揮全員參與鄉村治理優勢。

數字賦能打造“便民通道”

“這個‘隨手拍’功能非常方便，村民隻需要用手機拍張照片並附上解釋或建議，就能將發現的問題快速精准地送達相關責任主體，問題處理時長跟傳統模式相比平均可縮短2到3天。”在覃塘街道姚山村，駐村第一書記韋強向記者介紹覃塘區數智鄉村建設（管理）雲平台在鄉村治理中的妙用。

2022年，覃塘區建成廣西壯族自治區首個縣（區、市）級數智鄉村建設（管理）雲平台——覃塘區數智鄉村建設（管理）雲平台，平台開發了“隨手拍”“群眾監督”“積分制度”“政務服務”等智慧應用場景，實現鄉村治理線上線下雙輪驅動。

記者了解到，覃塘區數智鄉村建設（管理）雲平台聯通電腦端和手機端。村民通過手機上的“隨手拍”功能將矛盾糾紛、緊急事件、咨詢求助等問題上傳，平台將問題分類分級后精准地向政府職能部門派單，並實行限時全周期辦理。問題事項上傳后，村民可繼續通過“群眾監督”功能跟蹤該事項的辦理情況。

“‘隨手拍’反映的問題一旦被核實，上傳照片的村民就可以在平台上積1分，這些積分可以在數智鄉村平台的‘荷美集品’線上積分兌換專區兌換各類獎品。”姚山村林村屯“積分超市”負責人韋婷告訴記者。

依托數智鄉村建設（管理）雲平台，覃塘區還建立線上積分制度智慧應用場景與線下積分監督管理委員會協同管理的工作機制，通過積分檔案制度實現“一戶一檔”精細化管理。村民線上申報積分，經過積分監督管理委員會審核通過后再到“荷美集品”積分兌換專區線上兌換物品。同時，積分監督管理委員會可通過覃塘區數智鄉村建設（管理）雲平台后台進行數據統計分析，掌握村民參與村務工作的情況，對累計積分較少的項目類別加強宣傳，引導群眾參與鄉村治理。

“鄉村治理工作中，群眾的參與是最重要的一環。過去，覃塘區每個村社都建設了‘積分超市’，禮品很豐富，但群眾兌換率卻不高。自從有了數智鄉村平台，通過‘隨手拍’等功能，讓群眾高效獲取積分、兌換物品，不僅能為群眾解決問題，又能讓群眾獲得積分福利，有效激發了群眾參與基層治理的積極性，讓村民自治真正扎根每一個村屯。”覃塘區委常委、組織部部長鄧劉表示。

截至目前，覃塘區數智鄉村建設（管理）雲平台累計注冊用戶32.9萬人，覆蓋全區常住人口的70%以上。“隨手拍”的工單發起量達到2.93萬起，工單回復量達2.91萬起，回復率達99.3%﹔政務服務相關事項網上可辦率為100%，“最多跑一次”事項比例為100%，為城鄉居民提供了安全、高效、便捷的智慧化服務。

（農民日報·中國農網記者 劉杰 黃敬慈）