重慶市南岸區市場監督管理局： “雙站共建”激發街區高質量發展新活力

一、背景

龍門浩老街地處重慶主城核心區域——南濱路中段，佔地三百余畝，是主城區保存最完好、規模最大的歷史文化老街。於2018年9月建成開街，現有入駐小微企業25家、個體工商戶28戶，從業人員570余人，以餐飲、商務茶飲、文化藝術業態為主。2020年老街建立了聯合黨支部。2021年，南岸區委非公工委、重慶市南岸區市場監督管理局聯合龍門浩街道、區商務局、區文旅委等相關部門在龍門浩老街啟動首個“黨群服務和質量基礎設施服務平台”“雙站共建”創建項目，將組織部門區域黨群服務中心（站）與市場監管系統質量“一站式”服務平台進行功能綜合、共享應用，率先在全國探索“小個專”黨建助力質量提升新路徑。“雙站共建”突出黨建引領，為老街入駐經營主體及從業人員提供創業咨詢、技能講座、黨建指導等服務，引導黨員經營者、從業人員、出資人積極融入產品和服務質量提升行動，為優化區域營商環境、提高服務效能、推動高質量發展注入“紅色引擎”。

二、主要做法

（一）“三建三抓”夯實黨建基礎

一是建組織。“雙站共建”由南岸區委非公工委、區市場監管局、龍門浩街道黨工委等多家部門對“雙站共建”協同管理，龍門浩老街聯合黨支部、重慶市龍門浩文化產業有限公司負責日常運行。二是建陣地。協調相關部門和企業，在龍門浩老街突出位置籌建200平米左右的“雙站”陣地，作為黨群服務的陣地、組織生活的中心、黨員教育的基地、服務商戶的家園、技術支撐的驛站、聯誼共建的橋梁。為老街各經營戶、入駐單位互動交流、互相服務、互助發展搭建平台。三是建機制。建立由管理單位和運行單位組成的聯席會議和清單管理機制，每季度召開聯席會議，研究重點工作，制定活動安排和服務項目，協調解決重要問題，實現共建共享。四是抓載體。緊扣質量基礎設施支撐，助力民營企業提質增效升級，以“政治引領、組織引領、文化引領、創新引領，先鋒引領”為載體開展系列活動。五是抓活動。結合“三會一課”、主題黨日、專題黨課組織黨員開展政治理論學習，感黨恩、聽黨話、跟黨走﹔結合“質量月”，開展“黨建賦能 質量提升”主題黨日，邀請首席質量官對現場質量管理、品牌創建等進行現場交流學習﹔開展“喚醒城市記憶 守住鄉愁底色”“濃情鄰裡鬧元宵 地道老街山城年”等主題活動。六是抓服務。整合質量基礎設施資源單位17家，公共設施單位5家，建立綠色服務通道和快速響應機制。開展“計量宣傳進老街惠民服務”，開辦“質量講習所”，針對食品安全、知識產權、消費維權、政策宣講等活動25期，覆蓋2000余人次。

（二）“四項服務”提升黨建助推質量效能

一是“黨旗紅”激發黨建活力。龍門浩老街聯合黨支部利用雙站共建陣地，尋找身邊流動黨員，開展黨組織組建，組織關系轉接、組織生活開展、日常黨員教育管理等黨務工作。帶動黨員“三亮三爭”，在支部陣地、經營場所內“亮黨員身份、亮服務標准、亮崗位承諾”﹔爭當“誠信守法經營者”“市場秩序維護者”“安全責任履行者”。通過黨建引領，培育了一批優秀黨員經營戶，其他經營主體紛紛看齊，在遵紀守法、誠信經營的前提下，以貼心的服務、創新的菜品、積極的態度贏得市場一致好評。老街員工也在黨員同志的帶動下，積極參與到游客服務中，指路帶路、充當講解員，積極為老街代言。

二是“質量薈”提升品牌度。設置質量驛站直通車、質量講習所，通過質量主題黨日、安全責任黨課，利用質量月、個體工商戶服務月等開展系列“黨建引領 質量提升”活動，將質量安全意識入腦入心。利用“雙站共建”，發揮黨組織在質量提升中的引導作用，組織“小個專”黨員、企業出資人、經營者圍繞質量月、計量日開展質量相關內容專題學習，組織黨建工作示范企業參加“追求卓越，爭創品牌”質量管理培訓。制定南岸區《旅游休閑街區服務質量“領跑者”評價規范》，開展“雙站共建”促服務質量“領跑者”評價活動，邀請相關專家組成評審組，對經營商戶進行實地評價、量化打分、結果公示等一系列評價程序。

三是“創業幫”為企業保駕護航。通過創業問診和政策宣傳，為街區的經營主體提供創業指導和政策解讀，幫助他們更好地把握市場機遇和政策紅利﹔通過開展文創培訓，邀請專業人員手把手傳授文創經營專業知識，為老街文創產品經營提供參考，激發創作靈感﹔召開創業故事會，邀請成功的創業者分享經營過程中的酸甜苦辣，在分享中學習和提升﹔開展成長“手牽手”活動，搭建政府相關部門和經營主體組建的共成長平台，在扶持政策上給予傾斜，創造合作機會，實現穩健發展。

四是微治理服務市場發展。打造“誠信公約/治理‘小管家’”，老街聯合黨支部在上級黨組織的指導下，定期對經營戶開展了評分考核，促使經營戶主動為游客提供更加優質的服務。商家們向做得好的看齊，不斷地提升店面形象和口碑，積極參與公共事務，涌現出了一批先進典型。如沃土之星“半山草堂”為更好地服務外地游客，在草堂開設了免費行李寄存服務﹔“舍今書院”在店門口設置了專門的茶飲台，為過路的群眾提供免費茶水﹔“農家小土碗”老板在面對歹徒時勇敢挺身更是贏得了街坊鄰居的廣泛贊譽，黨支部因此給予該店加分激勵，在租金減免等方面進行獎勵。組建食安“啄木鳥”，義務消費維權服務站。由黨支部統籌，老街運營商參與，針對消費糾紛及時進行調解，保障消費者的合法權益。

（三）“三項舉措”賦能成渝雙城經濟圈建設

一是做實“黨建內功”，搭建民營企業交流平台。2022年，啟動“黨建引領、質量提升”行動以來，南岸市場監管局、龍泉驛區市場監管局以“雙站”為載體，充分發揮非公黨支部戰斗堡壘作用，先后3次組織非公經濟代表團互訪，交流研討兩地非公黨建、企業首席質量官制度、QC小組活動等工作的經驗，成功搭建兩地質量交流互動平台，推動兩地“小個專”非公經濟組織設立首席質量官，進一步改善現場質量管理、提升質量素養，推動產品質量監督抽查合格率達100%，節省質量成本36萬元。

二是激發“紅色引擎”，做實民營企業專項服務。依托“沃土質量驛站”平台，整合重慶計量質量檢測院、四川樹信、三峽認証等川渝兩地質量基礎設施資源、水電氣等公用設施單位，建立快速響應機制，為兩地經營主體提供質量管理咨詢、政務服務、品牌培育等十大類服務內容，截至目前，已開展“質量問診”等服務50余次，提出質量改進意見80余條。組織轄區企業赴龍泉驛區開展“川渝兩地攜手共促質量提升主題黨日”考察學習活動，深入交流質量管理的經驗做法。

三是釋放“紅色效應”，激發民營企業發展潛力。南岸局聯合龍泉驛區局，促成兩地個私協會及黨支部簽署《結對共建協議書》，共同致力於推動民營經濟高質量發展。

三、成效

（一）黨員先鋒模范作用彰顯。通過“雙站”共建，涌現出許多優秀的非公黨員，積極發揮模范帶頭作用。

（二）黨建助推高質量發展成效顯現。“雙站共建”以來，區域產品質量合格率同比提升15%，服務質量滿意度顯著增強，實現產品質量和服務質量共同提升，增強了企業創品牌信心。在龍門浩老街雙站平台輻射帶動作用下，龍門浩、彈子石、黃桷埡3條老街分別獲得首批國家級、市級旅游休閑街區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區稱號。“沃土質量驛站”獲評國家市場監督管理總局全國質量基礎設施“一站式”服務典型案例﹔南岸市場監管局作為全國唯一區縣局，在全國市場監管系統的“小個專”黨建工作培訓班上授課，宣傳推廣“雙站共建”工作經驗。

（三）小個專黨建工作影響力不斷提升。區局在全市市場監管系統小個專黨建工作推進會上作了題為《強化黨建引領 推動質量提升》交流發言。

四、工作啟示

（一）“雙站共建”提升街區運營商服務管理能力

一是搭建學習平台。通過“雙站共建”平台，街道、相關部門積極協調各方資源，為街區運營商及經營主體提供政策解讀和咨詢服務，解答在經營過程中遇到的問題。開展提升經營水平和服務質量等培訓，傳遞先進的管理理念和管理方法，提升了運營商、經營主體服務能力和管理水平。二是建立溝通機制。通過定期召開聯席會議、建立信息共享平台等方式，確保街區運營商與街道、相關職能部門之間的信息暢通，加強與運營商的溝通與協作，共同解決街區治理中遇到的問題。三是發揮主觀能動性。注重發揮運營商的主動性和創造性，在抓好街區管理的基礎上，動員黨員經營戶積極參與老街發展各項工作，通過設立激勵機制、開展志願服務等活動，激發黨員的參與熱情和創新精神，助推街區持續發展。同步完善監管機制，定期對運營商的服務質量和管理水平進行評估和考核，使“雙站共建”工作取得實效。

（二）“雙站共建”經驗可復制和推廣

一是加強宣傳交流。通過舉辦經驗分享會、開展互訪活動等方式，向其他街區介紹推廣“雙站共建”模式的理念和實踐經驗，以黨建引領助推服務質量、營商環境提升。二是加強合作共贏。積極與專業市場進行合作，推動“雙站共建”在專業市場的應用。探索適用於專業市場的服務管理模式和服務方式，為專業市場的發展提供有力支持。三是注重總結提煉。在“雙站共建”過程中，注重經驗的積累、資料的收集，典型案例的宣傳，並進行整理和匯編，形成一套系統的服務管理模式和操作方法，為其他街區和專業市場的服務管理工作提供參考和借鑒。

（三）“雙站共建”注入新活力，助推經營戶高效發展

一是通過“雙站共建”開展“黨建引領 質量提升”等活動，經營商戶的服務質量得到了顯著的提高，使誠信經營的理念深入經營者心裡，贏得了消費者的口碑與信任。游客們紛紛被吸引至老街消費，促進營業額增長，實現了提質增效。二是“雙站共建”鼓勵經營商戶參與志願服務，為游客提供諸如茶水服務、行李寄存、常備藥品等貼心舉措。這些暖心服務不僅得到了群眾的好評和認可，也進一步提升了街區的整體形象和吸引力。三是“雙站共建”為街區營造了一個放心消費的環境，形成了商戶與消費者之間的良性循環。街區經營商戶的發展更加穩健，消費者的購物體驗也更加愉快。