雲南大理市海東鎮：“七個一”共筑“馨居文筆”民宿黨建綜合體

一、背景介紹

2023年以來，雲南省大理市嚴格落實中央和省州黨委關於新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建有關部署要求，聚焦民宿客棧行業，充分發揮“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然資源優勢，建立健全行業黨組織體系，開展產業鏈黨建聯建共建，完善行業公約、制定行業標准、引導行業自律，不斷提升民宿客棧黨建工作水平，打造“看山望水寄鄉愁”“有風有詩有遠方”的文旅名片。海東鎮文筆村作為民宿黨建試點單位，積極探索“小民宿”做好文旅融合“大文章”，通過“七個一”作為具體抓手，共筑“馨居文筆”民宿黨建綜合體，將民宿產業成為推動旅游產業轉型升級的重要載體，走出了一條資源盤活、村民就業、經濟增收的鄉村振興“彩虹路”。

二、主要做法

（一）堅持黨建引領，凝聚一個核心。針對民宿發展過程中出現的行業經營不規范、服務水平差距大、發展特色不明顯等問題，文筆村堅持黨建引領，籌備建立文筆村民宿客棧協會，並及時組建民宿協會功能型黨支部，組織開展“兩個覆蓋”專項攻堅行動，選優配強客棧協會理事，並積極引導協會理事擔任轄區民宿客棧協會聯合黨支部書記，實現“雙向進入、交叉任職”，派駐黨建工作指導員2名，實現黨的工作全覆蓋，通過指導督促轄區旅游民宿黨建工作有序高效開展，通過定期召開聯席會議，開展主題黨日活動，採取行業標准規范管理、規避亂定價、提高服務質量等措施，定期組織技能培訓、咖啡制作以及酒店高質量服務等方式，引導民宿經營戶分享交流民宿建設經驗，共同討論提升游客體驗、品牌文化等發展思路，切實將黨建工作優勢轉化為民宿產業高質量發展的動力。

（二）堅持融合發展，搭建一個平台。文筆村以推動黨組織主導的文旅產業平台建設為突破口，在建立文筆村民宿客棧聯合黨支部的基礎上，組建文筆村文旅產業發展平台聯合黨支部，將農村基層組織的組織優勢與項目公司的經濟優勢有效結合，共同推動文旅項目的發展。成立公司對大理文筆村的民宿客棧等項目運營進行統籌，涵蓋文旅項目的策劃、運營計劃、開發建設、投資引資、實現一二三產業的協同發展，以及文筆村后續的集中管理和業態運營。

（三）堅持問題導向，暢通一個渠道。常態化開展書記院壩樓宇協商會，搭建服務民宿客棧和游客問題解決有效渠道，村黨總書記、村民小組黨支部書記、文筆村民宿客棧聯合黨支部書記按照3個階段、8個環節組織召開（即：會前階段、會議階段、會后階段3個階段，問題訴求征集、協商事宜確定、會議集中協商、上下聯動落實、跟蹤問效督促、問題回應公示、群眾滿意測評、綜合考核評價8個環節），依托鎮村黨群服務中心、新時代文明實踐站等場地，常態化開展志願服務、“敲門行動”，建立民宿客棧“問題牆”“回音壁”，主動出擊解決好民宿行業困難問題，不斷轉變服務理念，從“民宿客棧找政策”向“政府找企業”轉變，通過黨組織實地走訪、交流座談等方式訪企問需，收集民宿主體問題訴求，確保他們的聲音被聽到，並針對性地提供解決方案，為民宿行業提供優質化服務，截至2024年6月，組織召開“書記院壩協商會”6場，問需民宿經營戶55次，解決民宿客棧、群眾各項訴求32個，真正讓民宿客棧“經營無憂”、群眾游客“住宿無憂”。

（四）堅持為企服務，建強一支隊伍。海東鎮黨委充分整合鎮政府職能站所，組建由國土和村鎮規劃建設、生態環境、市場監督管理、各有關村委會相關人員組成文筆村民宿客棧服務先鋒隊，對標証照辦理的審批流程、審批時限、申報材料等，在文化旅游、生態環境、國土和村鎮規劃建設等站所推行“一窗綜辦”工作模式，實現“並聯審批、限時辦結”，提供“一站式”辦証審批服務。積極開展“宿事聯辦先鋒行”、“暖心服務月”、黨員“三亮”活動，充分凝聚鎮綜合執法部門力量，暢通“宿”情民意收集渠道，第一時間處置“宿”情，一批涉及旅游生態環境監管巡查、交通秩序疏導、治安聯防等問題得到及時解決，民宿客棧經營戶和游客滿意度顯著提升。

（五）堅持聯建共建，健全一張網絡。依托基層治理“全科網格”體系，由村“兩委”班子及村內無職黨員為主體，在全村38家民宿客棧成立黨員服務小分隊，7名村“兩委”班子成員作為黨建工作指導員，切實做到黨的工作全覆蓋，通過積極深入民宿客棧開展政策宣傳、技能培訓等工作，暢通“宿”情民意收集、研判、上報渠道，切實為民宿工商戶解決實際問題和困難，同步將黨建文化融入服務鏈條，融合餐飲、娛樂、民俗等功能模塊，開發更多“組合套餐”“精品線路”，變“功能”為“產能”，不斷放大鄉村民宿產業增值效應。

（六）堅持綠美建設，優化一個環境。為進一步改善農村人居環境，提高人民群眾的幸福感和獲得感，文筆村以開展綠美村庄建設為契機，通過“黨支部牽頭、民宿客棧參與、干群共治”的模式開展“綠美行動”，常態化開展人居環境整治，由鎮工作組、村“兩委”班子下沉村組詳細了解實際情況，與民宿客棧負責人、群眾一起商討，合理制定綠美村庄建設方案，積極實施文筆村彩虹路項目。

（七）堅持群策群力，共建一個家園。為解決文筆村基層治理力量薄弱、村級集體經濟薄弱以及產業發展滯后等問題，海東鎮積極探索推行“名譽村長”機制，著力從民宿客棧中的“新大理人”選聘一批“名譽村長”到村任職，為鄉村振興注入紅色動能和源頭活水，持續豐富文筆村多元化的旅游業態，文筆村新興業態和場所不斷興起，多方合力共建一個家園，為游客提供了豐富的選擇和體驗。

三、工作成效

（一）組織融入促堡壘共筑。圍繞組織設置好、班子建設好、黨員隊伍好、制度落實好、作用發揮好“五好”目標，通過調整充實客棧協會聯合黨支部力量，下派黨建指導員，推動支部黨建從“達標”向“創優”轉變。常態化開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員“三找”活動，推動民宿黨建工作實化強化。聯合文筆客棧協會、文旅產業發展平台聯合黨支部等黨組織開展黨建聯建，建設黨群服務站，民宿黨建工作整體效應顯著增強。

（二）力量融聚促服務共提。聚焦營商環境優化、小微服務供給、市場秩序規范、游客投訴處置，充分整合優化鎮政府機關黨支部、客棧協會黨支部、文旅產業發展平台聯合黨支部、全科網格員以及海東派出所、綜合聯動執法大隊等力量，成立黨員志願服務先鋒服務隊，做到游客訴求第一時間反應、第一時間處置、第一時間反饋，讓游客感受到賓至如歸的旅游體驗。

（三）文旅融合促品牌共塑。充分發揮文筆客棧協會聯合黨支部示范引領作用，動員引導民宿客棧積極融入文筆村業態規劃布局，持續在業態豐富、特色彰顯、服務優化和品質提升上下功夫，深入挖掘接本主、霸王鞭、大本曲等海東特色民俗文化，構建住民宿、觀蒼洱、品美食、賞民俗文旅消費新模式，推動民宿產業從單一的海景觀光模式向觀光、度假、休閑等復合型、沉浸式的模式轉型升級，文筆村民宿產業向特色化、精品化、品牌化發展。

（四）資源融通促產業共興。通過定期對民宿客棧從業人員進行專題培訓，著力打造有精湛技能、有創新理念、有品牌意識的文筆民宿骨干隊伍，示范帶動全鎮民宿客棧產業提質增效、協同發展，通過黨建引航、政策引領、市場引導，打通信息共享通道，整合就業資源，探索建立“黨建+民宿+農戶”模式，全村發展民宿客棧38戶，帶動419名群眾實現“家門口就業”，走出產業共興、百姓共富、紅利共享的民宿產業發展新路子。