四川廣漢市：“評星定級”抓實機關黨建工作

一、背景

近年來，四川省廣漢市堅持機關黨建工作圍繞中心、服務大局、建設隊伍、服務群眾，積極深入開展機關黨建提質賦能行動，堅持每年開展機關黨組織“評星定級”工作，從嚴從實抓機關黨建，全力引領各級機關黨組織將黨建工作與業務工作融合，建設溫馨活動陣地、培養優秀干部隊伍、創新黨建工作方法，著力推動組織陣地標准化、組織生活規范化、黨建工作品牌化，有效推進了機關黨建高質量發展，為推動全市各項事業發展提供了堅強組織保障。

二、主要做法

廣漢市堅持每年11月底12月初開展機關黨組織評星定級活動，聚焦新時代黨的建設總要求，突出政治建設，以組織設置、組織生活、規章制度、基礎保障、特色品牌、其他加減分事項等6大項21小項工作指標為依據，每年盤點各直屬機關黨組織的工作、對全市機關黨組織動態評定五星級、四星級、三星級等次，推動干部隊伍力量薄弱、黨員管理不嚴格、黨組織運行不暢、黨員活動不夠豐富等問題解決，實現了機關基層黨組織更加堅強有力、工作機制更加健全、規章制度更加規范、工作實績更加突出、黨員群眾更加滿意的目標。具體做法主要是：

（一）推動選優配強育好工作隊伍

各級機關黨組織積極抓好機關黨委書記、機關黨支部書記配備，機關一把手、優秀青年干部擔任黨組織書記，各級黨組織班子持續優化配備，全市上下共計配備班子成員共計500余名，另配備專、兼職黨務干部100余名，確保有人謀事、有人干事。建立機關黨建工作共建聯建片區組工作制度，積極推動片區組聯動開展工作，經常性開展交流活動、交叉檢查，推動工作職責一沉到底、抓實抓細。實施機關黨建工作紀實制度，建立正負面清單，促進黨務工作者主動履職。每年分批次舉辦黨組織書記和黨務工作者專題培訓班，邀請黨建專家、業務骨干等現場授課，開展外出參觀交流學習活動，推動黨組織班子隊伍能力素質提高。組織部部長、市直機關主要負責同志堅持年初安排、年中盤點、年末總結機關黨建工作，定期調研了解工作開展情況，常態化指導各部門提升機關黨建工作質效，有效地推動各部門負責人將黨建工作和中心工作、業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，實現黨建工作融入工作的方方面面。

（二）深入推進黨建工作規范化

制定完善廣漢市機關黨建“三級五崗”責任清單，細化部門黨組（黨委）、機關黨委和機關紀委、機關黨支部三級共32項具體任務，將政治建設、主體責任落實、學習教育、制度落實、黨建帶群建等工作明確到不同主體﹔細化黨組（黨委）書記、黨組（黨委）班子成員、機關黨委書記、機關紀委書記、黨支部書記五崗共27項具體任務，將班子隊伍建設、黨內政治生活、各項制度落實、工作報告要求等落實到具體的責任人。印發《廣漢市市直機關黨組織工作手冊（試行）》，細化五大類25項黨務工作操作類規范，明確建好黨組織、黨務干部、發展黨員、黨內表彰、黨紀處分等8種工作台賬，為開展工作提供參考和指引。印制《黨支部工作記錄本》，規范黨支部工作記錄，全流程紀實黨組織工作開展情況，促進對照要求標准檢視工作落實情況，推動機關黨組織積極落實規定動作不走樣、自選動作有創新的要求。

（三）全面推進陣地標准化建設

按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”等要求，注重融合機關核心理念、機關形象展示等功能，融合工會、婦聯、團委等活動空間需求，推動全市所有機關黨組織完善、新建、擴建黨群活動陣地，將黨群陣地建成活動之家、服務之家、榮譽之家，推動形成了一批各具特色的富有吸引力的活動陣地。同時，市級層面也注重整合資源力量，建設黨性教育基地、活動陣地等，建成了三星堆歷史文化教學基地、廣漢地方歷史展、改革開放陳列館等市級以上活動陣地，在三水鎮、向陽鎮、園區等建成做一天農民、做一天工人等富有特色的黨員教學實踐課程，為黨員提供了豐富的、多場景的黨性教育平台。近年來，實現黨員現場教學達2萬余人次。

（四）圍繞中心大局開展黨建工作

機關黨員在黨組織帶領下，聞令而動、主動作為，積極投身到中心工作和服務發展的大局中。在推動重大項目建設中，堅持黨建引領，組織廣大黨員干部和相關技術人員深入一線，爭做“黨員先鋒隊”“黨員示范崗”等，努力推動“支部建在項目上、黨旗插在工地上、黨員沖在火線上”。建立機關黨組織與村（社區）黨組織結對共建機制，推動領導聯系黨支部、黨員參與改善民生、基層治理、垃圾分類、組織建設、志願服務、社會矛盾調處等工作，幫助村（社區）解決各類實際問題5000余件次。

（五）著力形成特色黨建工作品牌

每年度編發《機關黨建工作紀實》，匯編各級單位機關黨建工作成果，推動各機關黨組織常態化開展“我為群眾辦實事”、我為組織添光彩等活動，營造比學趕超氛圍。深入推進黨員積分評星工作，將工作職責擺進去、將工作任務擺進去，將黨員積分情況納入評先獎優指標，黨員干部主動干事創業的積極性增強。用好廣漢組工微信公眾號，常態化開展“機關黨建服務中心品牌”工作案例、“主題黨日典型案例推送”和優秀短視頻展播等，引導機關黨組織圍繞中心、服務大局，將黨建工作與業務工作融合推動，抓好工作經驗的梳理總結宣傳。市級層面，舉辦機關公文寫作大賽、益趣課堂等，推出“雲課堂”“初心故事會”“上一堂微黨課”“拍攝一個短視頻”“書畫文學作品征集”等線上線下競賽活動，推動黨員積極主動參與，找准工作亮點和特色。

通過以上措施，全市上面形成了市級層面示范引領帶動、各級機關黨組織結合實際主動作為、市直機關工委年終盤點各機關黨建工作成效的良好局面，並以動態開展評星定級作為具體抓手，激勵著各級機關比學趕超，不斷改進工作方式方法。近年來，廣漢市堅持每年動態評定五星級、四星級、三星級機關黨組織，達到了既爭榮譽又促工作的目的。

三、主要成效

（一）溫馨溫暖氛圍更加濃厚。陣地標准化建設，推動了各單位積極運用會議室、辦公室、走廊等空間，高標准建設黨員活動室，實現機關黨組織陣地有固定場所、有標識標牌、有黨旗誓詞、有基本設施、有學習資料、有制度上牆、有宣傳專欄、有黨建工作專用檔案櫃等，營造出濃厚的機關黨建氛圍，黨員的理想信念、黨性觀念增強。機關黨建文化深入融合機關特色、古蜀文化、廉政文化等，成為展示機關形象的窗口。如市財政局以“效率財政、服務財政、廉政財政、法治財政、務實財政”為主題打造機關文化牆，並將讀書角、榮譽牆、談心談話室、健身室等融入一體，將活動陣地建成黨群樂園﹔市司法局優化資源配置，結合司法行政實際工作，在臨街牆面打造法律文化牆，既展示了司法機關形象也發揮了傳播法律知識的作用。各級黨組織積極開展各類活動，黨群干群關系更加密切，如“益趣課堂”通過開設籃球、瑜伽、中國舞、書法、茶藝等21種班別，讓7000余人次干部群眾受惠，活動進機關、進企業、進社區等，“益”工作、“趣”生活，讓黨員干部、職工群眾深切地感受到組織的關愛。

（二）真抓實干氛圍更加濃厚。機關黨建堅持以“圍繞中心、服務大局、建設隊伍、服務群眾”為工作宗旨，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，不斷規范黨內政治生活，進一步提高黨的組織生活質量和水平。會前學習、談心談話、組織生活等活動的開展，有序地推動了思想統一，達到了凝聚共識、增進團結的目的。每年度制作的《廣漢市機關黨建工作成果展示手冊》已選編了各類案例100余個，機關黨組織互相借鑒學習，推動了機關黨組織創新工作方式方法，提升機關黨建工作質量。黨員讀原著、學原文、悟原理，撰寫心得體會，開展交流活動等，進一步提升了廣大黨員的思想政治素質，深入建川博物館、夾金山、瀘定橋等進行體驗式、互動式學習，讓黨員在耳濡目染中思想政治受洗禮，積極奮進作為、真抓實干的動力更足。

（三）創先爭優氛圍更加濃厚。爭創黨建服務中心工作品牌，各單位積極推動黨建與業務融合發展，形成了市委辦“書香機關”、市政協辦“三融三促工作法”、市檢察院“旌心呵護 檢愛同行”、市委組織部“我為組織添光彩”等機關黨建工作品牌30余個，圍繞中心工作開展黨建工作的主動性更強。常態化推送主題黨日典型案例，先后推出主題黨日典型案例110余期，各單位開展形式多樣的主題黨日活動的積極性不斷增強。市科協與鬆林水果協會黨組織開展“調研農技協 科技助力鄉村振興”共建聯建主題黨日活動，強化互助共建，助力鄉村振興。積極開展“初心故事會”、舉辦“初心課堂”和黨建主題攝影文學作品展等，動員積極參與各類活動，提高了機關干部的凝聚力和戰斗力，近年來先后制作《百年追尋》《銅鐘破暗夜》《黨徽的重量》《入黨誓詞》《無悔新時代》等視頻短片並獲獎，身邊的故事很好地感染著黨員、帶動著黨員。

（四）推動發展動力更加強勁。在支部建在項目上工作中，通過成立臨時黨支部，發揮黨建引領項目建設的作用，三星堆新館用時一年半不到就完成了建設、布展等工作，廣漢市人民醫院用四年多時間實現了整體搬遷投入運營。在老舊小區改造過程中，項目施工方、政府、社區黨建聯動，同宣傳、同攻堅，消除了群眾顧慮，確保項目推進順利，項目進展情況。在德陽高新區，園區相關部門骨干黨員經常與項目建設方黨員組成技術難題攻關小組利用下班時間進行項目推進研討，分析問題、研討方案、推動建設，實現廣漢－青白江現10分鐘速達。在急難險重任務中，充分發揮機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以實際行動踐行“兩個維護”，黨旗閃耀在了抗洪救災一線、生態文明建設一線、鄉村振興一線、志願服務文明實踐一線等，堅定了黨員為民奉獻、熱愛祖國的初心，引導黨員保持奮斗精神，在時代大潮中建功立業。

四、工作探討

機關黨建工作必須堅持圍繞中心、服務大局，抓好黨建工作必須要緊跟中央、省、市各級部署要求，緊扣中心任務、重點工作，才能找准定位、明確方向。

（一）機關黨建工作必須落實好工作責任制。切實推動一把手帶頭抓黨建、班子成員履行一崗雙責責任制，形成齊抓共管的工作領導機制，才能確保機關黨建工作規范有序、運轉順暢。強化工作規范和工作要求，有助於推動機關黨組織積極主動作為。開展星級評定，創先爭優激情得以激發，機關活力得以增強。

（二）機關黨建工作不能脫離單位行業實際。要整合機關各方面資源和力量，立足干部群眾的需要，落實好服務黨群的需要，推動黨建和業務工作深度融合，形成富有特色的機關文化，推動形成正確的價值觀和行為規范，才能更好地激發黨員群眾的活力和創造力，才能在攻堅克難中匯聚更強大的精神動力。

（三）機關黨建工作要從嚴從實抓基層打基礎。要把從嚴治黨貫徹和體現到從嚴管理黨員隊伍、嚴肅黨內政治生活等各方面，嚴肅工作紀律、落實工作要求，才能樹立起黨組織、黨員領導干部以及廣大黨員的威信，才能增強黨組織的凝聚力、感召力和戰斗力，才能更好地推動各項工作欣欣向榮。

（四）機關黨建工作要著力培養優秀干部隊伍。要不斷強化機關黨員干部黨性鍛煉和理論修養，用好黨性分析和民主評議等手段，堅定理想信念和政治方向﹔要開展形式多樣的學習活動、搭建好平台，帶動主動學、深入學，提升能力素質。隻有不斷學習提能，才能確保黨員干部有駕馭全局、應對復雜局面的能力。