陝西旬陽市：一機關一品牌 推動深度融合

陝西省旬陽市直機關工委堅持“一支部一特色·一機關一品牌”的思路，以打造黨建品牌推動黨建與業務工作深度融合，全面提高了機關黨建質量，以高質量黨建引領高質量發展。

一、背景

旬陽市直機關工委下屬8個機關黨委、5個黨總支、44個直屬黨支部，共104個黨支部1950名黨員，涵蓋黨群部門、政府經濟部門、政府非經濟部門、中省駐旬單位以及“兩新”組織，這是當地經濟社會發展的核心組織與中堅力量。機關黨建工作具有重要導向作用和示范效應，但在實際工作中存在重業務輕黨建、黨建與業務工作“兩張皮”、不會抓黨建促業務等現象。為有效破解機關黨建瓶頸問題，旬陽市直機關工委立足實際不斷探索，歷經三年持續開展機關黨建品牌打造，實現了黨建品牌全覆蓋，推進了黨建工作與業務工作的深度融合和提質增效。

二、主要做法及成效

（一）加強組織領導，夯實品牌基礎

組織召開工委委員會議，研究機關黨建品牌打造，按照“一支部一特色·一機關一品牌”的思路抓機關黨建。壓實責任。堅持“四級”書記抓黨建，不斷強化黨組織書記“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的政治意識，激勵各級黨組織書記擔當盡責。落地落細。結合黨中央提出的“建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”要求，制定了《旬陽市直機關“模范機關”建設考核辦法》，細化“四強”黨支部指標體系和選樹辦法，實施基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動，把黨建品牌創新作為解決機關黨建“標准不高”的載體和抓手。穩步推進。按照“一年打基礎、兩年見成效、三年出品牌”的步驟，緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的新時期機關黨建工作根本職責和核心任務，久久為功、持續打造。

（二）把握行業特點，構筑品牌特色

不同行業部門工作職責不同，同一個行業部門內設的辦事機構業務重點也不同，這是開展“一支部一特色·一機關一品牌”、把黨建品牌與業務工作相融合的實踐基礎。找准切入點。根據57個部門的職責定位和104個黨支部的職責分工，找准業務工作與黨建工作的切入點，採取“自下而上、自上而下”的辦法，由各黨支部結合工作特點提出黨建品牌，經機關黨委（黨總支）初審后報機關工委審定，經多次互動商議，最終確定既結合實際又能叫響的黨建品牌。找准結合點。各單位根據行業系統特點找准結合點，市委組織部針對脫貧摘帽后“三個轉向”要求和鄉村振興新任務，將組織振興作為實施鄉村振興的根本保障，採取“黨組織書記擂台賽”的方式促黨建工作提升，3年來共組織舉辦63場次鎮級比賽、9場次片區比賽、5場次全市總決賽，涌現出了陳分新等30多名優秀黨組織書記，在黨組織書記盡心竭力帶動下，支部班子和黨員隊伍作用得到更好發揮，培育出“兩強一好”黨建品牌。彰顯品牌特色。行業系統的業務范圍和重點存在差異，是打造各具特色黨建品牌的有利基礎。市行政審批局認真貫徹行政審批制度改革，結合“一廳辦、一次辦、網上辦、幫代辦、暖心辦、就近辦”等六大項服務內容，實現辦理時限壓縮50%以上，樹起了“旬速辦”黨建品牌。

（三）豐富品牌內涵，塑造品牌魅力

黨建品牌如“logo”，“載體”是支撐，最終要體現時代價值。關注“國之大者”。生態環境保護是“國之大者”，旬陽地處國家南水北調中線水源涵養區，為確保“一泓清水永續北上”，市水利局以“黨員志願者護河服務”為突破，堅持護河常態化，帶動越來越多的群眾參與其中，推進“女子護河隊”入選全國推行河湖長制典型案例，打造出“紅袖章護河隊”黨建品牌。聚焦主責主業。黨建品牌的打造隻有緊扣核心業務，才能確保方向不偏。市委黨校聚焦黨的理論政策宣講，通過錄制宣講微視頻、大喇叭、“你點我講”等菜單理論政策微宣講模式，三年來先后深入鎮村一線開展宣講300余場次，受眾達10余萬人次，圓滿實現黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，打造出“聲入人心”黨建品牌。弘揚時代新風。市殘聯服務對象是殘疾群體，哪裡有殘疾人哪裡就有黨的陽光和溫暖，殘聯著力打造“向陽而行”黨建品牌，凝聚了黨員干部關愛殘疾人，激勵殘疾人堅定生活的信心和勇氣，10178名困難殘疾人在關愛中向陽而行，黨建品牌帶出了時代新風。

（四）突出為民服務，提升品牌質效

打造黨建品牌是為提高黨建質量，提高黨建質量是為了更好地服務群眾。發揮引領作用。市委辦是市委中樞機關，通過“五心”領航，著力提升決策服務水平、統籌協調能力、督查督辦實效、機關運轉效率，切實發揮辦公室“參謀部、協調部、服務部、后勤部”作用，努力在推動旬陽高質量發展中體現黨辦擔當。服務群眾就業。就業關系人民福祉，市人社局黨總支通過“無憂就業”“幸福就業”“暖心就業”，舉辦春風行動線上線下招聘會22場，征集市內外600余家企業就業崗位2.3萬余個，托起“樂業旬陽”黨建品牌，成為群眾就業增收的幸福橋。助推經濟發展。經濟發展是要務，市財政局堅持“五領”提升“五力”，形成“黨領財興”黨建品牌，激發干部職工干事創業激情。2023年財政總收入26.89億元，縣域經濟高質量發展考核穩居陝西省A類。行政事業性收費降減免635萬元，財信擔保免收評審費和保証金1439萬元，加速旬陽發展做出的貢獻離不開黨建品牌的助推。

（五）持續宣傳推廣，擴大品牌影響

宣傳是黨建品牌影響力的“倍增器”，離不開全方位的選樹推廣。擂台競技展風採。三年來，圍繞黨建品牌打造，市直機關先后舉辦黨務干部“黨建品牌演講賽”、分管黨建領導“黨建品牌擂台賽”、黨組織書記“黨建品牌微黨課競賽”，分享經驗促提升。市委統戰部、市審計局等57個優秀黨建品牌實現了由“分散創建”向“系統管理”的提檔升級。引領示范齊參與。黨建品牌的宣傳推廣離不開黨組織和廣大黨員的積極參與，通過黨組織和黨員齊發力，黨建品牌入腦入心見行動。在市林業局“紅心護綠”奏響“生態之歌”黨建品牌的引領下，旬陽市廣大黨員干部堅持每年植樹2萬余株，空氣優良天數連續3年保持350天以上，城鎮集中式飲用水水質100%達標。宣傳推廣擴影響。圍繞黨建品牌宣傳，先后在中省市縣主流媒體等刊發新聞稿件、調研、經驗等2000多篇，市委組織部牽頭打造的“兩強一好”黨建品牌獲陝西省委主要領導批示肯定，市行政審批局的“旬速辦”成為陝西省優化營商環境的一張名片，市農業農村局的“農技科普金鑰匙”入選陝西創新案例，市文旅廣電局的“文潤旬陽·藝惠萬家”等在省級獲獎，市財政局的“黨領財興”、養老保險經辦中心的“紅石榴·陝先鋒”、市煙草專賣局的“匠心旬煙”等品牌在省市行業中的知名度和影響力迅速擴大，為機關黨建工作高效開展提供了思路和借鑒。

三、經驗啟示

（一）品牌創建要堅持問題導向，一起謀劃、精准施策。黨建工作與業務工作“兩張皮”問題是表象，根本原因是重視不夠、業務不精。這就需要從黨建和發展全局來一起謀劃、統籌推進，抓住書記這個“牛鼻子”、抓緊考核這個“指揮棒”、抓起培訓這個“加速器”，才能精准施策、高效推進。

（二）品牌創建要緊扣行業特點，一起部署、融合推進。決定事業成敗關鍵在人，思想決定人的行動，黨建核心就是統一人的思想意志行動，行動表現在履行主責主業的工作中，這就從根本上推進黨建與業務工作的融合。結合行業特點給黨建品牌起個“好名字”，一起部署、融合推進是關鍵。

（三）品牌創建要聚焦發展大局，一起落實、服務群眾。黨建是“第一責任”，發展是“第一要務”，全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，打造黨建品牌提高黨建質量，黨建引領發展，就是要為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，這也是我黨的初心和使命。所以黨建品牌打造要與圍繞發展大局、服務人民群眾一起落實。