為國有企業改革發展提供堅強組織保証

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新時代以來，國有企業改革不斷深化、經營發展取得長足進步，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。習近平總書記高度重視國有企業改革發展，多次深入國有企業考察調研，作出一系列重要指示批示，強調國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，要求繼續深化國有企業改革，實施國有企業振興專項行動，提高國有企業核心競爭力。黨的二十屆三中全會著眼增強國有企業核心功能、提升核心競爭力，對深化國資國企改革作出一系列部署，強調增強各有關管理部門戰略協同，推動國有資本和國有企業做強做優做大。

黨的組織工作是鞏固黨的執政基礎、實現黨的全面領導、完成黨的全部工作的重要保証。黨和人民事業發展到什麼階段，黨的組織工作就要推進到什麼階段。新時代新征程，組織部門要深入學習貫徹習近平總書記關於國有企業改革發展的重要論述，貫徹好落實好黨的二十屆三中全會精神，充分發揮組織優勢，科學調配組織資源，激發企業動力活力，為國有企業改革發展提供堅強組織保証，在服務保障國有企業改革發展中更好彰顯組織工作的使命和價值。

一、強化黨的領導和黨建引領，筑牢國有企業的“根”和“魂”

“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”習近平總書記的重要論述，深刻闡明黨的領導、黨的建設對於國有企業的極端重要性。黨的二十屆三中全會明確指出，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導、加強黨的建設。要充分發揮黨組織在國有企業改革發展中的領導核心作用，推動企業強“根”鑄“魂”，始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

毫不動搖堅持黨對國有企業的全面領導。習近平總書記指出，黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一，要加強黨對國有企業的全面領導。隻有堅持黨的全面領導，國有企業改革發展才能始終沿著正確方向前進。要把政治建設擺在國有企業黨的建設首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保証黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。堅持不懈用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，引導黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，並把學習成果體現到推動企業改革發展實踐中。落實好黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。完善企業黨委（黨組）統一領導的體制機制，明確企業黨委（黨組）“議”和“定”的職責范圍，建立企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營事項清單，實現治理結構融合、領導體制融合、決策機制融合，切實把制度優勢轉化為治理效能，在完善公司治理中加強黨的全面領導。

近年來，吉林省深入實施國企改革深化提升行動，堅定不移做強做優做大國有企業。吉林化纖集團是一家有著60年歷史的大型國有企業，是全球最大的人造絲、腈綸纖維、竹纖維生產基地。2023年6月，吉林省委對該企業提級管理，從市管企業提級納入省管，全力支持企業發展。圖為該企業碳纖維生產現場。 吉林化纖集團供圖

充分發揮黨建對國有企業經營發展的引領作用。企業的中心工作是生產經營，黨建工作必須圍繞這一中心工作開展。習近平總書記強調，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。脫離經營發展，企業黨建工作就缺少生命力，容易出現“自彈自唱”、“自我循環”、與中心工作“兩張皮”等問題。要堅持把黨建重點工作與生產經營中心工作結合起來、與改革發展重點任務結合起來，一體部署、一體推進。圍繞解決關鍵核心技術“卡脖子”問題、推動重點項目建設、推進產業鏈黨建等重大任務，開展企業黨支部立項攻堅。深入實施國有企業黨建品牌建設，結合生產經營活動探索黨建工作新方式、新載體、新平台，使黨組織工作貫穿企業改革發展各個環節，推動黨的建設與經營發展相互促進、相得益彰。

增強基層黨組織政治功能和組織功能。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。國有企業基層黨組織和黨員數量龐大，基層黨建對企業發展至關重要，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，做實了就是生產力。以吉林省為例，省內國有企業擁有1.29萬個基層黨組織、19.3萬名黨員，這是企業改革發展的寶貴組織資源和優勢，是必須夯實筑牢的根基。要堅持抓基層、打基礎，不斷織密建強企業基層黨組織網絡，形成上下貫通、執行有力的組織體系。重視黨員教育管理，抓實思想政治工作，引導黨支部和黨員創先爭優、攻堅克難，切實為國有企業改革發展賦能增效。

二、打造堪當國有企業振興發展重任的高素質專業化干部隊伍

治企興企，沒有強有力的領導班子、沒有高素質的干部隊伍，是難以成事的。習近平總書記指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。把這支隊伍建好、用好，對做強做優做大國有企業至關重要。黨的二十屆三中全會對深化干部人事制度改革作出部署，強調鮮明樹立選人用人正確導向。組織部門要聚焦選干部、配班子這個主責主業，精准科學選人用人，統籌推進干部選育管用，為國有企業振興發展建設一支高素質專業化干部隊伍。

選優配強企業領導班子。火車跑得快，全靠車頭帶。國有企業要發展，好班子是基礎。習近平總書記要求國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。要以此為標准，為國有企業選配政治過硬、能力過硬、作風過硬的領導班子。樹立正確用人導向，突出事業為上、以事擇人、以能用人的原則，根據企業經營發展需要選用人才，不唯年齡、不唯學歷、不拘一格、不問出處，把合適的人用到適合的崗位上。拓寬選人用人視野，堅持五湖四海、任人唯賢，為企業經營發展融入新思維、注入新活力。改進選賢任能方式，建立適應中國特色現代企業制度和市場競爭需要的選人用人機制，吸引一批有開拓意識、有實戰經驗、有職業素養、有契約精神的經營管理者，推動國有企業強化市場競爭意識、提升經營管理水平。

打造青藍相繼的干部梯隊。國有企業改革發展，不僅要有一支忠誠干淨擔當的企業領導人員隊伍，更要有一支高素質專業化的優秀年輕干部隊伍，才能長江后浪推前浪，一茬接著一茬上。要強化頂層設計，建立國有企業黨委（黨組）干部隊伍建設中長期規劃，堅持戰略性儲備、前瞻性培養、常態化配備，確保企業發展薪火相傳、后繼有人。強化源頭建設，開展國有企業高層次管培生招聘工作，推動黨政機關選調生到國有企業實踐鍛煉，分類分層建立優秀年輕干部儲備庫。強化選拔使用，明確年輕干部剛性配備要求，打破隱性台階和使用壁壘，大膽起用，用當其時，做大做強優秀年輕干部“蓄水池”。通過開展年輕干部優儲、優育、優選，加強全方位全過程全鏈條培養，為國有企業經營發展儲備一批優秀接班人。

建立多元化教育培訓機制。成長為一名好干部，既要靠自身努力，也要靠組織培養。要在國有企業建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動企業干部隊伍能夠經得起風雨、受得住考驗，能夠順應時代潮流、適應事業發展需要。強化思想淬煉，引導企業干部通過學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信仰信念、筑牢對黨忠誠，並將理論學習和教育培訓情況作為年度考核重要內容。強化政治歷練，把政治訓練貫穿企業干部成長全周期、教育培訓全過程，開展企業領導人員政治能力提升專題培訓，特別是緊盯“關鍵少數”，確保“頭雁”不迷航、“掌舵者”不跑偏。強化實踐鍛煉，探索優秀年輕干部跨領域、跨企業、跨層級交流機制，為企業年輕干部強本領、長才干搭建平台。強化專業訓練，分類分級舉辦專題培訓，組織干部到國內一流企業訪學、到同業頭部企業研學、到其他優質企業互學，全面提升治企興企能力本領。

三、堅持外部開發和內部培育並重，為國有企業科技創新提供人才支撐

千秋基業，人才為本。習近平總書記多次強調，國家發展靠人才，民族振興靠人才﹔要把我們的事業發展好，就要聚天下英才而用之。黨的二十屆三中全會要求深化人才發展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。對於國有企業來說，人才是改革發展的核心要素，也是提升科技創新能力的動力源泉，必須緊緊抓住人才這個根本性、關鍵性的資源。組織部門作為人才工作牽頭抓總部門，要在建機制、搭平台、創載體、出政策上下功夫，為企業引進、留住、用好人才提供有力支持，將國有企業打造成人才高地。

打造集聚人才“強磁場”。誰擁有更多、更高素質的人才，誰就能在市場競爭中佔據優勢﹔如果缺少吸引人才的機制，那麼企業就會慢慢變成一潭死水。要健全國有企業加快引進高端人才配套政策，建立企業急需人才引進目錄，鼓勵支持國有企業向人力資源服務機構和獵頭公司購買服務。探索採取年薪制、協議工資、項目工資等方式，給予具有市場競爭力的薪酬待遇，吸引更多頂尖科技人才，提高引才質量和效率。探索實施“企業引進人才、事業單位留編、人才共享共用”的靈活引才用才模式，推動更多人才到國有企業創新創造。

2024年4月，吉林省赴國內重點地區、重點高校開展“創業奮斗 ‘就’在吉林”春季組團引才活動。圖為活動現場。 吉林省委組織部供圖

全方位培養用好人才。引才聚才固然重要，加強人才自主培養、用好用活人才也是企業的重點任務。要堅持為人才賦能，推進校企協同育人，鼓勵支持企業加大行業領軍人才、基礎研究人才、高端技能人才培育力度，實施“卓越工程師”和工程碩博生培養項目，開展人才“訂單式”培養，為國有企業形成新質生產力、實現高質量發展培養急需人才。堅持讓人才有為，支持各類人才在國有企業科技創新中挑大梁、當主角，實行項目經費包干制、戰略科技人才負責制，賦予更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，為人才創新創造保駕護航，給人才干事創業放權鬆綁。

以人才牽引產學研深度融合。企業是科技創新的主體，人才是創新的第一資源。企業、高校和科研機構之間緊密合作，共同開展科技研發、成果轉化、人才培養等活動，有利於實現資源共享、優勢互補、協同創新。要推動組建教育科技產業人才聯合體，鼓勵國有企業與高等學校、科研院所加強產才對接，強化項目合作和股權合作，共建研發團隊和實驗室，推動科技創新和產業創新深度融合，打通科研成果向產業成果的轉化通道。支持國有企業建立科學家工作室，鼓勵高等院校、科研院所和國有企業科研人員雙向流動、兼職兼薪，通過兼任外部董事、周末工程師、技術指導等方式，實現人才與企業、項目深度綁定、合作共贏。

四、堅持正向激勵和從嚴管理相統一，激發國有企業改革發展動力活力

人是生產力中最活躍的因素。增強國有企業活力，關鍵在於激發企業中人的活力。如何激發和保護人的活力？習近平總書記強調，“既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業”。黨的二十屆三中全會提出，激勵干部開拓進取、干事創業，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。國有企業要實現高質量發展，必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，把大家干事創業的積極性主動性創造性充分調動起來。

讓“有為者有位、無為者讓位”。當干好干壞一個樣，干與不干一個樣的時候，人就沒有了危機感和成長的動力，企業發展也就會失去活力。要聚焦實踐實干實效，把擔當干事作為選人用人重要標尺，優化能上能下機制，釋放干得好就上、干不好就下的強烈信號。實施企業“升降級”、干部“紅黃牌”機制，推動企業能升能降、干部能上能下、職級能高能低、收入能增能減。打破“不到年齡不能下、不犯錯誤下不了”的固有思維和錯誤認識，旗幟鮮明提拔一批，動真碰硬調整一批，讓“躺平”干部躺不住，讓“佛系”干部沒市場。

讓考核評價風向標更精准、指揮棒更有力。考核評價是企業人員管理的重要環節，是全面掌握企業人員德才表現的重要手段，是選准用好企業人員的重要基礎。要認真貫徹落實中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，構建“一業一策、一企一策”的差異化考核評價體系，考准考實企業經營發展實績和領導人員現實表現，真正實現以考識人、以考促干。優化考核評價方式，充分釋放“以業績能力論英雄”的用人導向，以評促績、以評增效，積極營造比學趕超、爭先進位的良好氛圍，推動國有企業增強首創精神。建立以超額利潤分享為主的中長期激勵機制，做到業績升、薪酬升，業績降、薪酬降。

以嚴格監督管理護航國有企業行穩致遠。習近平總書記指出：“黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。信任是最大的關懷，但信任不能代替監督，關心不能忘了嚴管。”在激發國有企業動力活力的同時，時刻不能放鬆監督管理。要堅持以黨內監督為主導，推動組織監督、出資人監督、紀檢監督、巡視監督、審計監督、財會監督、社會監督等各類監督貫通協調，形成監督合力。健全企業內控體系，建立制衡有效、規范有序的法人治理結構，強化全過程全鏈條監管，讓權力在陽光下運行、按規矩來辦事。緊盯重點領域，從嚴控制虛增收入、融資性貿易、控股不控權、非主業投資、無邊界擴張等違規行為，堅決查處違紀違法案件，堅決整治權力集中、資金密集、資源富集領域和崗位的腐敗，堅決守住不發生重大風險的底線，確保國有企業長遠健康發展。