青島機場集團：打造“雙三基+集中小部隊”黨建工作體系深度賦能國有企業轉型高質量發展

近年來，青島國際機場集團有限公司黨委（以下簡稱“青島機場集團黨委”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建立“近悅遠來 翼展星途”黨建總品牌，全面打造“雙三基+集中小部隊”黨建工作體系，不斷推動黨的建設與企業經營深度融合、同頻共振，深度賦能集團轉型高質量發展。

一、背景

青島機場集團黨委始終堅持大抓基層的鮮明導向不動搖，以深度激發基層黨支部“戰斗堡壘”作用、科室班組“前沿陣地”作用、廣大黨員“先鋒模范”作用、全體員工“主人翁”精神為重要著力點，全面推行“平戰結合”理念，著力打造“雙三基+集中小部隊”黨建工作體系，力求實現“平時有序、戰時有力”。在開展常態化工作時，注重以“雙三基”建設強基鑄魂。青島機場集團黨委積極推進黨建“基本組織、基本制度、基本隊伍”與民航業內“抓基層、打基礎、苦練基本功”全面融合建設，推動組織向基層延伸、權力向基層下放、力量向基層下沉，凝聚起干事創業最大合力。在攻堅重點難點任務時，打造“集中小部隊”披荊斬棘。青島機場集團黨委注重以黨旗為引領，聚焦人員、管理、分配等要素重組，分層級建立一批以提升“新質生產力”為目的，召之即來、來之能戰，敢打硬仗、能打勝仗，擅長突破創新的“集中小部隊”，逐個擊破企業改革發展難題，全面營造走在前、開新局、打頭陣、當先鋒的干事創業良好氛圍。

二、主要做法及工作成效

（一）重心下移抓基層，搭建以“上下貫通”為目標的基本組織體系，夯實高質量發展組織基礎

青島機場集團黨委將“末梢管理”理念引入黨建領域，推動黨的組織體系由板塊向部門、科室、班組、崗位逐級延伸，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。搭建黨建統領“四梁八柱”。動態優化黨的工作部門組織架構，在市直國有企業首創設立組織部、宣傳部、統戰部和黨委黨校，搭建起黨紀工團各司其職、齊抓共管的“四梁八柱”，干部管理和組織建設兩大職能實現一個部門抓、一個領導管，對黨建與業務深度融合取得突出成績的人員予以提拔重用，真正以干部選用杠杆破解黨的建設“虛化”“弱化”“邊緣化”問題。實現基層黨組織“全面覆蓋”。堅持“支部建在連上”的理念，全面落實“四對接”“四同步”要求，及時在新設立部門、新成立公司等設置黨組織，確保把每一名黨員納入黨組織有效管理。嚴格落實“動態調整”原則，經常性開展黨組織設置情況排查梳理，及時設立撤銷、增補委員、組織換屆等，始終保持黨組織設立100%、黨建入章100%、設立黨建工作部門和配備專兼職黨務工作力量100%。推動末梢班組“網格管理”。堅持重心下移，按照“應建盡建、應聯盡聯”的原則，以班組為最小單元劃分黨建網格區，共計229個，在一線面客崗位實現全覆蓋。在黨建的引領下，共涌現出優秀班組50余個，班組品牌138個，現已成為集團打造國際航空樞紐“第一窗口”的響亮名片，其中“指南針”和“星火”班組連續兩屆獲得“全國民航示范班組”、“手拉手”班組獲得“全國五一巾幗標兵崗”、“飛虎理貨”班組獲得“山東省工人先鋒號”等榮譽稱號。

（二）關口前移打基礎，完善以“黨建統領”為主線的基本制度體系，強化高質量發展機制保障

青島機場集團黨委始終堅持“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，研究制定《關於進一步加強黨建統領 持續深化作風建設 全力推進轉型高質量發展的意見》，聚焦黨的建設和生產經營深入融合，建立健全以“黨建統領”為主線的基本制度體系，全面強化集團轉型高質量發展的機制保障。堅持以政治引領機制定方向。嚴格落實“第一議題”制度，同步完善傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋工作機制，切實推動貫徹落實中央決策部署要求落地生根、開花結果。堅持以典型引路機制添活力。以黨建品牌為抓手，推出“近悅遠來·翼展星途”黨建總品牌，重點推出兩批次8個基層特色黨建品牌，著力構建“一支部一特色一品牌”矩陣。首創“機場紅毯”先模榮譽體系，舉辦“人民航空為人民”“近悅遠來 翼展星途”等主題黨日活動，讓先進模范走上紅毯，真切體會典型榜樣的榮耀與自豪。在航站樓設立“光榮榜”循環播放基層特色黨建品牌、先模人物等事跡，推動廣大干部員工自覺對標先進、加壓奮進。堅持以能力提升機制增優勢。著眼提高黨員隊伍整體素質，組建實體化運作的黨委黨校、黨員教育中心，成為青島市首家市委黨校市直企業分校，成功入選中央黨校現場教學實訓庫。建立健全差異化履職能力培訓體系，針對新入職員工、一線崗位技術骨干、科室班組負責人、中高層管理人員四大群體，全面實施“啟航、護航、引航、領航”四大成長計劃。積極拓展外部市場，相繼承接軍方、民航院校培訓班20余期。依托青島優質企業資源，開發的新質生產力精品觀摩考察路線，獲得民航局方高度肯定。高質量承辦的系列軍方培訓班獲得陸軍專門致信感謝。堅持以黨群共建機制聚合力。全面加強員工關心關愛，用心用情做好職工托育園、平價超市、食堂、通勤等保障服務，打造集生活、娛樂、醫療、飲食、健康“五位一體”的機場“幸福家園”。健全“青”字號活動長效機制，開展“兩學兩爭”“四崗聯創”活動，青年團員在集團高質量發展中的“生力軍”作用逐漸凸顯。2023年以來，共有16個先進集體及個人榮獲全國民航、華東民航及團市委先進榮譽。堅持以廉潔自律機制守底線。強化綜合監督，成立由黨委書記任主任的監督委員會，制定《綜合監督工作實施辦法》，形成了在黨委統一領導下，紀檢監察監督、職能監督、外部監督、專項監督銜接貫通的綜合監督體系。一體縱深推進“三不腐”機制，動態完善集團廉潔風險防控管理機制，持續開展“警示教育月”“七個一”系列黨風廉政警示教育活動，自主拍攝違紀違法案件警示錄，切實做到以“身邊事”教育“身邊人”。

（三）勤學苦練基本功，建強以“干事創業”為內核的基本隊伍體系，激發高質量發展內生動力

聚焦黨對國有企業干部工作的絕對領導，率先提出在優秀業務骨干中發展黨員、優秀黨員中培養黨務工作者、優秀黨務工作者中培養支部書記、優秀支部書記優先選拔使用的“四優秀一優先”隊伍建設總原則，加強部門級、科室級、班組長、黨員、職工“五大隊伍”建設，充分激發集團轉型高質量發展內生動力。抓牢中層干部“關鍵少數”。按照“四優秀一優先”的原則，修訂出台集團干部管理規定，堅持在賽馬場上選干部，徹底打破唯年齡、唯資歷、唯學歷等限制。制定“三三制”結構調整目標，力求在全體干部中，40歲以下、40至50歲、50歲以上人員各佔三分之一，充分發揮各年齡段作用。截至目前，40歲以下干部佔比35%，本科及以上學歷佔比達93%，中層干部中“80后”佔比33%，這些關鍵指標走在市直企業前列。打造基層治理“生力軍”。健全考核評價機制，積極開展“全員競聘、擇優上崗”工作，切實激活班組長管理隊伍“一池春水”。針對工作成績突出的班組長，在職務晉升、評優評先等方面予以傾斜，讓他們精神上受鼓勵、經濟上得實惠，切實激發工作活力。探索基層自治機制，以班組為主體，在安全管理、生產組織、服務評價、考核分配等領域建立健全授權機制，讓班組成員自己做主，推動一線創造性地完成各項生產任務。發揮黨員先鋒“示范效應”。精准發展黨員，建立“支部量化積分、基層黨委考評打分、部門聯合審查、黨校組合教學”發展黨員考察模式，重點聚焦“青年、一線、一流”，讓真正優秀的骨干加入黨員隊伍中。推動黨員作用發揮常態化，全面打造黨員示范崗、黨員先鋒隊，開展黨員亮身份、黨員志願服務、黨員聯系社區“雙報到”等活動，推行在一線面客崗位戴黨徽，努力打造“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的新時代先鋒隊。激活全員“主人翁”意識。常態化深入開展“暢通訴求渠道 加強民主管理”——八個一系列活動，通過建言獻策、問題反饋、提案征集等方式，引導廣大職工以主人翁姿態積極投身企業管理各環節，不斷提升新時代企業民主管理工作水平。創新開展“人人都是機場形象 個個都是服務環境”行動，錨定安全生產、服務運行、節流降本等重點，鼓勵人人爭當“戰斗員”“安全員”“服務員”，推動人人成為安全高效機場形象的“代言人”、個個成為溫馨愉悅服務環境的“貢獻者”。

（四）因時因勢變化，塑造以高度活潑為特點的“集中小部隊”，全面提升高質量發展質效

堅持以黨旗聚人心、以任務搭平台，圍繞主業營銷、航空物流、安全服務、運行品質等重點領域和關鍵任務，分層級組建以“高度活潑”為特點的“集中小部隊”，著力凝聚最廣泛的干事創業力量。創新“召之即來”高度靈活的組織形態。圍繞重點難點攻堅項目，破除原有部門建制、科級建制、薪酬分配辦法，建立跨部門協作的“集中小部隊”機制，小部隊成員實行“雙向選擇”機制，面向全體員工選拔能拼搏、素質高、能力強的人才。近年來，圍繞提升新質生產力，試點組建一批“集中小部隊”，取得重大項目突破。客運樞紐綜合交通全域感知與協同服務關鍵技術及應用榮獲“青島市科學技術獎一等獎”﹔智慧停車項目榮獲“全國智慧停車十佳機場”﹔飛行區運行規范的雷達自動紅綠燈系統獲得國家實用新型專利。建設“來之能戰”高度全面的作戰體系。黨員的崗位、職責、特點雖然各有不同，但黨對黨員的要求從來都是統一的。“集中小部隊”注重以黨旗聚人心，對符合條件的小部隊及時組建臨時黨支部，通過加強思想政治教育、強化榜樣力量等措施，加快實現小部隊中各類別人員的迅速融合，激發小部隊全體成員的積極性和創造力。完善“戰之能勝”高度強化的激勵機制。創新制定市場化“增進式”激勵管理辦法，對取得重大突破和顯著效益的團隊或個人施行“上不封頂”激勵，對在關鍵時刻或者急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻的干部進行破格提拔，把政策、資源向為集團作出突出貢獻的奮斗者傾斜。截至目前，安全、運行、服務、管理等領域共產生增進式激勵項目6個，發放激勵金300余萬元，賦能添翼效果顯著。

三、工作啟示

（一）黨建統領是推動國有企業轉型高質量發展的紅色引擎。嚴格落實“第一議題”、黨委理論學習中心組、“三會一課”、書記上黨課等要求，扎實推動黨中央重大決策部署落實落地。充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用，正確處理企業黨組織與董事會、經理層關系，把黨的領導和黨建工作有機融入生產經營各領域。

（二）大抓基層是推動國有企業轉型高質量發展的鮮明導向。強化基層“組織力”，全面推行黨支部“評星定級”，實現低星級黨支部全部清零，中星級黨支部全面覆蓋，高星級黨支部逐年提升。將班組作為黨支部建設的源頭活水，將一線班組鍛造成為保安全、促生產、謀發展的戰斗堡壘。持續激發廣大黨員干部職工“主人翁”意識，打造黨員示范崗、黨員先鋒隊，實現人人參與、人人盡力、人人共享，凝聚干事創業強大合力。

（三）教育培訓是推動國有企業轉型高質量發展的內生動力。聚焦干部職工隊伍差異化發展需求，針對性制定培訓計劃，突出黨的理論教育和黨性教育，強化提升履職能力。靈活運用數字化干部教育培訓平台等教學工具，實現干部員工教育培訓線上線下混合式教學。深化與知名院校的戰略合作，構建上下聯動、條塊結合、分類推進、全員覆蓋的干部教育體系。

（四）隊伍建設是推動國有企業轉型高質量發展的動力源泉。堅持黨管干部原則，按照“四優秀一優先”隊伍建設原則，廣泛發現、精准識別、大力選拔擔當作為的優秀干部員工。持續優化年齡結構，以干部隊伍“三三制”結構調整為目標，打造有后勁、有實績的過硬梯隊。建強人才隊伍，將黨的領導貫穿人才“選、育、管、用”各環節，加強專業化人才的市場化選聘。

（五）政治生態是推動國有企業轉型高質量發展的堅強保障。堅持嚴的主基調不動搖，持續完善主體責任清單、“第一責任人”清單、“一崗雙責”清單，使全面從嚴治黨在企業各領域、各方面、各環節實現全覆蓋。建立健全綜合監督體系，聚焦重點領域、關鍵崗位監督，持續做好廉潔風險排查防控動態管理。培育廉潔文化，加大典型案件通報曝光力度，強化干部員工紀律規矩意識，筑牢拒腐防變思想防線。