江蘇蘇州市吳中區：激活黨建引擎 匯聚紅色動能 奮力打造新時代鄉村振興“吳中樣板”

江蘇省蘇州市吳中區深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，大力實施新時代基層黨建“東吳先鋒”工程，嚴格落實抓黨建促鄉村振興責任制要求，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為鄉村振興的發展優勢，以組織振興帶動產業振興、人才振興、文化振興和生態振興，全力繪就“天堂蘇州·最美吳中”的鄉村振興新圖景。

一、背景動因

吳中區地處蘇州古城南部，坐擁五分之三太湖水域，是蘇州的“水缸子”“米袋子”“菜籃子”。全區目前共有215個村（社區）黨組織，其中行政村84個、涉農社區44個，佔到全區村（社區）總數的六成，且68%的行政村（涉農社區）位於環太湖地區，大多農業資源相對豐富、自然稟賦相對深厚但集體經濟相對薄弱。可以說，農村是吳中區經濟社會發展的重要基石，抓好農村基層黨建具有重要意義。

二、具體做法

（一）織密上下貫通執行有力的紅色根系

一是自然村黨支部運行“實體化”。深入實施高質量黨建引領基層治理現代化“根系工程”，深化基層治理“先鋒樞紐”體系建設，貫徹落實市委黨建引領工程，以村（涉農社區）下轄的自然村為單位建立黨支部，同時根據自然村劃分網格，織密 “村級黨組織—自然村黨支部—黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，著力構建上下貫通、執行有力的農村組織體系。

二是組織設置方式“多元化”。聚焦環太湖地區農作物種植、手工藝等傳統行業和農家樂、民宿等特色行業，探索靈活運用組織設置和活動方式，推廣“支部+行業協會”“支部+專業合作社”“支部+新業態”等特色做法，有效提升新興領域“兩個覆蓋”水平，強化黨對鄉村振興的全面領導。

三是行動支部作用發揮“項目化”。全面推廣“行動支部”工作法，在鄉村振興一線筑堡壘，對照“組織設置合理、行動目標明確、組織生活規范、服務中心有力、先鋒作用明顯”的標准，圍繞禁捕退捕、防汛防台、人居環境整治等重點任務建立各類行動支部，以“項目化”的形式認領行動任務，在行動一線建支部，讓支部一線有行動，切實強化支部主體作用。

（二）鍛造綜合素質全面過硬的先鋒力量

一是培育更強頭雁隊伍。大力實施村（社區）書記“頭雁領航”計劃，對標村（社區）書記“縣鄉共管”要求，拓寬選任視野和渠道，從嚴把關擬任人選，探索准入退出機制，從選拔備案、分析研判、考核管理、鼓勵激勵等四個維度強化對村（社區）書記崗位的“全生命周期”管理。堅持“常態輪訓+重點調訓”相結合，每年舉辦能力提升培訓班，確保村（社區）黨組織書記每年至少參加1次區級培訓，累計培訓村（社區）黨組織書記1800余人次，全面鍛造敢為善為的“硬核力量”。定期舉辦“東吳先鋒微講壇”系列活動，開設“我是主講人”微信專欄，通過“書記上講台”“書記講給書記聽”等方式，推動經驗做法轉化為更多工作實績。

二是培育更優后備力量。注重村（社區）書記后備力量的儲備，從機關年輕干部、大學生村官、返鄉創業青年等群體中挖掘一批願意扎根農村基層的后備力量，創新區鎮兩級“雙向培養”模式，深挖村書記后備人選“蓄水池”。區級層面舉辦鄉村振興后備人才學習成長營，集中時間開展全脫產集中培訓，設置理論學習、沙盤推演、情景模擬、實地考察、分組討論等課程，著力提升村書記后備人才綜合素質﹔鎮（街道）層面結合中心工作，根據個人特點安排后備人才挂職鍛煉、跟崗學習，引導后備力量在重點任務一線主動挑擔子、領任務，以“挺直身敢擔當”的干勁奏響奮斗強音。

三是培育更多專業人才。堅持加強黨對鄉土人才工作的全面領導，有意識地把能工巧匠、蘇作工藝大師等鄉土人才培養為黨員，把黨員培養為人才，切實發揮黨員人才在帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富中的作用，通過設立名師工作室、大師傳習所、人才工作站等舉措，切實做好“土特產”文章。堅持人才為上、自主評審，在全市率先試點推行鄉土人才專業職稱評定，從學歷、資歷和專業能力、業績等維度設立申報條件，通過申報、評審、公示等流程評選農業農村、技藝技能和文化傳承等三大類鄉土人才，授予相應的專業職稱，打造一支專業技術過硬的鄉土人才隊伍。

（三）探索黨建引領聚勢賦能的發展模式

一是堅持抱團發展理念。堅持“抱團、均衡、規范”的融合發展理念，因地制宜以黨組織聯建、大黨委共建來帶動項目聯辦，達到補齊發展短板、增強競爭優勢的目的。全區先后組建13個鎮（街道）抱團發展的鎮級集團公司，由鎮村兩級聯合注資從事產業載體建設、優質項目開發等，同時鼓勵“強弱聯姻”“村村抱團”等做法，聯合成立經濟主體對外拓展經營業務，有效激活村級集體經濟發展活力。

二是創新合作共贏模式。制定出台《吳中區關於實施“先鋒聚能”工程推動鄉村振興的意見》，推動村級黨組織以產業關聯、地緣關系、服務管理、挂鉤結對為基礎，與機關事業單位黨組織、金融機構黨組織、科研院所黨組織等組建鄉村振興“黨建共同體”，以項目化形式開展合作交流，激活鄉村振興“紅色引擎”。

三是深化駐村結對幫扶。按照“五個一”要求為鄉村振興重點幫促村安排區領導、區級機關單位、經濟強村、企業黨組織和金融機構開展挂鉤幫促，用好駐村第一書記這支“生力軍”，深化與派出單位的溝通交流，集中多方挂鉤力量在組織建設、項目導入、資源下沉、訪貧問苦、基礎設施建設等方面開展幫扶工作。

三、工作成效

近年來，吳中區始終堅持抓黨建促鄉村振興，切實發揮基層黨組織政治功能和組織功能，推動鄉村振興的種子在綠水青山間生根發芽，取得了喜人的工作成效。

（一）求實求效，實現思想引領和基層基礎共同提升。通過實施高質量黨建引領基層治理現代化“根系工程”，織密織細農村組織體系，推動全區1185個自然村黨支部實現實體化運行，讓黨的領導深入田間地頭，確保基層政權穩定牢固、運行高效。不斷創新組織設置和活動方式，在鄉村振興重點任務一線建立起各類行動支部332個，依托民宿、玉雕、農家樂等行業協會和碧螺春茶、水產等專業合作社以及快遞、直播等新業態成立黨支部25個，不斷提升組織覆蓋水平，讓鄉村振興各項任務推進有了“主心骨”。

（二）借勢借力，實現頭雁隊伍和鄉土人才出新出彩。通過實施村書記“頭雁領航”計劃，全區村（社區）書記隊伍的年齡結構、學歷水平、干事本領得到整體提升，1人獲評江蘇省優秀黨務工作者、2人獲評省“百名示范”村書記，近三年來共有12人被提拔為副科職干部。按照“一村一備”原則建立村書記后備人才庫，23名儲備對象已走上村（社區）書記崗位。鄉土人才專業職稱評定開始至今，已累計評選出助理鄉村振興技藝師54人、鄉村振興技藝師200人，姑蘇鄉土人才數量連續三年位列全市第一，鄉村振興人才支撐愈加穩固。

（三）相生相長，實現集體經濟和村民“口袋”一體繁榮。2023年，全區鎮村集體總資產達515億元，村級集體總資產突破205億元，村均集體經濟總收入達1802萬元，村均集體經營性收入超1480萬元，各項數據在全市均名列前茅。全區農文旅產業發展多點開花，呼吸森林、林渡暖村、漫山島、旺山遇見盧浮宮、甪喲喲社區等一批網紅打卡點吸引眾多游客前來游玩，2023年共計吸引游客超650萬人次，村民人均收入超4.5萬元，有效帶動集體經濟發展和村民增收致富。

四、經驗啟示

實踐証明，吳中區大力實施新時代基層黨建“東吳先鋒”工程，堅持抓黨建促鄉村振興，逐步探索出一條組織體系嚴密、基層隊伍過硬、集體經濟壯大的發展道路，為全面推進鄉村振興戰略提供了“吳中經驗”。

（一）必須堅持黨的領導這個根本原則。吳中區能夠在抓黨建促鄉村振興上取得以上工作成效，根本在於堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全面推進鄉村振興的征程上始終把牢政治方向，把“兩山”理念轉化為推動鄉村振興的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）必須依靠頭雁隊伍這支骨干力量。火車跑得快，全靠車頭帶。抓農村黨組織建設的關鍵就在於抓好村（社區）書記這支“頭雁隊伍”，要始終將農村黨組織書記隊伍建設作為抓基層黨建工作“一號工程”，嚴格落實村（社區）書記“縣鄉共管”要求，緊扣上下聯動、齊抓共管的責任鏈條，深刻對照“有干勁、會干事、作風正派、辦事公道”原則選優配強農村黨組織帶頭人，著力提升村（社區）書記隊伍專業化能力水平，強化后備人才儲備，為鄉村振興接續發展奠定良好基礎。

（三）必須走穩強村富民這一發展道路。要深刻領悟黨的二十大為全面推進鄉村振興擘畫的宏偉藍圖，立足吳中資源稟賦發展特色產業，鼓勵鎮村聯合、村村抱團和委托經營管理等發展模式，通過飛地經濟、收購項目等途徑對沖環太湖地區生態保護帶來的發展瓶頸。要始終堅持人民至上，順應人民群眾對美好生活的新期待，謀劃一批民生實事項目，解決一批急難愁盼問題，帶動村民增收致富、共享鄉村振興成果，不斷提升群眾幸福感獲得感。