貴州安龍縣：發揮道路貨運行業黨委作用 增強黨在新就業群體的號召力凝聚力影響力

一、背景

2021年，中央組織部、交通運輸部部署開展深化貨車司機群體黨建試點工作，貴州省作為試點省份之一，從省到縣相繼成立了道路貨運行業黨委，建立了聯席會議制度、深化貨車司機群體黨建試點工作專班，成立了貨車司機流動黨員黨支部。行業黨委堅持“人民交通為人民”，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。

安龍縣道路貨運行業黨委堅持從點滴做起，切實提高行政執法規范化水平，著力改善貨車司機從業環境，暢通貨運從業人員投訴舉報渠道，加大道路貨運行業風險隱患排查力度，推動道路貨運行業高質量發展，切實讓廣大貨車司機體會到關心和溫情，解決貨車司機的難點、痛點和堵點問題，讓交通運輸發展成果更多更好惠及全體人民。加強改進調查研究，找准人民群眾所需、所盼，建設人民滿意交通，加快推進交通運輸新業態規范健康持續發展。

二、主要做法

（一）強化行業聯建

一是切實發揮行業黨委作用。依托交通運輸局成立縣道路貨運行業黨委，通過部門聯席會議、道路貨運行業“雙聯雙促”等聯動協同的運作機制，形成組織部門牽頭抓總，交通部門具體負責，公安、工會、市場監管、屬地政府（辦事處）等協同推進的工作格局。二是建立“1+1+3”聯系機制。由1名鎮（街道）組織委員和村（社區）黨支部書記聯系1名貨車司機流動黨員，1名黨員貨車司機聯系3名以上非黨員貨車司機，通過定期聯系，准確掌握貨車司機動態信息和思想訴求，及時解決貨車司機管理服務中的各類問題。三是凝聚工會合力。積極發揮工會凝聚激勵作用，推動符合條件的道路貨運企業組建工會組織，探索貨車司機加入工會的新方法新路徑。由黔西南州安龍縣鴻勛物流有限公司、安龍縣砼鑫建材有限公司、安龍縣鼎瑞汽車服務有限公司等13家道路貨運公司成立安龍縣道路貨運行業聯合工會。

（二）堅持組織聯動

一是線上學習持續不斷。為確保線上學習“不間斷”、流動黨員教育“不掉隊”、黨性觀念持續增強，安龍縣建立以流動黨支部為“陣地”，定期向支部黨員推送黨的政策、制度，推動形成“流動黨支部—流動黨員司機—貨車司機”的學習機制，切實加強黨員司機的思想政治工作。二是線下服務持續升溫。鞏固道路貨運行業黨建工作成果，強化貨車司機流動黨員教育管理，推動道路貨運從業人員與一線執法人員之間情感的雙向認同，安排中隊黨員骨干認真摸排片區范圍內道路貨運行業從業人員特別是黨員貨車司機的基本情況、黨員基本情況、確保行業底數清、情況明、基礎工作扎實到位。司機之家准備了黨章、理論學習資料和防暑降溫物資，隨時可以領取。三是切實加強對黨員貨車司機的關心關愛。先后開展“七一”、“八一”和春節走訪慰問貨車司機活動。通過走訪送去黨組織關懷，傾聽貨車司機生活、工作中遇到的困難，收集訴求建立台賬，增進與貨車司機黨員感情。四是強化屬地黨組織“兜”底管理。建立流動黨支部、村（社區）黨組織的組織生活雙向互認機制，發揮貨車司機黨員先鋒模范作用。

（三）開展關愛服務

一是建立“貨車司機—黨員司機—流動黨員黨支部—行業黨委”訴求表達直通機制。對貨車司機反映問題及時處理、及時反饋，做到事事有回音、件件有著落，實現貨車司機訴求收集、匯總、報送、處理、反饋、回訪閉環管理。二是在助企紓困上，做好減法。實現轄區內普通貨運車輛年審、証件補發、換發等高頻事項辦理的就近辦、一次辦，大幅縮短了辦事時間。堅持寬柔並濟、包容審慎的原則，符合規定的實行“首違免罰”和“輕微不罰”，充分運用教育、告誡、引導等手段，讓企業主體有容錯空間，為經營主體特別是中小企業、新業態提供更加寬鬆的發展環境，進一步激發了市場活力，有效提升執法效率，優化法治化營商環境。三是助力交通物流業紓困，支持交通物流保通保暢。把15家企業及道路普通貨物運輸個體工商戶和個體普通貨運車輛車主作為支持對象，優先支持承擔疫情防控和應急運輸任務較重的運輸物流企業貸款申請，以及道路貨運經營者、個體貨車司機融資需求。四是引領運輸物流行業提質增效、快速發展。依托安龍縣城南客運站建設項目，打造安龍縣郵政快遞物流綜合集散中心，以便民、利民、惠民為主線，深化“交通運輸+快遞郵政”服務模式，推進農村客運、貨運、郵政快遞物流融合發展，統籌解決鄉村群眾出行、快件收投、物流配送三個“最后一公裡”問題，逐步加快農村快遞物流基礎設施建設。

（四）開展“我為群眾辦實事”實踐活動

安龍縣“紅色黔線”流動黨員周思品反映：“摩托車被偷了，現在銷戶銷不了，駕駛証被扣分，學習不了，駕駛証不能增駕，現在去外面工作，老板不要。希望行業主管部門幫忙協調解決。”經安龍縣貨運行業黨委與公安交警部門協調，通過規范程序辦理，已解決駕駛証增駕問題。安龍縣道路貨運行業黨委堅持多渠道、多方位、多舉措為群眾提供高效便捷的服務，讓“我為群眾辦實事”體現在工作的方方面面，點點滴滴。

三、取得成效

（一）規范更示范。結合貨車司機群體分散性大、流動性強的特點，經縣道路貨運行業黨委會議研究，成立1個貨車司機流動黨支部，吸納司機黨員16名，從縣交通運輸局綜合行政執法大隊選派1名業務精、作風好的同志擔任黨支部書記，明確由縣道路貨運行業黨委副書記聯系指導流動黨支部黨建工作。

（二）走新更走心。依托“紅色黔線”微信群，組織貨車司機黨員開展學習，定期推送學習黨的創新理論、國家惠民政策、道路貨運行業政策法規、交通運輸安全等內容，引導黨員司機帶頭當好政策宣傳員、安全示范員、行風監督員、訴求收集員和矛盾協調員。建立黨員貨車司機聯系轄區內貨車司機工作機制，創建“安龍縣貨車司機聯系工作群”，著力將流動黨支部打造成為政治學習、工作溝通、訴求反映、思想交流的重要平台。流動黨支部的成立，仿佛一隻無形的手，推著每個貨運司機黨員緊緊靠在一起，互助共贏。

（三）有形更見效。建立“貨車司機—黨員司機—流動黨員黨支部—行業黨委”訴求表達直通機制，對貨車司機反映問題及時處理、及時反饋，做到事事有回音、件件有著落，實現貨車司機訴求收集、匯總、報送、處理、反饋、回訪閉環管理。

四、探討

（一）發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治優勢轉化為行業發展的內生動力

一是堅持黨建引領。黨的二十大報告提出，“加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。”“注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。”貨車司機群體是新業態新就業群體的重要組成部分，要持續強化黨建引領和組織保障，把黨的組織和黨的工作覆蓋到道路貨運領域各方面，把黨的溫暖和關懷傳遞到貨車司機群體中，把黨的政治優勢轉化為行業發展的內生動力，從而推動道路貨運行業高質量發展。二是激發黨員先鋒作用。引導貨車司機黨員挂牌上崗，亮身份、明責任、作表率，每名黨員聯系3名以上貨車司機，及時收集上報權益維護、群體動態等情況。大力培育選樹“最美司機”“先鋒司機”等，引導貨車司機黨員堅定政治立場、發揮模范作用、積極履職盡責、嚴格自我要求，強化示范引領。成立貨車司機志願服務隊，對先鋒司機在提供貨源信息、車輛檢驗檢測等方面給予優先和優惠，更好調動廣大貨車司機積極性。

（二）凝聚工作合力，堅持資源沉到一線

道路貨運行業黨員數量少，隻靠黨組織很難覆蓋到整個行業，通過整合資源，著力構建“黨建帶工建、工建促黨建”的工作格局，凝聚了黨工組織合力，不僅擴大了黨建工作的覆蓋范圍，也可以實現資源利用的最優化。探索成立行業協會，通過協會反映訴求，政府給予解決，使縣貨運行業進入更加規范化發展階段，進一步完善貨運物流企業管理體制和市場機制，服務行業發展，規范市場秩序，促進貨運物流行業持續快速健康發展。

（三）充分發揮道路貨運行業黨建聯席會議制度優勢

一是各成員單位要充分發揮職能職責。積極主動認領貨車司機的各類訴求，做好轉辦、解決、反饋的動態閉環管理工作。二是壓實壓緊責任。高效解決道路貨運行業面臨的突出問題，切實保障廣大貨車司機合法權益，維護公平有序的市場競爭環境。三是有效凝聚合力，不斷點燃行業發展的“紅色引擎”。開展“送健康”“送溫暖”“送安全”等關愛活動，降低道路運輸高頻事項辦理難度，提升辦事效率。建立機制除堵點，完善建立“貨車司機—黨員司機—流動黨員黨支部—行業黨委”訴求直通機制，“線上+線下”多渠道、全方位打通堵點，確保訴求“有人問”“有人辦”“有人管”。完善服務除憂慮，聚力打造黨群服務站，一體化提供黨建指導、政策咨詢、醫療救助、保險理賠、休息用餐等服務，切實滿足貨車司機工作需求。四是完善貨車司機福利保障。貨車司機屬於靈活就業群體，對於無雇工的個體司機應加強貨車司機群體社會保障制度建設，補充養老、工傷、失業等保險。利用互聯網平台普及保險的有關知識，讓更多未繳納保險的貨車司機，主動參保。另外，通過積極推進貨車司機加入工會，可以讓貨車司機享受到工會提供的各項福利和權益保障。