福建南平市建陽區：傳承弘揚“四下基層”優良傳統 全面推行解鎖群眾“微心願”工作制度

近年來，福建省南平市建陽區堅持把傳承好堅持好“四下基層”制度作為踐行黨的群眾路線的重要舉措，緊盯群眾關切的“關鍵小事”，全面推行解鎖群眾“微心願”工作制度，完善群眾“微心願”收集、解鎖、評價的閉環處置模式，推動解決一批群眾可感可及的實事，為全方位推進建設新時代現代化“美好建陽”聚勢賦能。

一、背景起因

“四下基層”是密切聯系群眾、轉變干部作風的重要法寶，是破解難題、推動發展的有效方法。當前形勢下，黨的群眾工作呈現出一些新特點新規律，面對城市化進程中出現的新趨勢、新特征、新要求和基層治理、服務環境日益多元化、復雜化等挑戰，如何增強黨員聯系服務群眾能力，把黨建觸手延伸到城市、鄉村各個角落，有效回應人民群眾對美好生活的向往，是擺在各級黨委政府面前的重要課題。建陽區以問題和結果為導向，深化“民呼我為”，堅持以“小載體”服務“大民生”，推動廣大黨員干部下到基層一線，傾聽群眾呼聲，摸排群眾困難，解鎖群眾“微心願”，有效提升群眾獲得感、幸福感、安全感，讓黨心與民心實現雙向奔赴。

二、具體做法

（一）深入一線聽民聲，變“群眾上門”為“干部下沉”

一是“線下”入網格。落實“干部下沉+網格化管理”、在職黨員精准“雙報到、雙服務”等工作機制，常態化推動機關企事業單位黨員干部下沉網格，依托城市幸福空間、暖“蜂”驛站等陣地，開展“吃茶話事”、“三訪三問”等活動“面對面”收集群眾“微心願”。二是“線上”搭平台。通過12345平台、網格化服務管理平台、小微權力監督平台及樓棟長群、網格群等載體，加強與群眾之間的互動交流，促進“微心願”征集﹔組建民願微信群，開展線上民意大調查，村（社區）“兩委”班子實名加入微群，收集掌握群眾所需所盼所求，實現所有村（社區）全覆蓋。三是分類建清單。按照“三化五定”閉環工作模式，採取“支部周收集+黨委月梳理”的方式，將收集到的“微心願”細化為物質需求、醫療衛生、法律援助、基礎設施等“10+N”個方面，結合辦理難易程度、時間跨度等進行分層排列，明確收集人和反饋人，形成個性化“心願清單”，定期發布供認領。

（二）“四下基層”解民願，變“被動接招”為“主動破題”

一是“急心願”入戶宣講解。針對企業急需的政策服務、群眾所需的惠民事項等“微心願”，組建宣講“小喇叭”、政策“小專班”、民情“小分隊”等深入村、社區、企業一線送政策、送服務，惠及群眾及企業。二是“小心願”現場辦公解。依托廊橋、涼亭、庭院、廣場、車間等不同場所，推動區鄉兩級領導班子成員帶頭深入挂鉤聯系村（社區），定期召開解鎖群眾“微心願”現場辦公會，就地協調解決問題，幫助群眾在家門口“圓夢”。三是“大心願”調查研究解。聚焦重點民生、重大項目等，結合實施“五大體檢”，引導黨員干部沉到一線開展“體檢式調研”，把情況摸清，把原因找准，聯動多方力量推動問題解決。四是“難心願”領導包聯解。主動向近三年重訪積案“亮劍”，推進區鄉領導干部挂聯包案、帶案下訪，快速化解重訪積案。健全區領導全周期挂鉤幫扶企業服務機制，完善“企業點單、部門接單、督查跟單”模式，切實為企業解決各類難題。

（三）常態推進惠民生，變“群眾呼聲”為“群眾掌聲”

一是建立保障落實機制。將解鎖群眾“微心願”工作納入各級黨組織年度工作任務，明確“有實施方案、有主要領導牽頭、有班子成員負責、有黨員干部參與、有工作保障、有實際成效”等“六有”工作要求，結合落實“三會一課”、“聯席會議”等制度，將群眾“微心願”列為每月固定議題，進行定期研究。二是建立評價反饋機制。由鄉鎮（街道）黨（工）委牽頭，通過群眾初評、支部測評、黨委評議等步驟，做實“一事一評”滿意度評價、季度跟蹤測評、年度綜合評定，並適時組織群眾代表開展公眾評議，提升群眾滿意度。三是建立激勵約束機制。實行“時間銀行”積分管理模式，激發“兩新”組織黨員、鄉賢、熱心群眾等多元主體參與積極性。同時，定期督查調研並晾晒通報落實情況，讓機關企事業單位參與解鎖群眾“微心願”成為行動自覺。

三、主要成效

（一）跑出了民呼我應“加速度”。堅持把“四下基層”作為聯系服務群眾的重要方式，針對群眾的多元需求、多樣訴求，暢通“線上+線下”渠道進行廣泛收集，實現群眾心願“秒達”。目前，共收集群眾“微心願”1.24萬個，相較去年比增55.3%，辦結率達95.96%。特別是在爭創全國文明城市期間，面對群眾普遍反映的基礎設施類的“微心願”，建陽區接訴即辦，實行“國企+專班+街道”工作機制，637個補短板項目實現平均施工周期壓縮在2周以內，超七成改造成老人、孩子休閑的好去處。

（二）架起了黨群干群“連心橋”。通過深化黨建聯建等機制，推動232個機關企事業單位黨組織資源下沉，組團式認領共建村（社區）群眾“微心願”項目388個，3600余名在職黨員干部結合職能特點，發揮專業特長，主動認領解鎖群眾“微心願”4800余個，群眾整體滿意度達98.59%。黨員干部紛紛表示，通過推行解鎖群眾“微心願”工作制度，他們走出機關、深入基層已成為常態，不僅錘煉了工作作風，還拉近了群眾的距離，從“你我”變為“我們”，黨群干群關系更加緊密。

（三）凝聚了推動發展“向心力”。通過大力推行“一線工作法”，區鄉兩級領導定期深入基層現場辦公、靠前服務，示范帶動各級黨員干部下網格、辦實事、解難題。目前，區鄉兩級領導班子成員帶頭深入基層召開現場辦公會245場，就地協調解決問題460個。充分發揮理論宣講團作用，組織各類宣講、服務隊伍等深入村、社區、企業一線送政策、送服務上門185次，惠及群眾2.3萬余人次。聚焦“竹絲盞葉油”等“五個一”特色產業發展，常態化開展“企業家下午茶”活動，出台《打造“便利建陽”十條措施》，累計解決企業難題710件，為企業高質量發展保駕護航。

四、經驗啟示

（一）要堅持以問需於民、群眾滿意為出發點。在推行解鎖群眾“微心願”工作制度過程中，我們始終把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應作為工作的出發點和落腳點，從基層群眾最需、最急、最盼的心願入手，把點滴小事辦到群眾心坎上，不斷增強群眾的幸福底色。實踐証明，民生無小事，關乎千萬家，要始終堅持人民至上，及時感知群眾的操心事、煩心事、揪心事，並一件一件加以解決，才能真正贏得群眾掌聲。

（二）要堅持以組織聯動、合力推進為關鍵點。要落實好解鎖群眾“微心願”工作制度，就必須堅持區委統籌、部門聯動，通過強化黨建聯建工作，充分發揮機關、學校、醫院、非公企業、社會組織和各類群團組織的作用，採取多渠道解鎖方式，推動問題解決精准化。實踐証明，隻要最大限度把機關企事業單位黨員、“兩新”組織黨員、鄉賢、熱心群眾等發動起來，就能在全區范圍較快形成“組織共建、心願共解”的生動局面。

（三）要堅持以完善機制、常態長效為支撐點。建陽區在實踐中積極探索，建立健全了保障落實、評價反饋、激勵約束等工作機制，有力確保了“微心願”收集、解鎖、評價等環節全鏈條管理、一體式推進，真正推動解決了一批群眾急難愁盼問題。實踐証明，機制制度是管根本、管長遠的，隻有不斷將實踐中的有效做法固化下來，才能常態化、長效化地推動工作深入開展，進而實現既定的目標任務。