安徽農業大學：踐行“四下基層”優良傳統 用活“三個一”，構建民聲呼應大平台

安徽農業大學黨委積極探索，創新發展新時代“楓橋經驗”，學習踐行“四下基層”優良傳統，堅持“以學生為中心、以教師為根本”的教育理念，聚焦師生急難愁盼，統籌推進事業發展與民生改善，用活“三個一”工作法（一線法則、一呼齊應、一體督辦），全力打造問需問計問政於師生的民聲呼應大平台，夯實“基層之治”根基，辦好辦實一批民生實事，持續提升校園治理能力，讓師生獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

一、背景

（一）踐行以師生為中心的教育理念。師生是辦學的兩大主體，學校黨委堅持心系師生、情系師生，及時回應師生合理訴求，從最困難的地方入手，從最突出的問題抓起，從最現實的民生出發，致力解決師生困難事、煩心事，真正把實事辦好、好事辦實，著力保障和改善民生。

（二）鼓勵師生獻策高質量發展具體舉措。積極探索實施師生參與事關師生重要事項、學校發展重要決策機制。充分調動師生參與學校發展的主動性、積極性，涉及師生切身利益的政策制定、與師生息息相關的工作方案，公開征求學生意見建議，引導全體師生心往一處想、勁往一處使，讓師生從“觀眾”變為“主角”，讓學校治理從“獨角戲”變成“大合唱”，使師生的獲得感成色更足。

（三）推進黨建引領激發治理活力的生動實踐。黨建引領是民聲呼應工作的根本保証，是實現基層社會治理現代化的重要法寶。學校黨委不斷拓寬二級黨組織服務渠道，充分發揮黨員先鋒模范作用，創新管理模式，優化服務流程，將基層黨組織建設與我為師生辦實事相結合，與優化治理能力相結合，構建學校黨委統一領導，各二級黨組織協同配合的民聲呼應工作大格局。

二、主要做法

學校黨委以高質量黨建為引領，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，用活“三個一”工作法，推動構建民聲呼應工作大平台，用情用心用力、群策群力群治，解決師生急事、難事、盼事。

（一）在“察民情”上用情，踐行“一線法則”有深度

一是壓實黨員領導干部責任。校黨委主要負責人帶頭“下沉一線”，各級黨員領導干部常態化深入班級宿舍、走進實驗室、課堂、食堂，用心用情了解師生所思所想、所需所盼。建立黨員干部聯系服務師生制度，開展結對、餐敘、座談、走訪等活動。二是落實落細一線工作。學校黨委學習踐行“四下基層”優良傳統、開展現場辦公會，變被動受理為主動服務，推動問題在現場、在一線解決。加強學生“一站式”社區建設，實現黨團組織對樓宇、樓層全覆蓋，聘任社區專兼職輔導員、住樓輔導員、思政導師等深入學生社區，建立“一站式”學生社區功能型黨支部，推動更多資源力量向基層一線下沉，收獲“一手資料”。三是構建主動治理工作機制。學校黨委堅持守正創新，優化內部治理體系，積極探索將師生急難愁盼問題解決在“開口之前”，定期召開重點工作月調度會，協同各職能部門、學院等多方力量會商一線“民情”。由點到面、由表及裡，從“破解一件事”到“解決一類事”，從“關鍵小事”到“發展大事”，對主動發現的問題“一盯到底”，做到未訴先察，未訴先商，未訴先辦，實現了由“被動響應”向“主動出擊”的轉變。

（二）在“暖民心”上用心，實現“一呼齊應”有效度

一是堅持上下聯動，拓寬渠道。全方位構建“線上+線下”相結合的問題訴求渠道，改版升級“書記校長信箱”作為師生反映問題的雲上“直通車”，建立問題台賬，壓實責任，形成“問題反映—受理—辦理—反饋—評價”工作閉環機制和主要領導批轉、跟蹤機制，實現雲上“民生不打烊”。創新打造“暢聊午餐會”思政平台，建立師生“點單”、全校“接單”、監督“驗單”的“三單貫通”工作平台，辦理情況定期挂網公開，接受全校師生監督，點對點回訪辦理滿意度，獲得師生稱贊。持續推進“我與書記校長面對面”等各類線下接訪活動，鼓勵各學院黨委結合黨支部標准化建設，拓展創建民聲呼應渠道。二是堅持全校“一盤棋”，齊應共答。對師生反映的各類訴求，積極響應、“馬上就辦”，形成清單，明確責任單位、解決舉措和辦理時限，台賬式推進整改落實，做到“快受理、快核查、快處置、快整改、快報告、快回訪”。對於一些涉及部門較多的問題，統籌協調、同題共答、重點督辦，明確牽頭校領導、責任單位，壓實責任、匯聚合力，加快推進問題辦理。

（三）在“解民憂”上用力，推動“一體督辦”有力度

一是強化全程跟蹤，民聲呼應平台牽頭單位定期調度師生訴求辦理工作，及時掌握辦理進展，限期定期辦理情況，點對點回訪辦理滿意度。對辦理進展緩慢、師生明確表示不滿意的重點督辦，直到問題得到有效解決或師生滿意。二是推行師生動態督辦，探索“學生的事讓學生參與辦監督辦說了算”的民聲呼應工作機制，建強學生監督員隊伍，對問題辦理情況實地查驗、定期反饋、動態督辦，真正做到師生的事讓師生全程參與辦、監督辦，辦理結果好不好，由師生說了算，確保師生訴求“事事有回音、件件有著落”。三是強化責任倒查，對反復發生、久拖不決的師生訴求，全面分析查找症結，對推諉扯皮、敷衍塞責和虛假辦理等行為，嚴肅追責問責。

三、主要成效

學校黨委堅持用活“三個一”工作法，推動民聲呼應大平台建設，健全問需問計問政於師生的全校聯動工作機制，以黨建引領提升治理能力和治理水平，為師生辦理了一些有感有獲的小事、事關民生改善的大事、制約學校發展的難事。

（一）通過“三個一”工作法延伸黨建觸角，讓民聲呼應平台接了地氣

堅持黨建引領凝心聚力，圍繞全面從嚴治黨要求和新時代黨的組織工作路線，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為管理優勢、服務效能。嚴格落實各級黨員領導干部下沉一線，服務聯系師生制度，推深做實“思想大解放、能力大提升、作風大轉變、任務大落實”專項行動，讓民聲呼應平台接地氣。學校獲批教育部“一站式”學生社區綜合管理模式建設自主試點高校，入選全國高校“一站式”學生社區風採展示活動優秀案例，被作為典型經驗在全省高校推介。

2023年，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學校領導班子成員開展實地調研93次，及時解決問題101個，圍繞師生關切事等重點工作形成12個牽頭和專項調研課題，處級干部形成160個課題，累計實地調研560余次，面向師生征集民生清單357項，解決民生實事305項﹔書記校長信箱共收到來信3367件，辦理滿意度94.8%，較2022年度下降42.52%，針對不能立即解決的，第一時間安排相關部門負責人與學生見面會，溝通思想、做好解釋。暢聊午餐會共舉辦9期，200余名師生代表參加，辦理並答復87條意見建議，師生對問題辦理滿意度100%。

（二）通過“三個一”工作法直擊問題，讓民聲呼應平台聚了人氣

“三個一”工作法以民聲為“哨”，各部門、人員主體在民聲呼應平台齊報到，同向發力，有效協同，推動服務師生有力有效。形成了辦實事月調度機制。針對師生反映的問題，校黨委統籌協調形成清單，明確責任單位、解決舉措和辦理時限，匯聚合力，台賬式推進整改落實。形成了學生參與辦監督辦說了算機制。涉及師生關切，師生主動參與辦、全程監督辦，辦理結果好不好，由學生說了算。校園環境提升涉及“美麗校園我建設”征集到122個學生提案。民聲呼應平台聚了人氣，集了智慧，成了服務師生“零距離”“有溫度”的連心橋，提升學校治理水平的助推器。

學校持續優化內部治理體系，實施大部制改革、學部制探索，2023年優化調整機構13個，成立2個學部。平安校園和智慧校園建設成效明顯，出台《安徽農業大學退休教職工返聘辦法（試行）》，調整教職工福利慰問和午餐補貼標准。

（三）通過“三個一”工作法激發黨員活力，讓民聲呼應平台更有底氣

學校各級黨員領導干部堅持“三個一”工作法，黨員干部“以學生為中心、以教師為根本”的理念更加深入，工作活力進一步被激發，基層黨支部戰斗堡壘作用發揮明顯，“服務向前一步，育人更進一步”在各基層黨支部中蔚然成風，民聲呼應大平台更有底氣聚焦師生“急難愁盼”。各單位協同聯動，優化辦事流程圖，公開發布17個單位、105項工作的辦事清單和辦事流程。加強數據治理，教務、學工、財務、圖書、智慧思政、易班等18個網上辦事系統進一步整合，80%學生事務實現“雲辦事”，707萬人次進入系統辦理事務，真正實現“雲直通”。

基層黨建和服務師生工作互融互促，黨建工作提質增效。目前，學校系全省黨建工作“示范高校”，獲批全國黨建工作“標杆院系”1個、“樣板支部”5個，全省黨建工作“標杆院系”3個，“樣板支部”12個，全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室1個，全省高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室2個。為更好地服務師生，在原有“大學生黨員工作站”的基礎上，建立學生功能型黨支部，致力於營造“浸潤精神、感召實踐、完善人格、培育成才”的良好學習生活氛圍。

四、探討

（一）深化黨建工作格局，保障民生呼應平台運行。安徽農業大學切實履行黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，堅持黨委領導下的校長負責制，不斷完善堅持和加強黨的全面領導的體制機制。強化思想政治引領，夯實黨建工作基礎，構建科學完善的黨建制度體系，“學校黨委—二級黨組織—黨支部—黨員”工作格局上下貫通、執行有力，全校各級黨組織的政治功能、組織功能和服務功能完善，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋，民生呼應平台得以順利運行。全校上下一心秉持“一切為了師生，一切依靠師生”的工作理念，緊緊抓住師生最關心最直接最現實的切身利益問題，採取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好師生急難愁盼問題，激發師生干事創業和學習成才的積極性、主動性和創造性。

（二）激活基層黨建“神經末梢”，打造立體化師生服務示范點。深入推進基層組織建設“強基礎、提質量、創品牌”，以“標准化”建設強基，“雙創”培育建設提質，“品牌化”塑造增效，讓基層黨組織在民聲呼應工作中“擔重任”，讓黨員干部在一線服務中“挑大梁”，把師生服務工作落實到黨建工作網格中，推動黨建工作與服務師生深度融合。按照“黨建引領、空間共享、服務師生”的創建理念，統籌建好用好“一站式”學生綜合社區、“易班”大學生網絡思政中心、黨員活動中心等，探索民聲呼應平台“黨建+”服務模式，把黨建工作充分地融入到以師生為中心工作的各領域，打造立體化師生服務示范點。

（三）聚焦路徑載體創新，激發“黨建+”民生服務新動能。創新是黨建工作的活力之源，也是增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的必由之路。學校黨委在推進民生呼應平台建設的過程中不斷創新路徑載體，實施“黨建+信訪”“雲上問政”“暢聊午餐會”“現場辦公會”等舉措，形成重點工作月調度機制、學生參與辦監督辦說了算機制，真正做到與師生線上線下“零距離”，是黨建工作與時俱進，實現思維方式、路徑載體不斷創新的重大探索，使得黨建工作成果轉化為切實服務師生、密切干群關系的強大抓手，更有力促進了黨建工作與民生服務工作的有效融合，推動學校內部治理體系更加健全完善，從而賦能學校事業高質量發展。