四川廣漢市：“黨建+科創”服務人才助力創新發展

近年來，四川省德陽市廣漢市堅持以黨建為引領，整合技術、金融等資源，用好“天府科技雲”等線上工具，打造“黨建+科創”工作體系，服務廣大人才、企業等各類創新主體，助力創新發展，取得較好成效。

一、背景和起因

廣漢市積極貫徹落實上級有關推動科技創新和人才工作部署，圍繞本地人才、企業等各類創新主體在成果轉化、技術服務、金融服務等方面需求，以黨建工作為載體，整合資源力量，搭建合作平台，拓寬發展渠道，為創新主體成長進步、發展壯大做好服務，助力科技創新、產業發展。

二、工作做法

（一）線上線下聯動，建立完善體系

市委組織部牽頭，建立社工、統戰、工商聯、經信、市場監管和科協等有關部門協調配合、線上線下聯動的工作體系，做好對廣大人才和各類創新主體的服務指導。一方面，成立科技創新綜合黨委，結合“兩新”黨建、人才工作，依托各級“兩新”黨建指導站，整合“兩新”黨建指導員、人才經紀人等隊伍，推行以1個黨建指導站、5個指導組為支撐的 “站—組—員”三級工作模式，選派41名市級黨建指導員聯系企業，指導黨建和科技創新工作，實現重點人才、重點企業常態化指導全覆蓋。另一方面，結合線上學習宣傳工作，推廣好“科創中國·天府科技雲”平台、騰訊“村級事務平台”等，發動引導廣大黨員干部、黨建指導員、科技人才入駐，運用有關功能，線上開展服務，實時幫助廣大人才解決科創方面問題。廣漢市“村級事務平台”實名注冊10余萬人，17個市級部門、金融機構開通官方賬號線上提供有關服務﹔在“天府科技雲”服務平台上注冊科技工作者27470人，注冊企事業單位2638戶。

（二）優化要素配置，激發動力活力

利用黨建載體優化科創要素配置，激發廣大人才和創新主體的創新活力和動力。一方面，通過產業鏈黨組織、黨建聯盟等形式，優化產業體系，增強內生動力。在德陽高新區石油裝備、醫藥食品、新材料、現代服務業4大產業鏈分別建立產業鏈黨委，推動資源共享、人才共育、信息互通，實現主導產業聚集度達80%，高新技術產業產值佔比達46%，油氣裝備產業園被確定為全省首批“5+1”重點特色園區﹔成立家庭農場發展創業聯盟黨委，助力300余家農村新型經營主體的技術創新和推廣工作，累計培育高素質農民3900余人次。另一方面，積極開展“科創中國”結對共建項目，以黨政機關、創新主體之間黨建結對為載體，線上線下聯動開展技術指導、政策宣講和產業合作等，不斷提升各類主體創新能力。目前開展一單一策保姆式服務2879次，征集科創項目118項，促成“科創中國”結對共建項目2個，上之登等6家企業評為科技創新示范企業，漢正檢測等3家公司的創新團隊評為黨建引領科技創新團隊。

（三）拓寬交流渠道，搭建合作平台

以黨建為抓手，幫助廣大人才和各類創新主體拓寬信息、資源的交流渠道，搭建創新合作平台。一方面，拓寬面上合作渠道。立足成德同城化發展橋頭堡定位，加強成渝地區雙城經濟圈和成都都市圈人才合作，與新都、青白江等深化“大港+”人才聯盟，共同招引科創人才，開展產業合作﹔與清華大學共建鄉村振興工作站，與電子科技大學合作組建四川三星湖傳感器產業技術研究院﹔借力中國科協資源優勢，與中國儀器儀表學會建立會地聯合創新中心。定期舉辦高層次專家廣漢行活動，省天府峨眉計劃專家聯誼會、省歐美同學會等在廣漢建立服務基地、實踐基地。另一方面，利用“天府科技雲”平台為代表的資源網絡，推動本地創新主體與全國有關高校、科研機構等開展針對具體項目的“點對點”合作。在國家現代農業產業園區內設立專家大院，省農科院專家常駐指導有關專合社、種植戶，推動小麥集中成片百畝單產創西南地區紀錄﹔四川宏華石油設備有限公司與中國工程院周守為院士合作的《海洋水合物試採技術和工藝》成功入選“四川省院士專家工作站十年發展優秀成果展”。上之登新材料與四川大學、西南石油大學、川慶鑽探公司等在頁岩氣開發相關的新材料領域開展技術合作，相關成果為“三高井”開採打下了基礎。

（四）強化保障支持，夯實科創基礎

深化“黨建+”系列工作內涵，為廣大人才和各類創新主體做好保障支持。一是“黨建+金融”“黨建+保險”為科創工作提供信貸、保險支持。以黨組織結對共建、干部挂職互派、“兩新”黨組織“評星定級”成果運用等為抓手，撬動信貸資金、保險優惠等支持人才發展和科技創新，開發5款金融產品和4款保險產品，向全市人才、企業授信5億元，目前用信3億余元。二是促進成果轉化、技術推廣。與國家知識產權局專利局審查協作四川中心簽訂相關合作協議，為廣漢提供知識產權保護、專利成果轉化等服務，目前已幫助30余家企業解決問題需求近百個。三是黨建為媒、整合力量，幫助創新主體發展壯大、提檔升級。一方面，鼓勵並推動本地創新主體向上參與各類評選和爭取資源。2023年培育國家級“專精特新”企業4家，建成省級技能大師工作室等人才平台6個，發放獎補資金600余萬元，依托平台集聚高端人才45名﹔3人入選“天府青城計劃”科技人才、9人入選德陽“英才計劃”。近年來，三星堆文物修復大師郭漢中獲評大國工匠年度人物﹔葉建川、歐金林被評為全國技術能手。另一方面，結合“黨建帶工建、群建”等工作，聘請四川省領軍人才翟立新等人為青創導師指導年輕人才，定期舉辦創新創業交流活動，聘請科技創新人才5名到企業擔任科技CEO，助力企業技術革新。

三、總體成效

“黨建+科創”進一步提升了市域內企業、人才等各類創新主體的技術水平、創新能力和市場競爭力，助力了全市經濟高質量發展。2023年以來，廣漢市新認定省級工程（企業）技術研究中心5個，新增國家高新技術企業24戶、國省級專精特新企業16戶﹔累計入選天府峨眉計劃3人、天府青城計劃12人﹔全市新增授權發明專利280件、增長49.7%，獲省科技進步獎4項，技術合同登記交易額9.38億元，入選國家知識產權強縣建設試點縣創建名單﹔市域內東方宏華、一汽解放被認定為德陽市“鏈主”企業，德陽高新區被授予首批國家安全應急產業示范基地，廣漢市先后被評為全國投資競爭力、全國科技創新等百強縣稱號，縣域經濟高質量發展運行監測排名位居全省第一方陣，縣域綜合實力位列全國第104位。

四、探討啟示

“黨建+科創”能服務廣大人才、助力創新發展的原因主要歸納如下：

一是凝聚了推動工作的共識與合力。“黨建+科創”工作堅持務實理念，將黨建工作的成效轉化為可見、可感、可用的優惠政策、優質資源和專業服務等，既讓廣大人才、企業等感受到黨組織的暖心關懷和貼心服務，又讓他們在業務領域得到指引提升，從而更加認同和支持黨建工作，在相關領域增強了黨組織的組織力、服務力，夯實了工作基礎，凝聚起了共謀創新、共促發展的合力。

二是打破了創新要素流動的壁壘。在以往的工作中，存在有關部門多頭實施，技術、政策等下沉不夠，與廣大人才、企業等創新主體的現實需求融合不緊密的情況，導致工作沒有起到預期效果。“黨建+科創”注重運用組織優勢協調各方並撬動整合資源，縱向上通過線上平台發布“機會清單”，開展政策服務，讓優質資源直達廣大創新主體﹔橫向上以黨建聯盟、黨組織結對等形式，進一步加強產業鏈上各類人才、企業的合作與互動，暢通要素流動渠道，增強了廣大人才開展科技創新的內生動力和發展活力。

三是拓展了廣大人才和各類創新主體的發展路徑。通過圍繞成渝雙城經濟圈戰略、成德眉資同城化、“天府糧倉”建設等中、省決策部署，以黨建工作為載體，打造一系列與高校、科研機構、上級業務部門和周邊縣市區的合作平台，讓本地企業、人才更好融入和服務中心大局，享受到了更多的優惠政策、更優質的資源要素和更好的發展機遇，走上了“高速路”、搭上了“順風車”，所帶來的發展成效也增強了廣漢市對人才、企業等創新主體的吸引力，讓更多創新主體願意來廣漢發展，形成了優勢集聚效應，為推動經濟高質量發展貢獻了力量。