福建廈門市海滄區：“四點結合”壓實責任推動藥品經營行業健康發展

福建省廈門市海滄區著力完善藥品經營行業體制機制建設、強化政治引領，在成立藥品經營行業協會（以下簡稱“協會”）的基礎上，同步組建了全省首個區級藥品經營行業協會黨組織，以高質量黨建引領行業協會高質量發展。海滄區藥品經營行業協會黨支部成立以來，持續落實實體化、規范化運作，堅持黨的領導與協會依法自治相結合，不斷創新舉措，著力強保障、擴覆蓋、抓隊伍、優服務，推動協會提質增效，引領引導會員單位、行業企業加強良性互動和有序競爭，推動各企業黨組織和黨員在促進企業健康發展、參與行業和基層治理中發揮實質作用，不斷提升黨在這一領域的號召力、凝聚力和影響力。

一、背景

2021年，為強化黨建引領協會發展成效，廈門市海滄區在探索成立協會的基礎上，同步組建了全省首個區級藥品經營行業協會黨組織，持續深化黨在藥品經營行業的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。協會黨支部成立以來，堅持以人民為中心的發展思想，以“守底線來保安全、追高線來促發展”為目標，以“人民至上、生命至上”為根本宗旨，立足發揮協會作用，建立自律機制，不斷規范行業領域自律行為，展現自身優勢、勇擔社會責任，助力行業發展升級，為海滄區藥品安全和行業發展，擦亮藥品經營行業海滄品牌作出貢獻。

二、做法

（一）“從無到有”做強起點，因地制宜結對共建，探索建立適應行業特點、相互銜接的管理體制，進一步強化各方面力量對於協會發展的支持

一是強化組織保障。圍繞“一手抓黨建工作，一手抓協會發展”的工作思路，第一時間組建協會黨支部，選優配強黨支部書記，配備1名專職黨務工作者，指派1名非公黨建工作指導員，確保支部工作快速步入正軌，聚焦工作重點，多措並舉推進組織建設，為協會的快速發展奠定了堅實的組織保障。推動協會黨支部結對共建，不斷深化“機關幫行業，行業帶企業”，黨建結對共建活動，探索建立“1+N”黨建共建模式，統籌推進結對共建，推動黨組織、企業和行業發展的建設同頻共振，讓藥品經營行業協會黨建盡快融入組織共建、資源共享、合作共促城市基層黨建整體格局。

二是強化規范管理。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，加強黨組織標准化規范化建設。推動“交叉任職”，由支部書記兼任協會秘書長、副秘書長，安排專職黨務工作者駐點辦公，確保協會實體化運作﹔按照“三會一課”要求，推動“基本制度制度化”，結合業務工作需要，推行周例會、月辦公、季小結、年總結的會議制度﹔按照“六個一”目標，推動每月一志願、一主題，每季一宣講、一服務，每年一創建、一培訓的活動落實，進一步提升黨建工作科學化、規范化水平，促進協會健康高效發展。

三是強化多元支持。統籌抓好各類資源要素保障，為拓展行業發展成效、推動行業高質量發展提供有力支撐。強化場地支持，設置專用辦公場所，配齊辦公設備、布置黨建氛圍﹔強化經費支持，確保黨組織各項經費、補貼足額撥付到位，通過落實會員年費制度、政府部門購買服務等形式為協會運轉提供經費﹔強化鏈接支持，為方便和滿足會員單位在零售藥店的資質申請、証書換証、企業變更等要求，協會牽頭與第三方有資質的咨詢公司簽訂合作協議，為會員提供幫扶工作。

（二）“條塊結合”強化落點，精細劃分行業協會黨建工作責任，進一步錨定發展目標、明確前進方向，營造勠力同心、百舸爭流，相輔相成、共同促進的發展氛圍

一是亮承諾。聯合行業90余家會員單位發布了《藥品經營行業規范經營自律承諾書》，堅決落實誠信經營“八大承諾”，承諾以服務群眾為第一宗旨，必須以更高更嚴的標准規范企業運營，做好表率、帶頭承諾、接受監督，立足行業作貢獻，更好地發揮行業黨組織的先鋒模范作用，從遵守國家法律、保証藥品質量、保障人民權益等方面全面接受社會監督，市區兩級市場監管局多輪隨機抽查，基本情況良好。在各會員單位中逐漸形成有問題找行業，有困難找組織的良好氛圍。

二是拉清單。堅持任務牽引，按照列清單、定指標、定時限、定責任的方法，圍繞配齊基本力量、完善基本制度、形成基本台賬、辦好基本活動、落實基本保障5個方面研究細化了10類30余項的工作清單。突出強化責任落實，全面推行責任清單制度，對重點任務實施清單化管理、項目化推進、制度化保障，堅持把問題清單轉化為成效清單，保証人員有定位、工作有計劃、活動有安排、落實有標准。深耕細作行業工作“責任田”，推動行業工作全面發力、多點突破、縱深推進。

三是抓評比。牽頭開展藥品經營行業“規范誠信經營星級藥店”創建活動，區分部門監管、行業自評、群眾口碑三個方面，研究細化“星級藥店”量化評比標准，實施違法違規一票否決制和助力愛心公益活動加分制，形成你追我趕、爭當先進的良好局面，注重結果運用，明確“爭先進位”，以評促優，推動協會工作走深走實，讓各藥店找准了前進方向，各項工作步入前列。比學趕超氛圍濃厚，創先爭優熱情高漲，不斷提升行業自律、勇擔社會責任。

（三）“抓大帶小”聚焦重點，突出抓好頭部企業，實現抓總部帶全網、抓龍頭帶全鏈，有力提升有形覆蓋和有效覆蓋質量

一是摸清底數。立足海滄區藥業經營行業協會市場集中度較高的實際，指導協會龍頭企業進一步完善員工信息登記制度，引導黨員主動亮明身份。指導屬地街道、社區黨組織開展常態化走訪、引導黨員主動報道等，掌握轄區內藥業協會群體中的黨員情況。

二是應建盡建。根據企業業務發展、組織架構、黨員人數變化，跟進建立、調整和規范黨組織設置。指導頭部企業優化總部機構黨組織設置，集中推動區域性公司、連鎖銷售企業以及其他業務板塊全部建立黨組織。探索頭部企業與下游企業、運營伙伴建立產業鏈黨組織。多措並舉引導群體中的黨員亮出身份、轉接組織關系。

三是注重培養。注意對接協會企業，重點關注、培養選配政治素質好、熱愛黨的工作、熟悉群眾工作的黨員高管進入總部黨組織班子，提升黨組織班子成員中企業高管的比例，推動企業總部黨委班子成員兼任重要事業群（部）等黨委（黨總支）書記，推動分（子）公司、業務部門、項目團隊黨員負責人擔任同級黨組織書記。

（四）“見人見事”破解痛點，緊扣行業群體急難愁盼，充分發揮黨的統籌優勢，將組織能力不斷轉化為發展動力，為行業協會提供堅強組織保証

一是做細關心關愛。把黨的溫暖送到群體，深入實施關愛“暖心行動”，推動行業主管部門、各群團組織與協會、企業黨組織協調聯動，為相對弱勢、生存壓力較大的個體經營戶提供政策講解、心理疏導等供需匹配服務，推動解決群體較為關心的稅費、政策、收入等權益保障中的突出問題。在協會內部，2024年協調舉辦義診活動24場次，成立員工互助基金、為員工舉辦生日會等活動700余場次，進一步把關系關愛落到實處。

二是實現以點帶面。重點做好從業時間較長、較為穩定的個體工商戶中的黨員工作，採取針對性舉措，制定培養計劃，提高“老”黨員的思想認識與素質能力，將其鍛煉成為群體中的“錨點”，推動他們發揮黨員先鋒模范作用，當好“宣傳隊”“聯絡員”，身體力行，用身邊事教育身邊人，夯實行業群體基礎，讓協會組織更加穩固。

三是選樹典型模范。加大對於群體中黨員先進分子的引導、培育和選樹，積極組織推薦參評“勞動模范”“五四獎章”等榮譽，深入挖掘模范經營戶與個人典型，加大宣傳力度，在全社會范圍內營造對於藥品經營行業協會群體的認同感，進而促進行業群體的歸屬感和職業認同感。

三、成效

（一）黨建引領，行業更加有序。協會及黨支部的成立，讓海滄藥品經營行業有了當家人、主心骨，強化了行業與政府之間、企業與企業之間、企業與藥店之間的互聯互通，結束了“單打獨斗”模式，解決了內部條塊分割、資源分散、各自為政的問題。協會以黨建引領為抓手，提升鑄牢行業共同體意識，做深做細“強強聯手”工作。在促進工作效能提升的同時，通過建立問題需求收集反饋機制，定期收集相關成員單位的問題和建議，及時互通有無，互相協調、互相扶持，共同促進矛盾解決。

（二）協會統籌，經營更加規范。通過構建“組織主導、行業配合、多方參與”的協商議事體系，推進會員單位事行業集體謀劃，凝聚行業群體共識，促進行業互融互通，不斷完善協會協商議事機制。積極倡導有事多協商、無事常聯系、定期常走訪的協會文化。組建志願服務隊，定期開展經營指導和業務監督，刀刃向內，深化紀律性，強化行業內部的自主淨化、誠信經營意識，各成員單位之間互助互補、定紛止爭，減少了藥店之間相互隔絕、互相詆毀的惡性競爭。引導大家強化服務意識、紀律意識、安全意識，持續優化公開公平公正的營商環境，加強良性互動和有序競爭，推動行業經營規范性持續提升。

（三）需求為先，服務更加到位。協會成立的第一時間就面向社會發布承諾，把客戶需求至上、百姓健康第一作為協會工作開展的第一要求，積極研究新政策、新渠道、新舉措，全力構建良好的行業生態體系，擴大行業發展前景。堅持以人為本、以人民為上、以人民為先，帶領成員單位從藥品質量、用藥安全、消費維權等方面進一步加強對顧客和患者的幫助和指導，增強人民群眾用藥安全感，提升人民群眾的滿意度。

四、探討

（一）堅持黨建引領是促進藥品經營行業健康發展的堅強保証。准確認識和把握藥品經營行業發展的特點規律，把強化黨組織建設作為一項基礎性、系統性和長遠性工程，創新組織設置，優化活動形式，壯大黨員隊伍，發揮先鋒作用。以建立健全有效的領導體制和工作機制入手，探索形成有效的工作方法，深化推動工作機構的高效運轉、工作力量的有機融合、工作資源的優化整合，夯實行業黨建工作基礎，優化黨建新路徑，探索黨建新思路，以行業規劃和市場需求為指引，讓黨建有力引領行業高質量發展，提升行業融合發展，讓黨在藥品經營行業的政治引領力、群眾組織力和社會號召力持續提升。

（二）堅持行業自律是促進藥品經營行業健康發展的重要途徑。藥品安全涉及領域廣、專業程度高，需要不斷優化行業自治功能，強化行業自治效果，確保藥品質量安全環境，推動行業信用體系建設，規范行業經營行為，恪守法律底線，用心用情守護用藥安全，促進行業自律。海滄區成立藥品經營行業協會，組建行業協會黨組織，為加強行業自治、提高行業自律提供了組織保障。通過黨建引領，推動黨建工作與業務工作互聯互動，探索黨建與業務工作的深度融合，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢，推動行業健康發展始終運行在正確的軌道上。

（三）堅持生命至上是促進藥品經營行業健康發展的核心目標。藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，關乎經濟發展和社會和諧穩定，必須始終把符不符合百姓利益作為行業發展的根本要求，做好人民群眾用藥安全保障。海滄區藥品經營行業協會聯合行業會員單位發布《藥品經營行業規范經營自律承諾書》，堅決落實誠信經營“八大承諾”，發揮了自身的統籌協調功能。堅持以人民至上、生命至上為原則，充分發揮問題需求收集反饋功能，注重第一時間了解市場需求，傾聽百姓心聲。發動廣大黨員帶動會員單位深入一線服務群眾，讓大家享受更多的獲得感、幸福感。