考核“瘦身健體” 干部輕裝奮進

本報鄒城訊 （通訊員 楊治峰 孫曄）近年來，山東鄒城市積極響應各級整治形式主義為基層減負的具體要求，緊緊圍繞“精准、科學、高效”的原則，持續改進優化高質量發展績效考核體系，統籌規范考核事項，強化結果研判運用，切實為基層考核“瘦身健體”，激勵引領廣大干部輕裝奮進。

在考核分類上，統籌同類競爭與分道賽跑。把基礎條件相近、產業發展相似的鄉鎮（街道）放在一起考核排名，將16個鄉鎮（街道）分為園區工業鎮、城建服務鄉鎮（街道）、區域中心鎮、生態農業鎮4類，根據類型設置指標、賦予權重。比如，園區工業鎮重點考核研發投入增幅、規上制造業總產值等指標﹔生態農業鎮突出鄉村振興的考核，降低工業經濟指標的考核權重。

通過實施分類考核，避免“強者恆強、弱者恆弱”，使得考核指向更合理，發展目標更明確。嶧山鎮雖然規模、體量相對較小，但該鎮錨定鄉村振興的“賽道”，統籌推進項目建設、民生保障等重點工作多點開花，連續3年在生態農業鎮類型綜合考核中位列首位﹔同類別中的看庄鎮、田黃鎮、郭裡鎮也不甘示弱，大力培育發展林果產業，形成的“一鎮一品”特色農業品牌享譽全國，也為鎮域高質量發展注入不竭動力。

在指標選擇上，統籌共性指標與個性特征。為避免“上下一般粗”的考核傾向，拒絕照搬照抄上級指標體系，總體把握“兩不”原則：對上級未作明確要求且難以量化的指標一律不考核，對容易受主觀因素影響、造成考核偏差的內容盡量不考核，近兩年壓縮指標幅度超過40%。同時，圍繞市委、市政府工業化城鎮化“雙輪驅動”戰略，自主確定服務保障全市重點項目建設情況、城市建設與管理、新增“四上”企業個數、規上工業企業營業收入利潤率及提高幅度4項指標。

出台指標動態管理辦法，嚴格指標准入退出機制。原則上不設置主觀評價內容，不得考核開會發文、機構設置、人員配備、經費保障等工作性、過程性內容，堅決避免讓基層耗費大量精力填台賬、搞留影。

在組織實施上，統籌平時監測與年終考核。一改往日“兩榜”公示、“擂台”競賽的平時考核模式，依托約束管理、日常掌握、信息共享等形式，著力構建績效平時監測體系，注重抓好工作統籌提升，以確保年底考核方式靈活高效、考核成效客觀准確。

統籌制定綜合績效考核辦法，廣泛征求意見建議，報上級部門審核備案，隨時接受督導抽查。對於鄉鎮（街道）對村（社區）考核，專門印發《進一步精簡優化村（社區）考核工作的通知》，清理規范“一票否決”和簽訂責任狀事項，僅保留村黨組織書記履職能力評價，不單獨設置專項考核，有效實現“綜合考核之外無考核”。

不搞“事事考、時時賽”，督考部門僅反饋指標數據，不作計分排名。用好統計部門發布的《經濟社會監測月報》，有效指導鄉鎮（街道）動態掌握工作進度，謀准發力方向。原則上一年隻開展一次綜合考核，取消不必要的實地考核，凡是年底能夠依據平時掌握情況確定結果的指標，不再進行現場考核。對確需現場考核的，組建全市考核組統一考核，最大限度減輕基層迎考負擔。

在結果確定上，統籌實績排名與綜合研判。定量指標須報送考核數據、指標得分，定性指標報送考核等次、具體位次（位次不得並列）。考核部門根據綜合得分進行排名，依據位次確定等次。同時，對單項工作成效突出的，提請市委常委會研究決定給予“升等”。在2023年度綜合考核中，唐村鎮、鳧山街道因經濟發展、社會治理成效突出，且綜合得分均列全市前12位，經研究決定給予“升等”。

針對“貢獻雖大，考核不理想”的現象，今年又修訂了考核實施辦法，根據貢獻程度，對全市通排進入前3名的鄉鎮（街道），直接定為年度綜合考核“一等”。如此一來，既看分類排名，又看通排位次，既讓“小鎮”“弱鎮”有機會，又讓“大鎮”“強鎮”不吃虧。

在結果運用上，直接將組織績效與個人績效挂鉤。績效考核“一等”“二等”“三等”“四等”的鄉鎮（街道），工作人員年度考核“優秀”等次比例分別按22%、20%、18%、10%執行，讓“優秀者優先”的績效文化蔚然成風。