常熟市委教育工委：深化中小學校黨建工作管理體制改革 開創教育系統基層黨建工作新格局

常熟市委教育工委堅持把黨的領導、黨的建設貫穿教育事業發展的全過程各環節，通過健全黨建工作領導體制、明確黨建規范化建設標准、加強區域協作聯動、打造特色黨建品牌等，推動中小學校黨建工作水平整體提升。先后獲評創建全國文明城市集體嘉獎、全國教育系統先進集體、國家級教育成果獎一等獎、江蘇教育援疆“先進典型”、蘇州市基層黨建優秀“書記項目”等榮譽稱號。

一、背景

為規范全市中小學校黨組織隸屬關系，充分發揮學校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，2017年8月，常熟市委教育工委在全省率先完成中小學校黨建工作管理體制改革，原隸屬鄉鎮（街道）的76家中小學校黨組織、2539名黨員全部劃歸教育工委統一領導和管理。2022年6月，全市18家民辦中小學校黨組織也全部完成整建制轉移，隸屬教育工委管理。常熟市教育系統基層黨建從此進入系統謀劃和整體推進的歷史新階段。

二、主要做法

（一）筑牢“組織鏈”，織好改革“一張網”

按照與教育管理體制相適應、管黨建管業務相結合的原則，市委教育工委不斷健全黨建工作領導機制，推動教育發展走在前列。建強“兩支隊伍”。選優配強全市172名中小學校黨組織書記，配備172名黨務干部，定期舉辦基層黨組織書記、黨務干部業務培訓，切實提高黨務工作者履職盡責能力和水平。推進“四個一體”。突出系統規劃和整體布局，對中小學校黨建工作一體部署、一體落實、一體檢查、一體考評，促進黨建工作與教育教學中心工作有機融合，與學校管理、校園文化、教學活動協同運作，發揮黨組織在學校重大事項決策、構建現代教育治理體系等方面的政治核心作用。落實“一項改革”。全面推進黨組織領導的校長負責制改革，印發《關於建立常熟市中小學黨組織領導的校長負責制的實施意見（試行）》，建立完善黨組織發揮領導作用的組織體系、制度體系和工作機制。每年舉辦2期“海棠紅·書記講堂”，圍繞“培養什麼人、怎樣培養人、為誰培養人”常態化開展交流研討，為教育高質量發展舉旗定向、聚勢賦能。

（二）完善“機制鏈”，解鎖改革“新密碼”

按照“責任清單化、工作標准化、考核綜合化”要求，完善中小學校黨建推進機制，實而又實抓好基層黨建工作，有效推動中小學校黨建工作全面進步、全面過硬。定清單明責任。出台《常熟市教育系統基層黨建工作四張“任務清單”》，明確基層黨組織和黨組織書記、黨組織副書記、其他班子成員抓黨建任務，將抓基層黨建的任務分解到崗、具體到事、落實到人。圍繞基層組織建設各項任務的時間節點、階段性工作重點，每月下發《基層黨建工作指導意見》，推動基層組織力不斷提升。定標准促規范。全面規范學校黨建工作基本程序、工作流程、示范文本、參考圖表和制度要求，讓基層黨組織“看得懂、記得住、用得上”。每年組織1輪基層黨建工作“推磨式”檢查、1輪基層黨組織組織力體檢，對照標准看落實，全面提升基層黨組織“標准+示范”指數。定方案抓提升。深入推進“黨建+”工作體系，把政治標准和政治要求貫穿到辦學治校、教書育人全過程各方面，制定《常熟市教育系統黨的建設考核實施方案》，並將黨建考核結果納入辦學水平綠色評估、納入中小學高質量發展綜合考核。

（三）創新“協作鏈”，打好改革“互促牌”

積極探索區域協作聯動，劃分黨建協作區、選配黨建召集員、派駐黨建指導員，落實教育工委委員聯系點制度，解碼“區域聯動、‘三員’互動”基層黨建“新路徑”。精准劃區整資源。根據學段相同、地域相鄰、城鄉互補原則，組建13個黨建協作區，通過信息、陣地、活動“三共享”，充分盤活協作區內黨建資源，形成“劃區連片、優勢互補、工作互融、資源共享”的黨建工作格局。“三員”聯動聚合力。構建教育工委委員、協作區召集員和黨建指導員“三員”管理網絡，健全落實教育工委委員分片聯系學校、黨建指導員蹲點調研、黨建指導員和基層黨組織書記例會制度，加強對基層黨建督導、檢查、考核和反饋，推動基層黨建工作全域提升、全面提質。互學互訪共推進。深化協作區黨建共同體建設，以黨建協作區為單位，建立校際互學互訪制度，常態化開展開放式主題黨日觀摩和先鋒陣地互學互訪等活動，編印下發《初心·使命——常熟市教育系統優秀“主題黨日”案例匯編》，為學校搭建經驗交流平台、提供學習借鑒樣本。

（四）打造“品牌鏈”，匯聚改革“紅動能”

深耕四大黨建品牌內涵，點亮教育黨建特色，打造高質量發展紅色引擎。打造以“書記項目”為牽引的頭雁品牌。全面實施基層黨建“書記項目”，發揮教育工委書記和基層黨組織書記“1+x”領銜輻射作用，通過典型引路、示范引導，形成了一批有影響力的學校黨建品牌項目，放大了優秀書記的頭雁光圈效應。打造以“黨員先行”為載體的先鋒品牌。持續深化黨員設崗定責、承諾踐諾等制度，深入推進“園丁先鋒在行動”系列活動，全面推行行動支部工作法，激勵黨員在踐行上下功夫，在貢獻上比追求，強新時代師德之魂、塑新時代教師先鋒。打造以“海棠花紅”為內涵的卓越品牌。把建設“紅色陣地”和繁榮“黨建文化”作為主攻方向，100%高標准推進蘇州“海棠花紅”先鋒陣地建設，營造“紅妝遍校園”的濃厚氛圍。高質量推進“一校一品”黨建文化建設，常熟市實驗小學“卓越工作法”等26個項目分別入選江蘇省、蘇州市中小學校“一校一品”黨建文化建設成果。打造以風清氣正為生態的“清風”品牌。開展“清風行動”專項整治，推進廉潔學校示范校建設，全面落實新時代教師職業行為“十項准則”，營造清正廉潔的政治生態和風清氣正的教育環境。

三、工作成效

（一）雙融雙促成效進一步彰顯。中小學校黨建工作管理體制改革契合了教育事業改革創新的方向目標，破解了黨建工作與教育教學工作“兩張皮”難題。改革以來，全市中小學校黨建工作從“塊塊管”到“條條管”，變“泛泛抓”為“細細抓”，學校黨建工作機制健全完善，基層黨組織建設全面過硬，教師隊伍面貌煥然一新，人民群眾對教育事業的滿意度進一步提高。江蘇教育報、蘇州日報專題報道黨建與教育融合發展的“常熟路徑”。

（二）戰斗堡壘作用進一步發揮。教育工委下屬112個黨組織以辦好人民滿意的教育為出發點和落腳點，在深化義務教育優質均衡、拓展優質資源、提升高考質量、職教惠企、暖心特教等方面堡壘作用凸顯，為擦亮“學在常熟，幸福教育”品牌提供了堅強的政治和組織保証。4個項目獲評省“一校一品”黨建文化品牌項目，9個基層黨組織獲評蘇州市中小學校“園丁先鋒”示范學校、示范黨支部。

（三）先鋒模范作用進一步凸顯。改革以來，廣大黨員教師投身教育、干事創業的熱情更高、狀態更佳、作用發揮更有力。常熟市中學“CS”研教團隊和江蘇省常熟中學“融創致遠”好教師團隊入選江蘇省“四有”好教師團隊﹔特級教師沈國明發揮“名師工作室”效應，帶領工作室成員矢志教研，培養出邵俊峰等一批教學名師﹔陸振華、曹映虹2人榮登“中國好人榜”﹔6人獲評江蘇省特級教師，36人獲評蘇州市名教師、姑蘇教育領軍人才、姑蘇教育青年拔尖人才，91人獲評蘇州市學科帶頭人。

四、思考啟示

實踐表明，毫不動搖地堅持黨的領導，發揮市委教育工委抓基層黨建“一線指揮部”作用，基層黨建工作就能方向更明、調子更齊、腳步更穩。

（一）做好學校黨建工作，必須上下一條線。在常熟市委教育工委的統一領導下，全市中小學校黨建工作實現一體謀劃、系統統籌，黨建工作責任直接傳導，目標任務有效落實，工作推進更加順暢，工作效率大幅提高，城鄉學校間、公民辦學校間黨建工作水平差距進一步縮小。

（二）做好學校黨建工作，必須整體一盤棋。各基層黨組織自覺把黨建工作擺上更加重要的位置，與學校中心工作同謀劃、同研究、同部署、同推進，主動構建“黨建+”工作體系，著力將黨建工作融入崗位實際、融入教師發展、融入學生成長、融入校園文化，黨建與業務更加融合。

（三）做好學校黨建工作，必須評判一把尺。通過一個目標引領、一把尺子衡量，在制度上保証了黨建與學校全局工作的整合，基層黨組織組織力不斷增強。11個黨支部獲評“常熟市五星級黨支部”，127個黨支部分獲“四星級黨支部”“三星級黨支部”。

（四）做好學校黨建工作，必須用勁一個調。一體落實政治思想、業務能力、紀律作風要求，教育系統師德師風向上向好。改革推動了教育事業健康發展和學校黨建工作均衡過硬，為創新新時代基層黨建工作提供了生動實踐和有益啟示。