安徽黃山市黃山區：激發新就業群體活力 壯大社區合伙人

一、背景

隨著新業態新就業群體日漸增多，快遞物流行業快速增長，如何滿足新業態的發展需求，正確引導新就業群體有序參與社會分工和基層治理，既是實現經濟高質量發展的需要，也是當前黨建引領社區治理工作的必然要求。

2022年，省、市相繼提出要探索加強新業態新就業群體黨建工作，黃山區委組織部機關黨支部著力發揮快遞外賣小哥走街串巷，聯通萬家的獨特優勢，建立專門微信反饋群，組建“小蜜蜂”志願服務隊，設立“暖蜂驛站”，既加大對他們的關心關愛，也推動他們擔負起城市治理前沿觸角的職責，引導他們當好社情民意“收集員”、文明城市“宣傳員”、基層治理“監督員”，壯大社區治理隊伍，有力解決了一批社區治理中“看不見”或難發現的問題。目前已吸納50余名外賣小哥擔任社區兼職網格員，2023年共接收“外賣小哥”反映問題500余條，真正實現讓新業態新就業群體深入城市的“毛細血管”。

二、主要做法

一是實施“紅心向黨”行動，建強“組織圈”。由組織部長牽頭開展快遞物流業黨建工作專題調研，摸清快遞物流業經營狀況、組織組建、黨員發展等情況。通過開展“大排查、大摸底”活動，加強新業態群體黨員管理，要求黨員亮明身份，爭當先鋒表率。黃山區委非公工委同時分類推進“兩個覆蓋”工作，對快遞員、外賣送餐員、網約車司機、貨運駕駛員等暫不具備組建黨組織條件的新就業群體，通過“組建群團組織，擴大黨的工作覆蓋”推動群團組織全覆蓋，實現黨群組織隊伍共管、陣地共享、活動共辦、難題共解。對條件成熟的新業態，及時推動黨組織組建。

二是實施“紅星聚巢”行動，織密“關愛網”。依托社區黨群服務中心和轄區內的黨群活動站點，利用現有的陣地資源，因地制宜、合理布局。該區龍北社區第一家餐飲業蜂巢驛站成立以來，結合商家特色，夜間不打烊，持續為外賣小哥歇腳、續水、急救等暖心服務5000余人次﹔依托區圖書館15分鐘閱讀圈建設，在站內打造“青鋒閱享食光”圖書角，暑假期間，外賣小哥在等餐的間隙，可以兼顧帶著子女來書海泛舟。設置驛站黨員先鋒崗，龍北社區強化社情民意收集，目前已及時辦理20余次暖民心實事。

三是實施“紅新先鋒”行動，搭好“干事梯”。由部機關牽頭，組建“小蜜蜂”志願服務隊，明確志願服務和積分兌換兩個清單。制定快遞外賣小哥社情民意收集、“井蓋破損”“亂堆亂放”“衛生死角”等不文明問題反饋等15項志願服務清單，同時配套相對應的積分兌換清單，一季度一統計，一年度一兌換。

三、主要成效

一是消除了新興領域黨建盲區，黨的組織力得到進一步提升。通過單獨建、聯合建、選派指導建、區域建等多種方式，推動黨的組織和工作全覆蓋，解決了“怎麼建”的問題，讓新就業群體中的黨員找到了組織。2022年以來新組建新業態群體黨支部3個，選優配強黨組織書記。

二是提升了新興領域服務質效，黨的凝聚力得到進一步增強。整合區域資源，打造新興領域區域性黨群活動服務中心13處，依托社區黨群服務中心、貨運陸港等打造“愛心驛站”“暖心之家”，形成廣覆蓋、多層次、實用化的新興領域黨群活動陣地服務體系。緊盯新業態發展難點和新就業群體生產生活痛點，開展“量身式”關愛關懷和幫扶慰問200余次，不斷提升新業態群體的幸福感和滿意度。

三是筑牢了新興領域戰斗堡壘，黨的號召力得到進一步彰顯。將區域內50余名新業態群體組建“小蜜蜂”志願服務隊，協助社區及時發現解決安全隱患、環境衛生等問題，將外賣員、快遞員等新就業群體聘為社區“兼職網格員”，引導其積極參與城市基層治理，為城市基層治理注入新活力、新動能。

四、經驗啟示

一是強化黨建引領，提升新業態新就業群體的歸屬感。加強新業態新就業群體黨組織建設，必須聚焦新業態企業、平台機構的特點，緊盯新業態企業生產經營方式、從業人員工作形式等工作實際，充分發揮行業協會、學會、商會的作用，探索構建條塊結合、上下聯動的黨建工作體系，推動新業態領域黨組織應建盡建，讓新業態新就業群體黨員找到“家”，讓他們感受到黨組織的溫暖。

二是著力紓困解難，提升新業態新就業群體的獲得感。要聚焦新業態新就業群體的內在需求和實際困難，深入新業態企業、平台機構“面對面”走訪、“心貼心”服務，傳遞組織關懷﹔打造各類新興領域區域性黨群活動服務中心、黨群服務陣地，全面提供溫馨服務，暢通訴求表達，關愛凝聚共同發力，切實增強新就業群體的獲得感、幸福感、安全感。

三是引導發揮作用，提升新業態新就業群體的融入感。新就業群體既是美好生活的創造者、守護者，也是美好生活的追求者、共享者。聚焦“發揮作用”這個關鍵，推動組織建設工作與業務發展、行業發展深度融合，通過將新業態企業、平台機構納入社區“大黨委”成員單位，將新就業群體聘為“兼職網格員”等方式，引導新就業群體發揮身在基層、熟悉基層的優勢積極參與城市基層治理。