重慶市渝北區臨空國際貿易示范園：“臨空紅·國貿興”創新黨建賦能企業高質量發展

重慶市渝北區臨空國際貿易示范園（以下簡稱“園區”）成立於2018年1月，投資方為重慶巨豪渝實業股份有限公司，地處重慶市渝北區回興街道翠屏路3號，位於重慶自由貿易試驗區內，致力於打造渝北區開放型經濟發展的重要門戶，建成一個集貿易、金融、結算、倉儲、辦公、人才於一體的戰略性新興外貿服務業集聚區。現有企業400余家，注冊資金共28億元，累計進出口額達到200億元，稅收貢獻達1.8億元。

中共重慶市渝北區臨空國際貿易示范園支部委員會（以下簡稱“臨空示范園黨支部”）成立於2019年1月，現有在冊黨員12人，流動黨員7人。堅持黨建統領園區運營發展，以黨建“三張清單”，推動“三網融合”，打造“臨空紅·國貿興”黨建品牌，助力園區高質量發展。

一、背景介紹

園區作為國際貿易示范園區，主要服務於貿易類型企業，自2018年開園之初，因運營管理、服務保障等不完善，園區招商、運營發展面臨諸多困難，入駐企業不到30家，且多數入駐企業黨群組織不健全，企業之間溝通不暢，導致園區對外缺乏吸引力、對內缺少凝聚力，企業缺少活力，園區缺少生機。如何有效調動園區與企業的兩個積極性，最大限度激發企業活力，增強園區招商引資的吸引力，促進園區的健康發展，助推區域外貿發展，成為當時亟待研究、實踐的課題。

在重慶市渝北區非公工委的指導下，2019年1月園區成立了臨空示范園黨支部，堅持以黨建為統領，緊密結合園區工作實際，創新黨建工作模式，堅持黨建帶團建、帶工建，以黨建工作“三張清單”推進服務企業“三網融合”，打造“臨空紅·國貿興”創新黨建品牌，發揮“兩個作用”，打造“雙強六好”園區，走出了一條以黨建統領園區健康發展的新路。

二、創新做法

（一）制定“三張清單”，推動“三網融合”

重慶市渝北區市場監管局落實“直接聯系”工作機制，將臨空示范園黨支部確定為直接聯系黨組織，協助重慶市渝北區組織部門指導臨空示范園黨支部開展黨建工作。指導制定“黨群服務需求清單”、“黨支部工作情況清單”、“園區黨員摸排清單”，了解黨員基本情況、支部工作開展情況，為企業提供政策匹配、人才對接 、技術支持、市場拓展、金融服務、法律服務、安全保障、地位提升等需求。重慶市渝北區非公工委在園區打造“非公企業成長營”，通過組織黨支部書記座談交流會、行業交流會、創業創新沙龍等，將園區上下樓關系轉變為上下游關系，促進企業融合發展，不斷完善園區生態鏈，推動國際貿易持續向前、向好發展，現已促進近百家企業達成業務合作，合作金額上億元。園區充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，搭建對外開放國際貿易服務平台，在市場監管部門等職能部門的支持與指導下，創新打造“政務+企服”一站式服務模式，推動黨建網、政務網、園區企服網“三網融合”。園區建立聯合工作機制，成立由黨支部、政務對接人員、企業服務專員組成的聯合工作小組，定期召開聯席會議，加強部門間的溝通協作，確保各項任務得到有效落實，並將黨建活動與專業服務、政務服務相結合，開展形式多樣的主題活動，如設立黨員先鋒崗，發揮黨員的模范帶頭作用﹔邀請專業服務機構參與黨建活動，提供法律咨詢、財務指導等專業服務。通過簡化政務服務流程，提高辦事效率。同時，將專業服務融入政務服務中，實現一站式服務，如在政務服務中引入園區企業專員開展代辦服務，為企業提供更加便捷的服務體驗。園區自主研發管理服務線上平台“臨空服務雲”，開通官方網站、微信官方公眾號、抖音號、視頻號等線上平台，充分利用線上服務平台資源互動、跨界融合的優勢，結合園區線下渠道，打造線上宣傳推廣、綜合服務、平台互動、資源分享等線上平台。園區為入駐企業提供“辦公入駐無憂、政務服務無憂、人才需求無憂、業務整合無憂”的一站式綜合服務解決方案，形成綜合生態產業鏈，充分體現政府職能部門行政審批制度改革開拓創新服務升級功能，有效降低中小外貿企業交易成本、促進對外貿易便利化，進而形成一個“全環節服務鏈條”的外貿生態圈，現目前已為700余家企業提供服務，企業好評度達95%以上。

（二）發揮“兩個作用”，做實“雙心服務”

園區以建設黨群服務中心為依托，構建“1平台+7中心”服務體系，發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結帶領全體黨員積極投身於經濟社會發展各項事業，定期召開黨員大會。黨支部還通過黨員示范帶動，組織志願服務、幫扶活動，提升黨組織的凝聚力和號召力。園區黨支部積極開展發展新黨員工作，努力擴大入黨積極分子隊伍，提升園區黨支部的整體素質，並嚴格按照發展黨員工作要求，確保發展黨員工作的順利進行。自成立以來，成功培育黨員3名，通過考核的積極分子8名。

園區以“媽媽式愛心、保姆式貼心”的“雙心服務”作為園區服務宗旨，建立一站式企業服務平台，聚集就創服務中心、人才服務中心、法律服務中心、外商服務中心、歐洲重慶中心、知識產權中心、投融資中心7個中心，劃分黨員責任區，打造黨員先鋒崗，通過積極關心、主動作為、專業服務、全面守護來提升企業服務質量。為保証企業辦公無憂，園區黨支部發動黨員先鋒作用，黨員帶頭成立志願小組，定期上門拜訪企業，了解企業難處，給企業送政策送福利。

（三）夯實“一鏈雙帶”，推進“兩員合一”

園區以黨建鏈帶創新鏈、帶產業鏈，實施“黨建+助企增智”、“助企增信”、“助企融資”、“助企增效”行動。依托“三網”平台組織黨員專家、技術人才等，為企業提供技術指導、人才培訓等服務，幫助企業提高科技創新能力，增強市場競爭力﹔建立企業信用評價體系，鼓勵企業加強內部管理，提高信用等級，通過金融服務站，為企業在融資、合作等方面提供便利﹔組織銀企對接會、提供貸款擔保等方式，為企業解決融資難題，促進企業發展壯大﹔在自有公眾號、網站、小程序等平台推廣先進管理經驗、提供政策咨詢等方式，幫助企業提高管理水平，降低成本，提高效益。

園區積極開展“雙帶雙創”活動，鼓勵黨員帶頭創業、帶動創新，評選創業明星、創新標兵。通過推薦企業參加“創客中國”“中國創翼”“渝創渝新”“創享渝北”等各類創新創業大賽，選拔出具有市場潛力和創新價值的項目，鼓勵黨員主動擔任項目負責人，發揮模范帶頭作用。同時，園區提供資金、技術和市場等方面的支持，確保項目能夠順利推進並取得實效。園區注重勞模、領軍人物和先進集體的表彰工作，每年根據企業在創業創新、工作業績、團隊協作等方面的表現，評選優秀代表，樹立先進典型，營造積極向上氛圍，目前表彰活動已舉辦六屆，共表彰勞模68名，領軍人物30名，先進集體20戶。此外，園區設立了奮斗者合伙人選舉制度，通過員工自薦、團隊推薦和黨支部審核相結合的方式，選拔出在創業創新過程中表現突出、具有團隊協作精神和高度責任感的員工成為奮斗者合伙人，現已選拔奮斗者合伙人3名，其中2名黨員，1名積極分子。

園區支部在推進黨建工作中，積極實施“兩員合一”的創新模式，即黨建指導員與助企服務專員的角色融合，以黨建工作為引領，深度融入企業服務，實現“黨建+”工作的全面深化。園區為中小外貿企業在國際貿易各環節服務鏈條保駕護航。黨建引領唱好“雙城記”，積極推動與四川廣安、四川眉山、高竹新區、成都空港等多個成渝地區開展經貿合作，共同推動“一帶一路”“成渝雙城經濟圈”建設。

三、工作成效

（一）園區集聚發展能力進一步提升。依托“政務+企服”服務模式，為企業入駐提供“一站式”綜合服務，有效促進了外貿企業集聚。目前，園區實體辦公企業達68家，注冊資金共28億元，集群注冊企業數400余家，累計進出口額達到200億元。園區推進一站式企業服務中心等平台建立，構建金融、稅務、法律、人才、政策等一體化服務網絡。

（二）外貿服務模式進一步完善。園區在金融服務方面，園區引進中國銀行金融服務港灣，為好的項目提供投融資服務﹔在政策服務方面，協助100余家企業申請社保補貼，協助20家小微企業申請享受創業擔保貸款和貼息政策，協助300余家企業申請稅收或進出口額補貼，協助100余家企業申請失業補貼﹔在就業創業服務方面，與重慶外語外事學院、重慶工商大學、西南政法大學等高校開展校企合作，為在校大學生提供就業創業實習、實踐平台。

（三）創新創業成果進一步顯現。園區致力於創新開放型經濟，自運營以來得到了市區兩級部門的高度認可，分別先后榮獲重慶市先進基層黨組織、國家小型微型企業創業創新示范基地、重慶市優秀微型企業孵化平台、重慶市精品園區、重慶市五一勞動獎狀、重慶市模范職工之家、歐洲重慶中心基地、創客中國五星服務點等榮譽。

四、經驗啟示

（一） 聚力發展始終是“兩企三新”黨建的永恆主題。發展是第一要務，經濟社會的快速發展是實現中華民族偉大復興的前提和基礎。“兩企三新”黨建工作要緊扣時代脈搏，始終把服務企業發展作為工作的落腳點和著力點，在提升服務水平上下功夫，切實幫助企業提高創新能力和市場競爭力，努力將黨組織的政治優勢轉化為企業的發展優勢。

（二） 創新載體始終是政治引領功能的實現路徑。在非公企業裡發揮黨組織政治引領功能，把握切入點和工作載體至關重要。黨建工作要真正為企業歡迎，必須從服務企業發展入手，將黨建融入企業生產經營，在服務中去引導，通過引導促發展。要創新活動載體，把黨建與企業文化建設有機結合，組織開展豐富多樣、員工喜聞樂見的文化體育和社會實踐活動﹔開展經常性的組織關愛行動，向企業員工傳遞黨的關懷，讓黨員時時感受組織溫暖，增強黨員的身份認同和員工對企業的認同感和歸屬感。

（三） 培育責任企業始終是“兩企三新”黨組織的重要任務。企業以盈利為目的，企業的利潤歸根到底是來源於社會，企業也是社會細胞，企業應該反哺社會已是廣泛共識。“兩企三新”黨組織要通過黨組織政治引領和黨員示范帶動作用，大力倡導社會責任觀念，培育“愛心企業家”，教育企業懂得社會影響反作用企業發展的道理，樹立企業社會形象也是生產力的觀念，讓回報社會成為企業自覺行動。