山東威海市：區塊聚力 協同發展 全面提升機關黨建服務高質量發展質效

一、背景

威海市委市直機關工委緊密圍繞全市“大抓經濟、大抓基層、大抓落實”工作要求，著力打破機關不同類別黨組織地域、層級、隸屬關系壁壘和條塊分割，探索建立融指導、服務、督導、交流於一體的“區塊協同”機制，變“大水漫灌”為“精准滴灌”，實現組織互聯、資源互享、難題互解、陣地互通、黨員互學，有力提升機關基層組織服務中心大局水平。

二、經驗做法

（一）靶准“怎麼分”，分級分類推動黨建指導到底到邊

深化頂層設計，統籌搭建區塊協同機制，變“各自為戰”為“群策群力”。分區設塊建強組織框架。結合全市高質量發展考核分類，將96個市直部門黨組織分為黨政群、經濟管理、社會管理、垂管4類黨建聯系區﹔各區根據職能相同、業務相近、位置相鄰等原則細化為4至6個塊，每塊約5個單位，構建“縱合聯通、全面覆蓋”的工作格局。分包聯系加強動態管理。各區由1名工委班子成員全面分包指導、1名工委業務骨干擔任聯絡人具體聯系，每季度開展1次調研走訪，及時反饋基層需求﹔各塊配備1名黨建指導員，結合發展黨員列席、工作群實時指導等實時解答日常疑難問題，進一步縮短“管理半徑”，推動規定工作嚴在日常。分類施策增強精准指導。充分結合職能行業性質特點，在日常指導的方式方法、工作標准、督導推進上不搞“一刀切”，選取各區2至3個黨建基礎工作較好的黨組織重點培育，選取各區1至2個基礎相對薄弱的部門單位組織業務骨干一對一指導，實現黨建指導“精准發力”。

（二）靶准“怎麼抓”，協同聯動推動服務中心有力有為

以“區塊協同”機制為抓手，創新服務市委中心工作、重點任務機制載體，使黨旗在一線高高飄揚。協同抓實引領載體聚共識。落實市委鞏固深化主題教育成果要求，依托“機關經濟大講堂”“黨務雲論壇”等講學載體，組織各區結合職能特點分別推薦主講人，圍繞服務高質量發展、社會治理等主題舉辦聯學聯講20余期、在線收看超3萬人次，提振黨員干部服務高質量發展信念。協同抓實服務載體促發展。組織70個部門單位結合自身區塊特點推進“支部聯企”等重點工作，依托各類惠企聯企活動、搭建惠企政策“一鍵式”共享平台，持續暢通企業的常態化聯系渠道﹔引導發改、住建等經濟區塊單位在業務鏈條、項目一線等成立150余個臨時黨支部開展綠色服務，幫助企業解決產品供需渠道不暢等具體問題﹔創新垂管單位“黨建聯商、考評聯認、載體聯享”機制，指導打破行業、區域、群體限制，組建水文、氣象等系統黨建聯盟，引導更好融入地方、服務發展。協同抓實激勵載體強保障。指導各區深化身邊典型選樹，分區塊挖掘“助企聯企”“招商引資”等攻堅事跡40余個，激勵2.1萬名黨員干部結合“雙報到”“四個一”志願服務等活動下沉一線，全力做好招商推介、服務保障等工作，把組織優勢轉化為發展動能。

（三）靶准“怎麼管”，規范提升推動黨建基礎夯牢夯實

發揮區塊聯系緊密的優勢強化日常管理，推動常規工作上水平、重點工作有突破。壓實“責任鏈”。分區塊深入96家黨組織開展全覆蓋走訪調研，了解掌握黨員干部思想動態，形成四方面12項有針對性意見建議﹔匯總各區塊反饋的基層需求建議，制定精細化“三級四崗”責任清單，分區開展配套培訓，跟進督促責任落實，打造機關工委、黨組、機關黨組織責任清晰、職能銜接、同向發力的工作格局。整合“培訓鏈”。結合區塊調研問題反饋，聯合相關部門推出青年干部公文寫作培訓，線上線下6000余名年輕黨員干部參訓，有效提升綜合能力素質﹔邀請區塊黨務能手開展黨費收繳、“燈塔—黨建在線”等黨務培訓10余期、各類“黨務擂台”實景演練4期，輻射帶動2000余名黨務干部能力提升。拓展“交流鏈”。結合組織生活列席、日常座談、黨內統計等工作，常態化推進跨區觀摩交流、現場展演，每年集中開展以交流一次工作經驗、展演一批黨建品牌、評看一組黨務檔案為主要內容的“三個一”比學活動，通過全覆蓋述職、全方位檢視、全領域亮晒，促進經驗共學、工作共推、難題共破、全域提升。

三、主要成效

一是協同暢通共建渠道，服務經濟發展更有“力度”。通過分區塊分類指導，使黨建與業務更深度融合，充分發揮機關基層黨組織在項目招商和基礎建設等“難、硬、重、新”工作中的示范引領作用，部門單位雙招雙引、助企聯企等重視程度進一步提升，垂管單位項目招引數量同比增長87.5%﹔分區分類深化“支部聯企”行動，全覆蓋走訪聯系、精准服務927家企業，形成服務高質量發展等調研45篇，2篇在中工委立項，9項課題分獲全省機關黨建優秀研究成果及創新優秀案例一、二等獎﹔累計收集辦理企業問題建議1600余個，辦結率和滿意率均達99.9%。

二是協同創新共建載體，服務基層治理更有“溫度”。通過協同開展志願服務、黨建活動，推動組織聯動、資源下沉，以點帶面實現機關黨建服務基層治理資源系統整合。依托“雙報到”、聯系服務鎮街等載體，分區組織2.1萬名黨員幫扶群眾服務威海爆火的旅游市場秩序，有力展示機關形象。

三是協同提振精神狀態，服務作風改進更有“深度”。及時圍繞各區調研反饋問題，編寫下發全省首部機關黨建案例型叢書《機關黨建實務百問》《基礎工作提示》2000余冊﹔選派100余名黨員干部以普通辦事人員身份深入政務大廳、旅游景點開展“一線體驗 優化服務”活動，直觀感受流程環節，形成意見建議170余條﹔將“區塊協同”機制與大力推進整治形式主義為基層減負行動有機融合，科學統籌調研、考核等事項，有效避免多頭考核、多頻檢查等形式主義問題，真正為基層“瘦身”“減負”，獲得部門單位一致好評。

四、幾點啟示

一是注重以需求整合為“切入點”，打破思維定勢。通過分區分塊聯系指導，進一步暢通需求整合渠道，變以往“自上而下”單向送政策、送服務為“自下而上”雙向溝通，機關工委、部門黨組（黨委）、基層黨組織之間互動日益頻繁。解決了過去一些單位調研檢查過多、一些單位“無人問津”的現象，做到了聯系指導“全覆蓋”，形成了整體重視、齊抓共管的良好局面。

二是注重以職能融合為“突破點”，打破業務分割。針對黨政機關、企事業單位、垂管單位等職能分割明顯、條塊界限分明、橫向流動少的情況，一方面通過將職能相近、位置相鄰的單位劃為同一片區，搭建基於業務、地緣基礎上的心理認同﹔另一方面，通過常態化組織理論聯學、片區座談、述職評議等活動，打造區塊間互比互學模式，進一步激發黨建工作的凝聚力與向心力。

三是注重以資源聚合為“關鍵點”，打破工作壁壘。依托“區塊協同”機制牽頭抓總，各支部開放黨建資源，共享經驗成果，廣泛整合體制內外資源，破解了以往自身力量薄弱、資源匱乏的不利局面，線上實現“燈塔—黨建在線”系統、工作群等整合共用，線下實現“機關經濟大講堂”、主題黨日實踐基地等講學載體融合升級，將零散黨建資源變為“一攬子”套餐，構建起“互幫共促、固強補弱、互助共贏”的“大聯建”工作格局，全域提升了機關黨建工作質效。