貴州習水縣：“一村一名職業經理人”工程助力鄉村振興

一、背景

貴州省遵義市習水縣致力找到發展壯大村級集體經濟助力鄉村振興的著力點，積極探索實施“一村一名職業經理人”工程，充分調動願意扎根家鄉、建設家鄉人才的積極性，有效激活村級集體經濟發展“一池春水”。近年來，習水縣始終把發展村級集體經濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手，通過組織引領、能力引領、價值引領和機制引領，創新實施“一村一名職業經理人”工程，積極破解村級集體經濟管理亂、經營難、人才少的問題，縱深推動村級集體經濟高質量發展。

二、做法與成效

（一）以組織為引領，吹響村職業經理人“集結號”

以組織引領破解集體經濟“能人難尋”問題，運用市場化思維招募職業經理人，推動村級集體經濟抓出成果、抓出特色、抓出效益。

一是專班運作建好“人才池”。組建由書記、縣長任雙組長的領導小組，將村級集體經濟發展列為“一把手”工程，納入鄉鎮（街道）和相關科局黨委（黨組）書記抓黨建促鄉村振興實績考核的重要內容，成立縣鄉兩級專班。建立“一個專班抓推進、一張圖表管進度、一支隊伍督落實”機制，聚焦村級集體經濟管理人員精力不足、專業性不夠等問題，重點在致富帶頭人、種養大戶等能人隊伍中，摸底排查出3100人作為選拔、聘用職業經理人后備人才庫。

二是因事設崗嚴把“金標尺”。堅持“事業為上、因事設崗、因崗選人、人崗相適”要求，突出懂農業、懂管理、懂技術、善經營的選聘標准。注重選聘人員的信用、能力、經歷等“軟”實力，兼顧學歷、資格証書等“硬”條件。根據各村（社區）集體經濟產業發展特點，需要什麼樣的人就選什麼樣的人，缺什麼樣的人就配備什麼樣的人。選聘出具有管理特長的31人，種植特長的37人，養殖特長的34人，創業特長的5人，農業生產技術特長的14人，其他類別特長136人。

三是理順流程選出“千裡馬”。發布“招募令”，採取“自主申報+組織推薦”的方式，按照“村招聘-鎮審核-縣備案”工作流程，對申報對象逐一逐級“過篩”。待遇採取“基礎報酬+績效考核”的模式，由集體經濟組織統一發放，確保引得來、管得住、用得好。截至目前，全縣已公開聘用257名職業經理人，實現全縣各村（社區）全覆蓋。

（二）以能力為引領，育好項目管理“智多星”

以能力引領破解職業經理人“不會干”問題，全面快速培育與產業發展、市場需求相適應的項目管理隊伍。

一是全面培訓“學知識”。依托縣中等職業學校等培訓平台，邀請省市農技專家、龍頭公司負責人等高級人才，開展職業經理人全員輪訓，並陸續組織職業經理人到先進地區開展專題培訓，開拓經營管理、外部市場、產業發展的眼界和視野。目前，已開展培訓20期，培訓1500余人次。

二是重點培養“練本領”。開設示范提升培養班，將49個鄉村振興示范村、重點推進村和黨建示范村的職業經理人作為重點培養對象。圍繞特色農業、電子商務等重點課程，採取“課堂教學+現場教學+基地實訓”模式，將專業與實踐、理論與研討有機融合，讓其學有所用、學有所成。目前，已開設專題輔導課程10門，現場教學課程4門，開展交流座談會3次。

三是結對幫帶“增才干”。依托“雙培養”工程，比選30名龍頭企業管理人、農村經濟組織領頭人作為幫帶導師，採取“一帶一”“一帶多”“多帶一”等“導師+”方式，讓職業經理人在實踐中增長才干、積累經驗。

（三）以價值為引領，用好市場運營“生力軍”

專業的事，讓專業的人干，通過搭建平台舞台，讓職業經理人在鄉村振興建設中實現個人價值、人生價值和社會價值。

一是勇挑領創項目“千斤擔”。發揮職業經理人思路新、渠道多、人脈廣的優勢，帶資金、帶技術、帶人才，領辦或創辦農民專業合作社、產業協會等。發展特色農產品加工、建筑材料等產業，主動對接市場、打通銷路，推動集體經濟市場化運營。目前，已有32名職業經理人領辦、創辦集體經濟項目98個，2022年實現經營性收入3500余萬元。

二是耕好規范運營“責任田”。規范開展集體資產清查、登記、保管、使用等工作，針對重點村，重大事項，採取鎮級黨委“提級把關”、縣鎮兩級紀檢部門“提級監督”方式，強化“三資”管理，嚴格執行集體經濟組織財務制度和會計制度，有效破解集體經濟管理亂、運行亂的問題，確保農村集體資產保值增值。

三是唱響助民增收“主旋律”。堅持黨建引領，採取“黨支部+公司+合作社+農戶”的組織方式，有效整合農村資源，助力群眾增收致富，形成緊密的利益共同體。以職業經理人為帶頭人，深化利益聯結，摸清市場需求、推銷優勢資源、搶抓市場空缺、打通供銷渠道，組織群眾參與土地流轉、入股、務工、訂單種植等，推動集體經濟市場化運營。截至目前，職業經理人直接帶動2560戶6321人參與村級集體經濟發展，2022年共發放集體經濟利益聯結分紅資金520.21萬元。

（四）以機制為引領，管好敢闖敢試“先鋒隊”

以機制引領破解職業經理人“不敢干、放不開”問題，健全防范化解風險、考核評價和容錯糾錯等機制，激發職業經理人干事創業激情和活力，確保村級集體經濟健康可持續發展。

一是筑牢風險防控“防火牆”。出台《習水縣扶持壯大村級集體經濟十四條措施》及其配套政策，對職業經理人管理村級集體經濟資金、利益聯結、領創集體經濟項目等進行規范。建立健全村級集體經濟風險防控機制，重點項目在實施前須經項目主管部門牽頭審核論証通過后方能啟動實施，有效防范項目實施風險和資金使用風險。

二是用好績效考核“指揮棒”。通過村評價、鎮審核、縣認定，考核職業經理人目標完成、項目經營等情況，將結果與績效獎勵、是否續聘等挂鉤。對考核為“合格”以上等次，且完成年度收入目標任務的村，拿出部分資金作為績效獎勵，項目淨收益達到10萬元以上的，最高可按淨收益20%發放考核獎勵。2022年，共發放職業經理人報酬700余萬元，考核優秀32名、合格217名，發放獎勵資金26萬元，個人年度分紅資金高達2.1萬元、績效獎勵高達1.8萬元。

三是開啟容錯糾錯“減壓閥”。建立健全職業經理人容錯糾錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵擔當作為，消除后顧之憂。對村級集體經濟發展重視不夠、措施不力，當年淨收益未達5萬元的，年終考核為“不合格”。對連續兩年未完成目標任務，或出現質量安全事故等嚴重問題，且不屬於容錯糾錯情形的，調整清退。

三、經驗啟示

要實現村級集體經濟發展，促進鄉村振興，“鄉村領軍人才”是關鍵。習水縣充分發揮黨組織把脈定向謀發展的引領和把關作用，在發展村級集體經濟過程中，堅持問題導向與需求導向並行，通過建好“人才池”，亮出“金標尺”，選出“千裡馬”的方式，找到了發展壯大村級集體經濟助力鄉村振興的著力點，創新實施了“一村一名職業經理人”的發展模式，並通過系統提升與補短強弱並舉，搭建舞台與大膽使用並施，嚴管厚愛與激勵約束並重的方式，強化“職業經理人”的培育與管理，著力打造了一支高素質職業經理人隊伍，有效解決集體經濟發展人才“卡脖子”難題及管理亂、經營難等問題，村級集體經濟發展成效明顯提升，形成了農民增收致富、產業發展興旺和農村黨建有力的“三贏”局面。