貴州黔南州人力資源和社會保障局：先鋒引領作示范 真情服務暖民心

近年來，為充分發揮黨建引領作用，推動人社部門在保障和改善民生中勇作為善作為、走前列作表率，貴州黔南州人力資源和社會保障局提質打造“人社先鋒·情暖民生”黨建品牌，創新方式培育選樹“四個先鋒”，抓黨建、促業務、強服務，有效賦能黔南人社事業高質量發展。

一、背景

人社部門是重要的民生部門，保障和改善民生是職責所在、使命所系、價值所依。在此背景下，我們堅持黨建引領，以選樹先鋒科室和學習先鋒、業務先鋒、服務先鋒“四個先鋒”為抓手，通過先鋒帶動、示范引領，有效激勵黨員干部比素質、比能力、比擔當，持續擦亮“人社先鋒·情暖民生”黨建品牌，有力推動就業創業、人才人事、社會保障等人社服務工作取得扎實成效。

二、主要做法

（一）爭創“先鋒科室”強堡壘，守好為民“責任田”。通過黨組領導、支部凝聚，督促各科室認真履行職能職責，高質量完成工作任務，主動破題攻堅，有效解決人民群眾的急難愁盼，確保擔好一方責任、守好一方民心，著力建強為民服務堡壘。每季度以“職責履行好、工作成效好、作風建設好、內部管理好”為標准，選樹2個“先鋒科室”進行公示表揚，示范帶動全局為民服務工作提質增效，形成講政治、重團結、解民憂、求實效的干事創業鮮明導向。

（二）爭當“學習先鋒”增本領，激發為民“內生力”。堅持把學習作為加強自身建設的重要途徑，圍繞政治理論知識和人社業務知識，通過個人自學、支部組織學、例會研討學以及開展“人社先鋒·半月論壇”等活動，豐富學習載體和內容，不斷強化干部理論武裝，切實提升干事創業能力，著力增強為民服務本領。每季度評選4名“學習先鋒”進行公示表揚，示范帶動全局干部愛學習、求進步，不斷增強為民服務內生動力。

（三）爭當“業務先鋒”促實干，鍛造為民“精銳兵”。常態化通過開展業務培訓、業務骨干“傳幫帶”、輪崗鍛煉等，不斷拓寬和優化業務能力提升路徑，既注重培養“業務專家”，又強化培養“多面手”，不斷提高干部綜合業務能力，著力鍛造為民服務精兵。每季度根據就業創業、人事人才、社會保障、勞動關系、綜合服務等各領域重點工作任務完成情況，以“業務素質高、攻堅勇氣足、調研能力強、創新成效好”為標准，評選4名“業務先鋒”進行公示表揚，強化重實績、強擔當導向，引導干部敢想敢干敢創新、爭先爭優爭第一，示范帶動全局干部實干擔當促發展。

（四）爭當“服務先鋒”踐初心，厚植為民“真情懷”。堅持把為人民服務作為第一職責、把群眾滿意作為第一標准、把為群眾辦實事作為第一追求、把群眾好口碑作為第一褒獎，引導黨員、干部樹牢為民服務宗旨意識，將為民服務落實在干事創業中、展現在履職盡責中，著力厚植為民服務情懷。各業務領域、各科室結合實際創新服務方式、優化服務流程、跟蹤服務效果，用真情優質服務獲得服務對象“點贊”好評。每季度以“服務意識強、服務態度好、服務質量高、群眾評價好”為標准，評選4名“服務先鋒”進行公示表揚，示范帶動全局干部主動服務、真抓實干，不斷增強人民群眾認可度、滿意度。

三、取得成效

（一）“四個先鋒”引領提升黨建“品牌力”。通過選樹“四個先鋒”，進一步豐富了“人社先鋒·情暖民生”黨建品牌內涵，優化了品牌建設路徑，彰顯了品牌價值作用。注重發揮黨組織政治功能和組織功能，教育引導黨員、干部立足崗位創先爭優、爭當模范，著力鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的人社干部隊伍。通過品牌引領、“先鋒”帶動，黨支部標准化規范化建設成效得到持續鞏固提升，機關所屬5個黨支部均連續被評為“五星級黨支部”，其中，離退休黨支部2023年獲評為全州離退休干部“六好”示范黨支部。

（二）“四個先鋒”引領穩住就業“基本盤”。深入落實就業優先政策，有序推進高校畢業生等青年群體就業，穩住重點群體就業，全州就業形勢總體穩定。2023年，全州全口徑勞動力和農村勞動力就業率分別為74.59%、73.56%，實現城鎮新增就業6.23萬人。充分發揮黨員先鋒作用，深入鑽研業務“攻堅點”“創新點”，首次探索實施跨省異地職業技能培訓和“百千萬”示范培訓項目，成功申報全省唯一全國技工院校工學一體化教師培訓基地，建成了2個省級技能培訓基地、1個縣級綜合職業技能培訓基地和首個“廣黔共建旅游服務技能大師工作室”﹔開展職業技能培訓6.4萬人次，打造技能品牌23個、培育勞務品牌15個，脫貧勞動力、易地搬遷勞動力就業率分別為77.2%、95.7%。特別是2024年春節期間，黨員先鋒帶頭打贏春節期間返鄉返崗“服務戰”，“專車專列”服務返崗工作成效位居全省前列，工作獲中央、省級主流媒體高度關注。

（三）“四個先鋒”引領做好人才“大文章”。認真落實人才強州大戰略，緊盯“引”“培”“用”“留”，黨建引領人才服務實現新提升，引才育人質效實現新突破提升。2023年，聚焦重點產業、重點行業、重點企業，引進高層次和急需緊缺專業人才2800余人，實施高層次專家智力幫扶黔南項目100余個，全州技能人才總量達30.6萬人﹔成功申報重點人才“蓄水池”項目8個、“揭榜挂帥”項目7個，7人獲享受省政府特殊津貼。成功簽訂對口幫扶城市共育技能人才框架協議，推薦申報博士后科研工作站1個。在第五屆“中國創翼”創業創新大賽省級決賽中榮獲2個一等獎、1個二等獎和2個三等獎歷史最好成績﹔“都勻毛尖技工”項目獲勞務品牌專項賽道全國總決賽二等獎﹔“共桐富裕”項目獲鄉村振興賽道全國總決賽二等獎。

（四）“四個先鋒”引領織密社保“民生網”。社會保險擴面提質取得新成效，全州社會保險參保數達346.72萬人次。援企紓困“緩、降、返、擴、補”政策效能組合釋放，共為1.2萬家企業減負1.68億元。梯次提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金，月人均待遇水平達到163.7元，排全省第3位。持續推動聯系服務企業“五直達”工作機制，推送人社最新政策直達基層、直達企業﹔提質升級“人社快辦服務”行動，建成20個“社銀一體化”服務示范點，推進“2+2”服務改革實現社保、醫保服務質效雙提升。在全省率先開展超齡環衛工人參加工傷保險試點工作，落實快遞行業參加工傷保險政策，將全州176個基層快遞網點3835名快遞員和34家環衛企業678名超齡環衛工人納入工傷保險保障范圍，社會保障日益增強。

（五）“四個先鋒”引領構建勞動“好環境”。緊緊圍繞“減存量、遏增量、防風險”，不斷完善工作機制，切實抓好保障農民工工資支付工作。創新開展“星級項目”建設，推動落實保障農民工工資支付“6項制度”，制度落實綜合達標率居全省前列﹔在全省率先開展根治欠薪常態化集中接訪，創新開通“黔南薪安”欠薪投訴平台，2023年為農民工追回工資1.76億元。開展“金牌勞動人事爭議調解組織”建設能力提升行動，大力推廣“互聯網+調解仲裁”模式，設立農民工工資爭議速裁庭11個、速裁團隊2個﹔全州受理勞動人事爭議案件2578件，結案2570件，仲裁結案率為99.76%，調解成功率為83.62%。

四、經驗啟示

（一）為民服務踐行初心使命是前提。踐行初心使命，要深入貫徹黨的群眾路線，樹立不負人民的家國情懷，將為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標准，把提升為民服務質效作為工作的出發點和落腳點，用深厚的為民情懷在為民服務工作中建功立業，彰顯人民至上、全心全意為人民服務的赤子之心、公仆之心。

（二）圍繞中心展現實干擔當是關鍵。為民服務工作要堅持向中心聚焦、為大局聚力，作為人社部門，要牢牢把握保障民生、服務發展兩大定位，教育引導黨員、干部發揮先鋒模范作用，在更高起點上破難題、強改革，努力在高質量發展過程中辦好民生實事、補齊民生領域短板，激發干部隊伍在不折不扣落實黨中央、省委、州委決策部署中現擔當。

（三）建強隊伍匯聚干事力量是保障。干事創業，既要政治過硬，又要本領高強，干部隊伍建設是做好一切工作的基礎和前提。好的隊伍是練出來的、管出來的，要抓住用好“人”這一核心資源，善於在制度機制建立上下功夫，在平台環境打造上用心力，鍛造政治強、業務精、作風好、重廉潔、適應新時代要求的干部隊伍，源源不斷為黨的事業發展匯聚和注入強大力量。