貴州羅甸縣：“勞務協作+”流動黨員黨支部 讓流動黨員有“家”更有為

加強和改進流動黨員管理是推動全面從嚴治黨向縱深發展、發揮黨員先鋒模范作用的必然要求。貴州省羅甸縣依托勞務協作站設立了“勞務協作+”流動黨員黨支部，著力解決勞務大縣存在的流動黨員管理難的問題，確保流動黨員“流動不流失”“在外不缺管”“離家不離學”。

一、基本情況

羅甸縣地處貴州南部，區域面積3015平方公裡，下轄8鎮1鄉1街道，186個村（社區），總人口36.6萬人，有10萬人左右常年在省外務工，務工收入佔農村居民可支配收入70%以上，是傳統的勞務輸出大縣。2022年至2024年度，全縣流動黨員分別為891人、980人、1044人，呈逐年上升趨勢。近年來，羅甸縣利用在浙江等地的勞務協作站成立了9個“勞務協作+”流動黨員黨支部，出台了流動黨支部和流動黨員管理機制，對流動黨組織和黨員的管理明確具體規范措施，不斷提升流動黨員組織凝聚力和歸屬感，讓流動黨員流動不流失，離鄉不離黨。

二、主要做法

（一）“三建”讓流動黨員“打破壁壘”

一是建組織。探索“走出去建”的方式，在浙江金華、廣東白雲、江蘇南通、貴州貴陽等9個城市設立“勞務協作+”流動黨員黨支部，選派31名干部駐點各勞務協作站開展工作，並從中擇優選擇9名能力強、有擔當、善統籌的黨員擔任流動黨員黨支部書記，每年縣級統籌370萬工作經費，保障工作推進，確保流動黨員離鄉不離黨組織。二是建台賬。由縣委組織部統一標准、統一動作、統一指揮，梳理形成《羅甸縣流動黨員聯系管理台賬》，做到“基本情況清、人員類別清、流動時間清、務工情況清、聯系方式清”的“五個清”，動態跟蹤管理流動黨員，全面掌握了解其思想狀態和生活工作情況。三是建機制。圍繞“組織建設、教育培訓、聯絡服務、經費保障”等要素探索出台《羅甸縣流動黨員教育管理暫行辦法》《羅甸縣“勞務協作+”流動黨員黨支部管理制度》，引導流動黨員主動向流入地黨組織報到，實現流出地與流入地黨組織雙向管理、雙向服務、雙向監督。

（二）“三抓”讓流動黨員“補鈣壯骨”

一是抓實線上學習。充分利用黨員遠程教育平台、貴州網院、“羅甸黨建”微信公眾號等載體開展線上教育培訓，每年至少開展一次線上學習培訓，使流動黨員保持思想不散、學習不斷，不斷提升黨員的思想政治水平。二是抓實線下培訓。利用春節等農村黨員返鄉高峰期，由戶籍所在地黨組織收集流動黨員需求，聯合縣委黨校、職校等組織開展一次返鄉黨員座談會，對流動黨員圍繞思想教育、技能提升等多方面開展線下培訓，確保流動黨員思想不走偏，工作技能得到提高。三是抓實作用發揮。積極宣傳惠民政策，鼓勵流動黨員帶資金、帶項目、帶技術、帶信息、帶經驗回鄉就業和創業，將家鄉變成流動黨員展示才能的平台，為家鄉產業發展、鄉村振興貢獻力量。同時，流動黨員黨支部定期舉辦集中“茶話會”，讓外出務工黨員在交流座談中學習理論政策，加強溝通聯系，拓寬就業渠道，不斷增強流動黨員黨支部凝聚力和號召力。

（三）“三實”讓流動黨員“安家筑巢”

一是落實跟蹤制度。實施流出前“支部書記逐人談心談話1次、黨員作思想匯報1次、1名支部委員結對流動黨員”的“三個一”管理措施﹔流出過程中，明確流動黨員抵達流入地后，由黨員所在黨支部主動跟進聯系“勞務協作+”流動黨支部和當地村（社區）開展雙向認証、身份核實、登記備案，完成“一人一表”動態管理﹔返鄉后，要求流動黨員及時向村級黨支部報備，黨支部認真查驗《流動黨員活動証》材料，及時了解黨員外出期間的表現和參加組織生活情況，未來6個月及以上時間流動黨員明確不再流動的，及時核銷“流動黨員身份”並登記管理。二是壓實責任。以制度倒逼流動黨員黨支部支委班子積極履職盡責，嚴格按流動黨員“雙向聯系”機制辦事，流動黨員的教育培訓、務工就業、子女就學、遵紀守法、現實表現等基礎信息，以“雙向管理”推動流動黨員教育管理和服務水平實現提升。三是落實關懷措施。建立好流出地黨委班子、支委班子聯系黨員制度，定期談心談話和走訪。實行黨員家屬重病必訪、黨員家庭重大變故必訪、黨員家屬生活困難必訪、流動黨員返鄉必訪的“四必訪”制度，做到有難必幫、有困必助和有急必救。創建流動黨員連心群，搭建線上交流服務平台，著力為流動黨員交流學習、上崗就業、解決問題等提供更加精准便捷的服務，不斷增強流動黨員的歸屬感和幸福感。

三、取得成效

（一）流動黨員組織建設更加精准。結合流動黨員分布情況，在流動黨員分布集中的9個城市設立“勞務協作+”流動黨員黨支部，選派31名干部駐點各勞務協作站開展工作，有效發揮了縣委縣政府統攬全局的作用，縣委組織部、縣人社局協作更加緊密，“勞務協作+”流動黨員黨支部探索建設經驗實現有效總結，通過“1+1>2”的工作模式充分發揮了流動黨員黨組織教育、管理、監督、關愛流動黨員的作用，增強了流動黨員參與家鄉建設的主動性，累計為家鄉發展捐資捐物18萬余元，為村庄發展建言獻策70余次。

（二）流動黨員教育管理更加規范。抓牢抓實流動黨員“流出、流中、流返”三個關鍵點，制定《羅甸縣“勞務協作+”流動黨員黨支部管理制度》《流動黨員教育管理暫行辦法》，建立“一對一聯”機制，“勞務協作+”流動黨員黨支部通過線上線下方式強化流動黨員的教育管理，使流動黨員參加組織生活會更正常化，規范化。自“勞務協作+”流動黨員黨支部成立以來，9個黨組織按月組織流動黨員參加支部“三會一課”和主題黨日活動，並積極組織開展黨群活動100余場，通過黨群活動，組織流動黨員學習黨的知識、關注國家大事等，以活動形式強化組織凝聚力，為黨的建設奠定強有力的基層組織保障。

（三）流動黨員作用發揮更加凸顯。通過“勞務協作+”流動黨員黨支部紐帶作用，凝聚流動黨員力量，突出作用發揮，主動帶頭對接駐地人社部門和企業，全面了解企業用工需求，在組織化勞務輸出、帶隊輸出和招商引資、返鄉創業帶動就業方面的帶動作用。2023年來，9個勞務協作站共駐地103個重點企業走訪412次，共協調輸出10397余名群眾轉移就業，切實為勞動力外出就業提供跨區域精准暖心就業服務，組織3950名務工人員順利返崗並爭取到返崗補貼，羅甸助力返崗舉措被中央主流媒體採用刊登。開展“親情走訪”5500余人次，代辦服務225余人次。

四、經驗啟示

啟示一：加強流動黨員教育管理需要支部引領。黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，流動黨員長期在外，必須有黨組織引領，參與組織生活，發揮黨員先鋒模范作用，才能做到離鄉不離黨。羅甸縣就是通過在流動黨員集中的地區，依托駐外勞務協作站，建立流動黨支部，組織流動黨員到流動黨支部報到，不斷增強流動黨員的歸屬感。

啟示二：加強流動黨員教育管理需要制度保障。“沒有規矩不成方圓”，制度是共同遵守的辦事規程或行動准則，隻有不斷完善流動黨員管理制度，才能充分發揮流動黨員的作用。羅甸縣推行“勞務協作+”流動黨員黨支部模式，就是從制度出發，出台一系列管理制度，明確流動黨員管理具體措施，對流動黨支部和流動黨員進行規范化管理。

啟示三：加強流動黨員教育管理需要因時制宜。隨著經濟社會不斷發展，流動黨員管理的方式也在不斷變化。羅甸縣推行“勞務協作+”流動黨員黨支部模式，破除流動黨員溝通聯系機制不暢、效果不佳的問題，依托流動黨員黨支部和新媒體技術平台加強線上線下溝通聯系機制，落實關心關愛制度，讓流動黨員在外務工也能積極參與到黨內政治生活，也能隨時隨地開展學習教育。