廣西貴港市港北區：支部聯組抓黨建提升機關黨建工作質效

一、背景

廣西貴港市港北區聚焦破解部分機關基層黨組織缺資源、缺平台、缺抓手等短板，創建機關“支部聯組抓黨建”平台，樹立機關黨建工作“一盤棋”思想，打破“條塊分割”的基層黨建組織架構，建立共建、共商、共促等機制，通過支部聯組抓黨建，將原本各自為政、單打獨斗的基層黨組織整合成緊密型黨建共同體，不斷夯實“五基三化”組織基礎，推動機關黨建基礎更牢、質量更優、引領更強，以高質量黨建服務保障經濟社會高質量發展。

二、主要做法

支部聯組抓黨建，就是堅持“以強帶弱、以大帶小、兩頭帶中間”思路，將港北區機關黨組織劃分為4個聯動組，實施“陣地聯創、制度聯建、工作聯商、黨員聯訓、活動聯辦、黨建聯督”的六聯共促模式，凝聚聯建共建合力，推動機關黨建工作提質增效。

（一）科學設組，推動“單打獨斗”向“整體作戰”轉變

一是分類建組。制定《支部聯組抓黨建實施方案》，按照機關單位職能相近、業務相關、優勢互補的原則，將港北區54個機關單位黨組織劃分為“黨委群團組、經濟管理組、公共事務組、綜合管理組”等四大黨建工作組，打造黨建以強帶弱、均衡化發展新平台。比如，將招商促進局、財政局、生態工業園等14個工作性質相近的單位編為經濟管理組，將人社局、民政局、市場監管局等13個單位編為公共事務組，推動資源集聚，同向發力。二是委員聯組。建立委員聯組共建責任機制，由港北區直機關黨工委成員和各股室的業務骨干分別包聯4個聯組，加強對聯組工作和黨建工作督促指導，協調解決工作重難點、資源保障等問題，落實聯組工作經費2萬元，保障聯組工作正常運行，打破黨建分管領導單兵作戰局面，構建各方合力抓黨建新格局。三是輪值管組。各聯組內部實行輪值制，每季度由一個成員單位作為輪值單位，負責牽頭策劃、組織開展各類共建活動，活動主題重點圍繞工作組成員單位出現的項目建設、為民服務、黨建工作等問題進行設置，營造比學趕超工作氛圍，形成“賽馬制”推動黨建工作新機制。

（二）建立機制，推動“各自為政”向“協商共建”轉變

一是實行責任清單制。出台《加強機關黨的建設意見19條措施》，建立機關工委、支部聯組、成員單位三張工作責任清單，從政治建設、組織建設、監督管理和責任落實四個方面系統規范機關黨建工作內容、目標任務，構建機關工委總協調、支部聯組具體抓、成員單位協同完成的工作體系，確保履責有依據、監督有抓手、追責有方向，推動機關黨建責任制從“空對空”變成“實打實”。二是建立“六聯共促”機制。堅持“黨建工作一起抓、重點任務一起做、大型活動一起辦”的原則，建立“陣地聯創、制度聯建、工作聯商、黨員聯訓、活動聯辦、黨建聯督”的“六聯”工作機制，推動機關黨建資源集聚共享、優勢互補，從“各自為戰”向“群策群力”轉變。先后在港北區直部門機關黨組織建成標准化規范化活動陣地21個，設立黨建創新項目53個，機關黨組織“五基三化”指標100%達標。三是完善考評問效機制。制定聯組運行考評標准，年初各聯組結合實際對照責任清單，會商制定年度工作任務，挂圖作戰，每月召開聯席會議採取“比、學、考、評”方式調度黨建工作，每季度向機關黨工委匯報任務目標完成情況，年底開展“雙向述職”考評，考評結果作為黨建績效考評、評先評優等重要依據，不斷強化“指揮棒”作用，推動責任傳導提效、機關黨建提質增效。

（三）以聯為鏈，推動“條塊分治”向“集成服務”轉變

一是推動黨務聯抓。實行強弱機關黨組織的結對幫帶，通過“黨課同堂、活動共辦、業務共商、責任共擔”，採取“點對點、面對面、組對組”方式，對黨建工作、共性業務等進行研判分析，推動各聯組組織聯抓、黨員聯訓、業務共融。如招商、社科等6個單位通過聯組互助，2022年黨建考評獲得“好”等次，打破連續兩三年獲評“較好”等次的局面。又如針對離退休黨員難管理問題，黨委群團組通過下沉問診，指導港北區檢察院和港北區稅務局建立了離退休黨支部“金秋家園”示范點，實現退休老黨員組織生活陣地有保障。二是推動資源聯享。按照“有機整合、統籌利用、共同分享”原則，依托各聯組成員單位的紅色陣地、黨務干部人才、教育培訓等資源，定期聯合開展各種研學、實踐活動及項目合作，實現黨建陣地、人才和經驗等優勢資源的統籌利用、高效分享，充分放大黨建資源集聚效益。如港北區委組織部會同團委、工會、婦聯充分利用本組資源，按照“六有”標准，聯合建成廣西首家黨團隊一體化教育基地和貴港市首個“黨員政治生活室”和“黨員黨性教育館”。三是推動發展共促。以推進經濟社會發展為導向，對區域內重大事項、重點工作以及單個基層黨組織無力解決的問題，整合聯組內機關部門資源力量，組建工作專班，跨單位、跨部門開展聯合攻堅，切實把聯組優勢轉化為破解業務工作和經濟發展難題的有效武器，推進經濟社會發展。

三、思考與啟示

廣西貴港市港北區堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，探索創建機關“支部聯組抓黨建”平台，巧妙破解機關黨建“燈下黑”“兩張皮”等問題，在推動機關黨建和業務工作深度融合、相互促進上走出一條新路子，以高質量黨建引領港北區經濟社會高質量發展。從實踐上看，有三點啟示可供借鑒：

（一）提升機關黨建工作質量，必須發揮機關黨組織的政治核心領導作用。機關黨組織是黨在機關全部工作和戰斗力的基礎，應率先垂范、樹立標杆、做出成效。必須把黨組織融入機關業務工作體系當中，強化黨組織統籌協調功能，通過“支部聯組抓黨建”平台，先進帶后進，靈活調動機關單位參與中心工作的積極性，激發內生動力，促進機關黨建比學趕超提檔升級。

（二）提升機關黨建工作質量，必須堅持守正創新推動互聯互促凝聚合力。創新是引領發展的第一動力，創建“支部聯組抓黨建”平台，就是積極運用新思想、新方式、新舉措抓實抓好機關黨建，通過六聯共促這一抓手，全面提升機關黨建標准化、規范化和信息化建設水平，著力打破資源分散、各自為政的局面，實現各機關黨組織資源聯享，互聯互動，優勢互補，凝聚起建強機關黨建的強大合力，推動機關黨建工作提質增效。

（三）提升機關黨建工作質量，必須聚焦中心大局促進解決難題服務經濟社會發展。機關黨建的核心任務是服務中心大局，推動高質量發展，要緊緊圍繞經濟社會發展重點工作熱點、難點、焦點問題，運用行動學習法科學研究制定出台制度機制，找准機關黨建發揮作用的切入點、突破口和工作載體，把服務中心大局作為根本要求貫穿到機關黨建工作各個方面，推動機關黨建工作融入業務、服務發展，不斷提升機關黨建工作服務中心的成效。