廣東深圳市寶安區：“薪火小站”深布局 黨群服務方寸間

近年來，為進一步實現黨群服務“無盲區”覆蓋，廣東省深圳市寶安區堅持“聯結紐帶永遠不斷、引領明燈永遠不熄、聯系服務永遠在線”的建設目標，優化提升黨群服務陣地體系布局和功能建設，深入實施黨群陣地“方寸寶安”行動，因地制宜在公共服務薄弱的區域建立黨群服務微陣地——薪火小站，為基層黨建和基層治理提供堅強實體支撐。

一、背景與起因

寶安區是深圳的經濟大區、產業大區、國土大區、人口大區，轄區面積397平方公裡，管理人口565萬，非戶籍人口佔實有管理人口92.5%，外來人口多、流動快，人口比例嚴重倒挂，管理服務的體量大，不同的群體的思想、需求、利益訴求多樣化，為基層治理與服務帶來嚴峻考驗。為創新社會基層治理模式，寶安區針對區情實際，全面鋪開以社區黨委為核心的新時代基層治理體系建設，構建了一個以社區黨委為核心、以黨群服務中心為基點的基層治理新體制，並在全市范圍內率先建成“區—街道—社區（園區）”三級黨群服務體系。為持續延伸黨群服務的“神經末梢”，將黨群服務下沉至小區、園區、商圈市場、商務樓宇、公園景區、工地等人員密集、公共服務薄弱的區域，近年來，實施黨群陣地“方寸寶安”行動，建立一批黨群服務微陣地——薪火小站，方便黨員群眾在“方寸之間”找到黨組織，為黨員及時向黨組織報到、黨組織開展組織生活以及企業、群眾享受高質量黨群服務提供最大便利。

二、做法與經過

（一）突出黨建引領，政治功能激“活”

一是打造組織生活“首選地”。為解決基層黨組織過組織生活形式枯燥單一的問題，在薪火小站建設“標准+示范”組織活動陣地，開發具有轄區特色的活動套餐，接受基層黨組織預約開展活動，不斷強化黨員干部理想信念，提升基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。已帶動全區695個基層黨支部、8520名黨員在各級黨群服務陣地規范化過上組織生活。

二是搭建黨建宣傳“微陣地”。薪火小站因地制宜利用本土紅色資源，將薪火小站打造為學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題黨日活動陣地，接受基層黨支部預約，通過集中學習、實景體驗等多種方式開展主題黨日活動，讓黨員干部在熏陶中守初心、擔使命。

三是打造愛國教育“紅課堂”。薪火小站組織打造精品化“四點半課堂”，常態化開展紅色讀書會、紅色觀影會等愛黨愛國教育活動，引導中小學生“筑牢紅色基因，傳承紅色精神”，有效填補孩子放學后近兩小時的“管理真空”。

（二）優化建設布局，陣地覆蓋做“全”

分門別類在全區各區域規劃設置薪火小站358個，根據區域、需求等實際情況，因地制宜提供個性化、特色化的服務。建設小區薪火小站309個，逐漸實現小區薪火小站全覆蓋，以滿足小區居民需求為導向，與物業管理處、業委會等緊密聯動，設置組織生活、居民議事、文體活動等功能，整合資源為小區居民提供“家門口”的優質黨群服務﹔建設園區薪火小站25個，發揮對園區企業的示范引領、聯結帶動作用，設置惠企服務、人才培訓、人才沙龍等功能，突出“兩新”黨建在服務企業創新創業、服務企業人才發展中的作用，吸引群眾向黨組織靠攏，助力園區經濟發展﹔建設商圈市場薪火小站9個，發揮黨建工作在助商、聚商、興商方面的引領作用，設置惠企服務、商圈議事、暖蜂服務等功能，凝聚商圈內經濟組織、社會組織等多方面資源，共同服務商戶和顧客群眾﹔建設商務樓宇薪火小站7個，緊貼商務樓宇高素質人才聚集和企業服務需求廣泛的特點，設置惠企服務、樓宇議事、人才培訓等功能，為樓宇企業員工、周邊居民群眾提供優質黨群服務，實現黨群服務圈與樓宇商圈融合發展﹔建設公園景區薪火小站5個，設置游園咨詢、休憩飲水、環保志願等功能，充分挖掘公園景區的人文底蘊和紅色資源，有機融合公園特色文化，為游客提供豐富多樣的旅游服務﹔建設工地薪火小站2個，將黨的關懷融入生產一線，為工地管理人員、建筑工人提供生活便利服務和業余活動場所，設置安全教育、糾紛調解、學習培訓等功能，推動凝聚項目建設、施工、監理等參建各方合力，為工地建設保駕護航﹔建設學校薪火小站1個，高效服務特需兒童及其家長，構建“家—校—社”協同育人模式，打造凝聚黨心民心的溫馨家園。

（三）拓展綜合功能，服務供給創“優”

一是堅持問需於民。對居民群眾的服務需求進行“地毯式大起底”摸底調研，設計黨群服務陣地居民滿意度調查問卷，指導街道、社區獨立針對本轄區群眾開展深入調研﹔通過自查自糾、交叉檢查、現場調研的方式走訪街道、社區、園區、商圈、小區黨群服務陣地，訪談街道黨建工作辦負責人、社區黨委書記、兩委委員、社區專職工作者、黨員群眾代表等80余人，形成專項調研報告，從陣地建設、政治功能、服務功能和治理功能等方面深入分析研究，為強化薪火小站體系和功能建設提供有效參考。

二是融合資源共建。推動基層黨組織、群團組織、社會組織等各類力量緊密聯動，統籌推進各類薪火小站建設運營，通過組織共建、活動共聯、資源共享的方式共同參與管理和服務，形成多元共建共享、深度融合發展的格局。協同有關職能部門，依托薪火小站平台，通過“開門辦活動”“活動送上門”等方式，推出更多契合老百姓實際需求的惠民服務活動，讓活動“走”近群眾，提高知曉度和參與度。

三是用心用情惠企。聯合區工信局常態化開展“惠企進黨群，服務助企行”工作，依托三級黨群服務陣地設立惠企服務窗，在重點園區黨群服務陣地設立惠企服務站，在園區、商圈、樓宇示范薪火小站設立惠企服務點，為企業和員工提供“一站式”金融、人才、法律等便利服務。目前全區已設置139個惠企服務窗（區、街道、社區黨群服務陣地全覆蓋）、12個惠企服務站、21個惠企服務點，開展惠企活動1004場，服務企業6104家次。

三、成效與反響

（一）織密陣地網絡，健全服務體系

寶安區已在全市范圍內率先建成“區—街道—社區（園區）”三級黨群服務體系，已廣泛建成薪火小站358個，各級各類黨群服務陣地實現“大型中心面上兜底、功能站點條線覆蓋、微型站點多點開花”，基本實現“15分鐘黨群服務圈”，群眾服務更加便利。示范性薪火小站也多點開花，新安街道麗晶國際薪火小站聚焦小區居民自治，航城街道后瑞社區薪火小站聚焦“地鐵+志願”服務，燕羅街道麒麟山公園薪火小站聚焦游客服務等等，均有著鮮明的轄區特色，深受群眾喜愛。

（二）凝聚共治主體，推動協商共治

由於薪火小站有著在群眾“家門口”的天然優勢，既凝聚了小區居民黨支部、“兩新”黨支部的黨建引領勢能，又凝聚了小區居民多、群眾積極性高的共治合力，有效推進黨群關系實現“雙向奔赴”。如有些小區薪火小站按照“一平台（小區居民自治中心）、二督導（社區黨委、街道公共服務辦）、三執行（小區黨支部、業委會、物業公司）”的模式，依托薪火小站集群效應，積極搭建居民相識、相知、相助的鄰裡中心協商共治平台，定期組織小區黨支部、業委會、物業公司、居民代表等商討公共設施維護、停車位分配、矛盾糾紛調解等關乎小區居民切身利益的事項，實現多方聯動、多元共治。大浪28區社區薪火小站收到居民反映28區籃球場存在一定安全隱患，為此，社區黨委多次協調物業公司和居民代表，最終促成將其納入社區微改造項目。麗晶國際小區薪火小站自3月挂牌以來，推動業委會發起眾籌80萬元電梯更換墊付金，順利推進小區居民“急難愁盼”的公共設施建設。

（三）著力整合資源，創新特色服務

整合職能部門、社會組織、群眾力量等資源，因時制宜、因人制宜開展內容創新、形式多樣、互動性強的黨群活動，滿足轄區不同群體需求，如福海街道組織轄區內薪火小站開展“重走長征路”紅色文化展覽宣傳活動，厚植青少年愛黨愛國情懷﹔沙井街道組織轄區內薪火小站持續開展“中醫藥健康文化進黨群服務中心”活動，推動科普、義診、養生、防疫、志願服務“五進社區”，有效促進中醫藥傳承與發展。發掘公共服務薄弱的區域，融合區域資源提供特色化服務，如黃麻布農趣谷打造的“旅游+便民”特色薪火小站，緊靠鳳凰山景區，是集自然、健康、環保，趣味、文化、便民於一體的休閑陣地，航城街道圍繞“黨群同心”理念，打造“黨建+生態旅游”農趣谷薪火小站，有效提升了旅游服務質量，還助力旅游消費，為游客提供旅游咨詢、閱讀學習、母嬰休息等服務，做到“盡心盡力、有問必答、有難必幫”，讓“紅色”黨建與“綠色”旅游互動雙贏，為旅游消費加足馬力。

四、經驗與啟示

社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的“最后一公裡”，也是承載著居民衣食住行的幸福家園。作為“服務的延伸”“家的延伸”，薪火小站就是設立在群眾身邊，滿足大家需求的“黨群服務站”。寶安區通過發揮社區黨委的領導核心作用，推動薪火小站場所設施共用、力量資源共享，引導社區各類黨組織、群團組織、社會組織的資源和力量凝聚在黨群服務陣地，有力構建黨群服務矩陣，構建起共商共建共治共享的基層治理新格局。寶安區還將持續統籌資源，建優薪火小站服務體系，讓居民的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。