上海市青浦工業園區：創建“園動力”黨建品牌 全面提升基層治理能力

為進一步推進黨建工作創新發展和科學化水平，增強黨建工作活力，全面提升園區黨的建設質量，園區黨委充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心，全方位、全要素、全過程加強和推進黨的全面建設，開展“園動力”黨建品牌創建工作。

一、背景與起因

園區黨委現有基層黨組織16個，黨員220名。黨委全面學習貫徹落實黨的二十大精神，按照新時代黨的建設總要求，以“內生動力、外聚合力、力求效力”為工作理念，增強黨組織的政治功能和組織功能，團結凝聚奮進力量，激活、激起、激發“園動力”，充分發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心，全方位、全要素、全過程加強和推進黨的全面建設，開展“園動力”黨建品牌創建工作，為園區高質量發展提供堅強的組織保証和動力支撐。結合“園動力”黨建品牌創建活動，園區黨委指導16家基層支部結合各單位業務特點、工作特色開展基層黨建品牌創建活動，形成“一支部一品牌、一支部一特色”，將黨建與業務工作有機契合、深度融合，進一步提升基層治理水平和治理能力。

二、做法與經過

（一）強化兩種意識，夯實高質量發展的思想基礎

1.增強頭雁“領航”意識。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把正確的政治方向貫徹到謀劃重要事項、布置重要工作、推進重要改革的實踐中。有針對性地辦好各類專題培訓班次，分級分類抓好黨員干部教育培訓，重點強化政治訓練和專業培訓，增強黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。完善述學、評學、考學制度，豐富教學方法，用好信息化培訓手段，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。

2.增強全員“齊飛”意識。各基層黨支部嚴格執行“三會一課”制度，規范做好組織生活會，創新開展黨內活動，切實提升黨的組織生活實效。圍繞“中心大局、主題教育、廉政教育”等主題，定期開展主題黨日活動。根據園區黨委統一安排，16家基層黨支部通過黨員大會形式，做好黨紀學習教育的精神傳達和工作要求部署，確保把學習教育有關要求傳達到每位黨員，達到黨員全覆蓋。

（二）做實兩項舉措，激發高質量發展的不竭動能

1.打響支部品牌提質效。園區黨委在“園動力”黨建品牌的基礎上，推行“一支部一品牌、一支部一特色”，各支部結合各單位業務特點、工作特色上報黨建品牌創建方案及年度活動安排，創建支部子品牌16個，進一步推動黨建與業務工作有機契合、深度融合，為園區高質量發展提供堅強的組織保証和動力支撐。創業投資黨支部創建“創先鋒，優營商，益企成長”黨建品牌，以“學思踐悟守初心、服務招商創佳績”為工作理念，以“爭當五員，益企成長”為工作抓手，深化黨建與招商服務工作的有效融合﹔青佳公司黨支部圍繞“建好四強黨支部、帶出四鐵隊伍、培養過硬本領”，創建“青”心服務“佳”喻戶曉黨建品牌，圍繞公司發展，以服務企業、服務群眾為主線，完善黨員干部服務企業機制，帶動員工提高服務企業的能力，開展“三個亮”（黨員亮身份、組織亮陣地、工作亮特色）活動﹔青浦商城黨支部創建“聚黨力、謀‘城’長”黨建品牌，聚黨力，知行合一謀“優服務”，發揮黨員、干部模范帶頭作用，著力解決群眾“急難愁盼”的問題，為企業解決燃眉之急。群騰公司黨支部創建勇當“國門衛士” 爭做“服務先鋒”黨建品牌，充分利用與駐區海關建立的“支部共建”平台優勢，聯合開展綜保區通關便利化、優化營商環境、服務進博會、為企業辦實事等活動，共同就優化營商環境，當好服務員、辦事員、安全員，促進綜保區經濟發展。

2.做優黨員先鋒顯擔當。通過黨員亮身份、當表率、做貢獻，在關鍵崗位、重點區域、重要工作中激發黨員活力，進一步推動基層黨建和中心工作深度融合，以“強雁”帶動“群雁”齊飛。一是打造硬核帶頭人隊伍。嚴格選任標准，按照政治素質高、群眾威信高和黨務工作能力強、業務工作能力強“雙高雙強”標准，選拔配備基層黨組織書記。依托書記工作室，加強溝通交流﹔舉辦黨支部書記培訓班，提高黨務工作水平﹔加強挂職、交流、鍛煉，提升綜合能力。建立黨支部書記年度實事項目“三諾”制度，通過年初承諾、年中踐諾、年底評諾方式，主動接受黨員群眾監督評議。二是鍛造優秀年輕干部隊伍。突出思想淬煉、專業訓練和實踐鍛煉，著力打造一支符合新時期好干部標准的高素質專業化年輕干部隊伍。以深入學習黨的創新理論為主線，以理想信念、黨性修養、道德品質、廉政建設等為重點，舉辦干部理論學習和實踐管理培訓班，推選優秀年輕干部通過崗位交流、挂職鍛煉等形式，學習先進經驗，讓年輕干部對標先進、學習先進，通過理論與實踐相結合促進能力提升。三是選樹典型人才隊伍。根據園區發展需求，積極推進人才引進、服務和培養工作，不斷優化園區人力資源。聚焦園區主責主業，在園區各個領域、各個條線積極開展創先爭優活動，深入挖掘、精心選樹，進一步加大典型培育力度。開展培訓“小課堂”，安排園區崗位能手作為老師授課，結合自身實踐，為新入職員工進行業務“充電”，全面提升業務能力和職業素養，為園區的人才隊伍建設奠定堅實基礎。依托園區企業服務中心，組織落戶企業招聘活動，積極宣傳“青峰”人才政策，為落戶企業招才、育才、用才、留才。

（三）提升兩項能力，濃郁高質量發展的優良氛圍

1.提升品牌傳播能力。結合園區實際，以“內生動力、外聚合力、力求效力”為工作理念，以“爭創五員先鋒崗，激起發展‘園動力’”為工作抓手，團結凝聚奮進力量。先后開展“園動力—樂學”之“開放式主題黨日”活動，展現各支部開展主題黨日的特色亮點。“園動力—悅讀”活動，讓閱讀成為一種習慣，在愛讀書、勤讀書、讀好書、善讀書中提高思想水平、解決實際問題，以學增智，悅讀成長。“園動力—公益”活動，每月公布公益活動預告，讓園區落戶企業職工積極報名參加，豐富業余文化生活，營造園區全體企業員工“一家親”，成就“一家情”的優良氛圍。“園動力—營商”活動，定期推送相關惠企政策，優化園區營商環境、強化各類惠企政策供給，讓政策進企入園，讓企業直達快享。“園動力-助企”活動，2023年累計舉辦20多次企業高企申報專題走訪和3次專家政策解讀﹔累計受理“服務業發展引導資金”、“技術中心”、“總部經濟”、“軟件信息”、“知識產權”、“青峰人才計劃”等63個政策扶持項目1074件。

2.提升廉潔自律能力。園區黨委注重在潛移默化中樹立廉潔之風、務實之風。一是教育“引”廉，強化“不敢腐”的震懾。堅持用“極少數”教育“關鍵少數”、引導絕大多數，突出領導干部這個重點，把學習反思懺悔錄、參觀廉政警示教育展廳、觀看違紀違法典型案例警示錄等作為直抵心靈、入腦入心的教育形式，用身邊事教育身邊人，用“案中人”警示警醒身邊人。二是制度“固”廉，織密“不能腐”的籠子。以“清單化”監督為抓手，充分整合監事會以及內審、財務等管理部門在內的內部監督力量，做好“+”的合力文章，按照“共性+個性”清單的結構布局，找准權力運行廉政風險點，分級分類管理監督，完善各領域規章制度，推動用制度管權、管人、管事，促進權力規范運行，守牢廉潔底線。三是文化“育”廉，增強“不想腐”的自覺。以園區“家企心廉心”廉政品牌為載體，開展以“讀書知廉”、“黨課倡廉”、“行為守廉”等主題形式多樣的廉潔活動，營造“以廉為榮”的文化氛圍，筑牢思想之“堤”，增強“守底線”的自覺。

三、成效與反響

（一）以黨建品牌為引領，服務企業營商環境不斷優化

園區黨委以“園動力”黨建品牌創建為抓手，在優化服務營商環境中筑牢“主陣地”、鑄造“主攻手”、爭做“主力軍”，促進服務提質增效。2023年累計受理各類政策扶持63項1074件，申請扶持資金2.9億元﹔組織開展各類企業服務63場、培訓1600余人次﹔組織園區“五五購物節”，吸引11家中外企業、百余種商品，線上線下亮相參展。依托市、區產業政策和張江青浦園功能政策，累計培育“小巨人”企業108家、技術中心94家、專精特新企業222家、高新技術企業420家。培育柯靈實業、征世科技等高精尖企業獲批專項專利60項。新認定外資研發中心1家，全市首批、全區首家跨國公司事業部總部1家。園區榮獲2022-2023進博會溢出效應最佳承接園區。順利通過國家生態工業示范園區復查評估。“海智工作基地（上海青浦工業園區）”成功揭牌落地，成為全市第三家中國科協海智計劃工作基地。

（二）以黨建品牌為契機，鐵軍隊伍綜合素養全面提高

園區黨委聚焦高質量發展需要，將人才引進、年輕干部培養一體謀劃、一體推進。2023年，園區通過統一招聘，大力引進金融、審計、規劃建設等全日制本科和研究生人才18名，通過針對性的人才引進，持續為園區高質量發展和年輕干部選拔培養儲備更多可用人才。牢固樹立干部“到一線鍛煉、在一線成長、從一線選拔”的鮮明導向，積極為干部成長壓擔子、搭梯子。2023年，園區黨委選派1名優秀科級干部參加區中青班，2名副科級干部參加區小青班和黨外小青班，1名科級干部到練塘駐村指導，1名干部參加區管企業干部交流，選派7名優秀青年到區大調研辦、區委宣傳部、區府辦等職能部門挂職鍛煉，進一步提升干部視野和綜合能力，加強年輕干部的墩苗歷練。

（三）以黨建品牌為抓手，支部戰斗堡壘作用持續增強

園區黨委將黨建工作與中心工作同部署、同落實、同推進、同考核。開展各類黨員、干部履職能力培訓，組織開展基層黨支部書記和黨務工作者領導力提升專訓班、黨務實操能力培訓班，提升黨務干部素質，增強黨建工作效能。組織黨員干部深入開展“進博先鋒行動”、崗位建功行動。16家基層支部結合各單位業務特點、工作特色開展黨建品牌創建活動，將黨建與業務工作有機契合、深度融合，形成“一支部一品牌、一支部一特色”。2023年，青佳公司黨支部和西部經濟城黨支部榮獲國資系統“紅旗黨組織”榮譽稱號。

四、探討與評論

（一）高度的思想統一是創建好黨建品牌的前提

國企黨建做實了就是生產力、做強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。做實基層黨建前提是統一思想，抓黨建與抓中心工作最終目的都是推動企業發展，二者互相促進、互為支撐。基層黨組織第一責任就是抓黨建強黨建，黨建品牌建設就是將黨建工作項目化、項目責任化、責任具體化，從嚴壓實各級黨組織主體責任和黨組織書記“第一責任”。實踐証明，首先是做到思想上的高度統一，堅持不懈抓黨建，才能有品牌運行與實踐的空間，才能成為公司發展的中流砥柱，為經濟效益和社會效益的創造提供動力源泉。

（二）強烈的目標導向是創建好黨建品牌的抓手

國企黨建必須有強烈的目標意識，多渠道、多層次、多角度地發現問題，深入研究剖析，提出解決問題的方法和舉措，推動國企高質量發展。園區黨委創建“園動力”黨建品牌旨在為了增強基層黨組織的政治功能和組織功能，團結凝聚奮進力量，努力建設成政治堅定、素質過硬、服務群眾、作風務實、推動發展、促進和諧的戰斗堡壘。也是錘煉黨組織和黨員的試金石，為園區發展培養一支能打硬仗、敢打硬仗、打贏硬仗的黨員干部隊伍。

（三）扎實的基礎工作是創建好黨建品牌的基礎

把品牌引入黨建工作，是為了形成示范帶動作用，也是各級黨組織抓基層、強基礎、創新基層黨建工作的重要手段和基本經驗。黨建品牌要有自己的特點，就要深入結合基層實際工作及企業文化理念，提煉出日常工作的亮點、特色、成果、經驗及規律。隻有將基礎性的工作做精細、做扎實，才能保証后面的工作不浮於表面、千篇一律。黨建品牌創建不是目的，而是手段，是借用品牌理念來更好地開展黨建工作，把黨建工作做好、做實。在創建黨建品牌的過程中，要動員大家參與，集思廣益去實施落地，積極考慮到企業內部所擁有的文化內涵、紅色傳承等素材，這些都是提煉黨建品牌的重要“工具”。