上海市浦東新區祝橋鎮：打造“領頭雁”矩陣 助推“航空城”騰飛

一、背景

祝橋鎮，聚浦東國際機場、中國商飛基地、鐵路上海東站、臨港新片區、機場保稅區“五大王牌”，以建設“世界一流綜合交通樞紐和世界一流航空城”為目標，積極謀劃產業布局，形成“2+2+4”產業體系，打造國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接。祝橋的顯示度越來越明顯，發展舞台也越廣闊，一大批創業創新的青年企業家嶄露頭角，加強年輕一代培養，已成為促進民營經濟健康可持續發展的現實需要，已成為新形勢下做好民營經濟統戰工作新的著力點。

二、主要做法

祝橋鎮商會聯合黨支部為進一步點燃區域發展“新引擎”，積極推進“祝青·薈”青年企業家聯盟成立，制定“3+4+5”黨建工作方法，加強青年企業家創新賦能，提升服務質效，為企業全生命周期發展保障護航，切實打造一支以青年企業家的“領頭雁”矩陣，助推祝橋“航空城”的快速騰飛。

（一）明確“三個任務”，聚焦政治“領航”，打造新時代青年企業家矩陣

聚力黨建引領、自身建設、社會責任，明確“三個任務”，加強青年企業家隊伍建設，做到政治上自信、發展上自強、守法上自覺，積極推動新時代民營經濟發展進入快車道。今年以來，共計開展各類理想信念教育、“黨的二十大精神進商會進民企”等主題學習活動15場，參加人數1200余人次。

一是筑牢一座黨建“堡壘”。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實黨的二十大精神，依托商會聯合黨支部、黨建指導員隊伍等組成的黨建網格堡壘，幫助青年企業家消化理解和領悟黨建促會建、黨建促發展的重要意義，主動把黨的工作融入企業發展的各環節，為新時代服務“兩個健康”工作領航固基。舉辦“紀念館裡體悟初心使命 示范社內擘畫振興藍圖”主題黨日、“初心如磐憶崢嶸 篤行共踐家國情”紅色電影觀摩、“黨建帶會建：紅色傳承、綠色發展”聯學聯建等活動。

二是鍛造一支“頭雁”隊伍。注重隊伍建設，立足自身樹立形象，做強自身，鍛造一支新時代“領頭雁”矩陣。壯大商會聯合黨支部隊伍，成立支委會，吸納一批年輕的企業家黨員，換屆選舉產生80后新一屆書記和委員，完善支部結構、鮮活支部血液﹔商會換屆，在理事會中適當增加黨員和區鎮級人大代表、政協委員的“創二代”比例，鼓勵和支持民企接班人積極發聲、參政議政﹔建立民營企業“創智拓展基地”，開展“薪火‘祝’夢、‘后浪’前行”青年企業家戶外拓展活動，增進了青年企業家相互交流，有效提升了青年團隊意識和協作能力，進一步增強了組織的凝聚力和戰斗力。

三是開設一門思政“課程”。弘揚企業奉獻精神，責任擔當映初心。積極引導青年企業家參與“萬企幫萬村”“慈善聯合捐”等光彩事業，履行社會責任。今年，在慈善聯合捐、產業援外以及民生援外等光彩事業上發揮積極作用，已合計捐贈善款200余萬元，青年企業家傳承接力“光彩事業”發展，提升企業社會責任意識添翼助航。

（二）細化“四項清單”，推進交流“續航”，助力培育發展新引擎

以青年企業家需求為導向，細化“四項清單”，充分發揮商會聯合黨支部黨建引領作用，主動當好“店小二”，為新時代企業及時有效解決問題，推動優化營商環境工作走深走實，助力培育發展新引擎。

一是打通政策落地“最后一公裡”。貫徹關於優化營商環境“7.0版”行動方案，聚焦祝橋“2+2+4”產業體系，主動對接企業需要，為企業提供便利和渠道，孵化更多優質企業，促進產業經濟發展，提升對接效率，陸續為上海航新航宇機械技術有限公司、上海蓮花供應鏈管理有限公司等數十家會員單位提供人才引進、人才落戶、知識產權保護、創新政策以及資金幫扶支持﹔協助鎮經發辦、招商中心出台關於《祝橋鎮“十四五”財政扶持操作意見》，支持優秀青年企業家對青年創新創業項目，通過資金支持、技能培訓、信息服務等，扶持全鎮廣大青年創新創業，實現共創、共享、共成長。

二是“供給側清單”為服務提質增效。制定出台常態化“黨支部走訪聯系制度”，結合“四百”大走訪，以“供給側清單”提升服務企業效能，聯合開展政策宣傳、走訪慰問、聯系溝通、調研指導、排憂解難等親商穩商活動，及時對新區各類改革創新舉措開展宣傳解讀，提升企業全生命周期管理服務質效。今年以來，共計發展新會員數18家，調研會員企業、收集各類走訪記錄單50余家（份）。

三是“依法行政”維護企業合法權益。積極推動法治營商環境建設，聯合鎮司法所及商會副會長單位上海宸豪律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所開展“四所聯動”，舉辦“普法惠企助護航 依法興會促發展”講座，不斷增強青年企業家的法律意識、法制觀念，提高隱患排查和預防事故的能力，推動企業持續健康發展，有效維護市場競爭秩序。

四是政企溝通服務“一鍵直達”。暢通政企通道密切保持與各職能部門的溝通聯系，圍繞企業開辦、市場准入、項目建設、融資信貸、通關便利、業務創新等各方面建立企業全生命周期服務體系。舉辦“政會銀企共攜手，金融賦能促發展”“加強四方會合作，共同服務實體經濟”座談，全力推動“政會銀企”四方合作機制落地落細，助推政府、銀行、企業實現無縫對接。

（三）暢通“五項機制”，深化服務“護航”，厚植青年企業家成長土壤

充分發揮商會聯合黨支部服務區域經濟的主觀能動性，著力增強服務新生代企業的實效性，幫助企業解決發展過程中的問題，營造親商、安商、穩商的營商環境，形成最大穩商合力，厚植青年企業家成長土壤。

一是服務共享機制。搭建平台、整合資源，形成商會企業共享服務平台，聯合城管、公安、安監、市場、稅務等服務企業關鍵部門，提供多項護航服務，解決企業痛點難點問題﹔構建“互聯網＋商會”的創新工作方法，即：利用“滬商互聯”小程序、商會通訊錄、“航空祝橋”公眾號、商會微信聯絡群等，對當下新的營商環境，從政策解讀、管理提升、技能提升、興趣聚集等方面，提供交流互通平台，交流思想、溝通感情、聽取會員對商會建設的意見，極大提高了會員參與商會管理的積極性，增強了會員的歸屬感和成就感。

二是活動共辦機制。與經發辦、農發辦、招商中心等各方共同組織線上線下各類專題講座和培訓課程，圍繞“祝橋朋友圈”“誼商下午茶”“創業新高地”，放大每月“‘祝’商講壇”活動效應，增進會員企業間的互動交流，拓展企業創新創造、施展抱負的廣闊空間，支持企業充分釋放發展潛能。舉辦“學習貫徹二十大精神，持續推進營商環境優化”活動，宣傳貫徹黨的二十大精神，幫助民營企業及時掌握新形勢下營商環境優化舉措﹔開展“電商‘祝’企 ‘夢餉’啟航”電商平台訪學、培訓，助力上海創建“絲路電商”合作先行區建設﹔舉辦“深耕農業品牌建設 全力服務鄉村振興”農副產品品鑒會，助推祝橋鄉村振興新的發展格局。

三是會會合作機制。堅持“走出去”與“請進來”相結合，外出研學開闊眼界，組織開展“航天精神汲力量 鄉村振興取真經”“大興調研之風 謀求發展之策”等研學游，向優秀企業取經，了解管理標准化、規范化、數字化、智能化企業以及鄉村振興產業發展所展現出來的狀態和優勢。同時，積極向外地企業家做好祝橋招商引資推介，和溫嶺、佛山等商會簽訂友好合作協議，促進優質項目合作洽談，推介祝橋發展優勢，引鳳還巢。

四是人才共建機制。擴大“青年企業家聯盟”隊伍，做強“祝青·薈”品牌，對青年企業人才及時調研，建檔入庫，多維度分類標識，激發招才引智與招商引資的疊加效應﹔融入產業服務功能，打造全新空間。積極導入鎮域內知名企業和企業家資源，簽訂帶教協議，舉辦新老企業家創業故事分享會，以身邊人講述身邊事、用身邊事教育身邊人，激發青年企業家不忘創業初心、接力改革偉業。

五是先進選樹機制。結合“四好商會”建設，開展典型培育選樹工作，全方位多渠道關心關愛青年企業家的政治成長，提供有利於他們發展的平台。對政治合格、貢獻突出的青年企業家，同等條件下優先做好與市、區青商會的對接交流工作，形成資源疊加效應。今年以來，共計推薦7名青年企業家赴區級青商會履職。

三、取得成效

（一）商會聯合黨支部在培育青年企業家方面取得了顯著的成效。近年來，黨支部通過一系列富有成效的活動和措施，為青年企業家提供了廣闊的成長空間和堅實的支持，不僅幫助他們提升管理能力和專業素養。同時，黨支部還搭建了青年企業家交流平台，促進信息共享和資源整合，為他們提供更多的合作機會和發展空間。

（二）在黨支部的引領下，青年企業家們積極投身公益事業，履行社會責任，樹立了良好的企業形象。他們還充分發揮自身優勢，參與地方經濟建設，為區域發展做出了積極貢獻。

（三）黨支部始終堅守黨建引領的核心理念，在民營經濟領域的工作中展現出卓越的成效。祝橋鎮商會不僅多次榮獲上海市“四好”商會榮譽稱號，更被確立為上海市民營經濟人士理想信念教育的示范點，多次榮獲“浦東新區一會一品牌工作創新一等獎”等殊榮。

四、經驗與探討

（一）祝橋鎮商會聯合黨支部以“3+4+5”黨建工作方法，這一做法的推廣具有廣泛的示范效應。明確“三個任務”、細化“四項清單”、暢通“五項機制”為青年企業家成長和企業發展壯大賦能，不斷完善青年企業家扶持政策，探索完善分級分類扶持政策，從政策指導、產業發展、企業轉型升級等方面，營造更有利於年輕一代民營企業家健康成長的良好環境，打造一支“頭雁”領航，“雁陣”齊飛的青年企業家“領頭雁”矩陣，助推祝橋“航空城”的快速騰飛。

（二）商會聯合黨支部培育青年企業家黨建案例的推廣，不僅有助於加強黨組織的凝聚力和戰斗力，更對青年企業家的成長和發展具有深遠影響。能夠激發青年企業家參與黨建工作的熱情。通過展示黨支部如何有效引領青年企業家投身經濟建設、服務社會的實際成果，可以吸引更多有志於黨建事業的青年企業家加入其中，共同為商會和地區的發展貢獻力量。

（三）有助於提升青年企業家的政治素養和社會責任感。通過深入學習黨建知識，參與黨支部的各項活動，青年企業家能夠更好地理解黨的路線方針政策，從而在日常經營活動中自覺踐行社會責任，樹立良好企業形象。