上海市浦東新區洋涇街道：打造“涇聚裡”品牌 凝聚新就業群體

一、背景

隨著城市的快速發展，快遞、外賣騎手為代表的新就業群體逐漸成為服務市民生活、助力城市發展的新生力量。洋涇街道因地制宜強化引領、優化服務，激發新就業群體參與治理的活力，推動“人”和“城”的“雙向奔赴”。洋涇街道地處浦東新區內環以內，陸家嘴金融貿易區腹地，區域面積7.38平方公裡，常住人口16.2萬，是宜居宜商的城市化社區，區域經濟活躍度高，以商貿類、服務類企業為主，轄區內分布著近20個快遞、外賣等服務站點。近年來，街道黨工委立足自身特點找准工作定位，發揮資源稟賦優勢，通過加強政治思想引領，打造“涇聚裡”特色服務和治理項目，不斷深化新就業群體黨建工作。

二、主要做法

（一）凝“新”聚力，加強政治思想引領

1.統籌多元力量，打出“組合拳”。街道黨工委牽頭抓總，統籌黨建、群團、城市管理、勞動保障、司法等部門，協同交警、派出所等單位，整合衛生、教育、文化、體育各類區域化黨建資源，形成工作合力，定期研究推進新興領域重點難點問題。將新興領域各項工作作為基層治理“苗圃變森林”重點項目、政府與工會聯席會議重點議題，對新興領域黨建群建、服務保障、矛盾協調等工作進行統籌謀劃、協同推進。

2.強化黨建引領，把好“總開關”。推進新興領域黨的覆蓋，以黨建帶群建，以群建促黨建，定期對轄區快遞物流、外賣企業和站點開展排摸，指導騎手到黨群中心、居民區黨群服務站報到備案，成立物流配送行業工會聯合會，加強組織領導。將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神與推動理論分眾化、大眾化宣講、開展新時代文明實踐相結合，將課程和學習材料送到站點。引導新就業群體到黨群服務中心和居民區黨群服務站點參與“涇讀 學習會”等活動。同時通過微信群及時發布理論學習、政策宣講等信息，如“洋涇港直播”課程等，提升學習可及性和便利度。

3.優化陣地布局，拓展“加油站”。以黨群服務中心、街區服務站點、區域單位為依托，建立6個紅色加油站、戶外職工愛心接力站點位，其中崮山路站點獲“全國最美戶外職工愛心接力站”。在拓展陣地的過程中，一方面通過區域化黨建聯建，在農業銀行浦東分行羽山路支行和廈門國際銀行上海洋涇支行增設站點，另一方面深入踐行全過程人民民主，堅持“眾人的事由眾人商量”，召開座談會廣泛吸收新就業群體意見，由他們“投票”選擇，黨群中心匯總后納入規劃，2024年根據匯總的意見，將張楊路郵局、天物空間商場拓展為紅色加油站，提供歇腳飲水、圖書閱讀、醫療救急和設備充電等多樣化的精准服務。

（二）煥“新”動力，開展“涇聚裡”特色服務

1.匯聚資源，打造“新”特色。結合“春風、夏花、秋收、冬暖”等系列主題，立足洋涇特色，開展喜迎元旦春節、學雷鋒志願服務、歡度國慶中秋等節慶活動，讓新就業群體“每逢佳節”有關愛，在共慶節日中感受城市的溫度。如發揮青年社團作用，讓新就業群體展示個人特長，開展才藝展示。又如發揮二輕校等轄區職業學校的專業特長，讓新就業群體及家屬在節日開展手工制作、節慶食品制作等特色活動。

2.凝聚力量，助力“新”發展。街道統籌相關職能部門和單位，推進政務服務、法律服務等，為企業發展、新就業群體個人發展提供助力。加強與企業的日常聯系和對接，協助解決企業發展中的各類問題。在黨群陣地設立小微企業法律幫扶工作站、法律咨詢工作室，每周開展接待。組織“法援惠民生 您的新事我在聽”等活動，普及勞動關系、休息權益、追索報酬和職業傷害賠償等法律知識。

3.集聚項目，豐富“新”服務。為新就業群體打造服務矩陣，提供安全教育、健康咨詢、互助保障、文體活動等一系列多樣化、融合式服務項目。開展“周二能量加油站”活動，通過轄區社會組織引入資源，每周為新就業群體提供書籍和點心，為精神補鈣、為體能加油。定期在黨群中心組織“愛心管家”公益暖心市集，由轄區新經濟組織、新社會組織、駐區單位開展測量血壓、維修鞋傘、小家電維修、免費理發、銀行業務咨詢等服務。

（三）創“新”活力，打造“涇聚裡”治理項目

1.成為“治理合伙人”，參與重點工作。街道搭建平台，讓新就業群體參與街道中心工作，投入到精品城區建設的各項工作。邀請新就業群體代表列席社區代表會議，參加區域化黨建項目發布、精品城區重點項目發布等活動，並立足自身崗位進行交流發言，參與治理項目。在十五分鐘服務圈建設中，街道廣泛聽取新就業群體的意見建議，將其納入街區建設、基礎設施建設中，打造全人群友好的精致、品質社區。

2.建立“紅色騎士團”，腳步丈量洋涇。鼓勵引導服務意識強、公益意識強的外賣、快遞人員組成洋涇“紅色騎士團”，目前已發展到近50人的規模。“紅色騎士團”定期反饋在走街串巷中發揮發現的街區治理問題，如“沈家弄路放學時很擁擠，建議可以拓寬路面”等。街道建立需求反饋機制，指定專人定期收集梳理新就業群體需求，由相關單位認領，形成辦理反饋工作閉環。

3.形成“社區新港灣”，融入居住小區。各居民區黨群服務站利用陣地空間為新就業群體服務，提升社區歸屬感。著力探索解決快遞、外賣進入人車分流小區的有效模式。如尚海酈景居民區黨組織牽頭，引領居委會、業委會、物業服務企業召開“快遞外賣員進小區相關問題專題協商座談會”，並與快遞、外賣企業進行對接，在小區內設置了固定點位，對人員進行登記管理，發放臨時門禁卡進行管理，從點位派送到各個樓棟，有效提升了配送效率，方便了社區群眾，讓新就業群體在社區找到了新的港灣。

三、取得成效

（一）構建了“一盤棋”的工作機制。通過工作統籌，黨建、群團、城市管理、勞動保障、司法、交警、派出所等部門和單位形成了合力，各項工作有效銜接、有序對接，提升了工作的綜合性、系統性，每次主題活動都融合了各項工作，內容更豐富、效果更顯著，對於新就業群體的吸引力也更強。

（二）優化了“一站式”的服務機制。依托社區黨群服務中心及各級各類黨群服務站點建立起了包含紅色加油站、戶外職工愛心接力站的服務體系，實現了區域的有效覆蓋，為新就業群體建立起了紅色的家。形成了包括黨群、法律、健康、文化、體育、教育等內容的服務項目，滿足了企業和新就業群體的需求。

（三）激發了“雙向奔赴”的參與機制。在開展服務的同時，引導新就業群體作為社區治理的重要力量，發揮自身走街串巷的優勢，成為“信息收集員、文明倡導員、工作宣傳員”，通過腳步丈量為精品城區建設貢獻力量，通過共商共議開展自我管理、自我服務，激活內生動力，增強價值認同。

四、經驗與探討

（一）堅持黨建引領，統籌各類資源。作為基層街道，在整合資源方面，不足在於調動專項資源，解決重大問題的能力有限，但優勢在於工作涉及面廣，區域資源類型豐富多元。通過黨建引領，加強區域化黨建合作，採取“化零為整”的方式，可以更好地拉長長板，補齊短板，增強工作的有效性。

（二）加強組織引領，激發隊伍活力。通過強化黨建、群建，增強組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋、管理覆蓋，讓新就業群體能夠找到組織，把“原子化”的個體凝聚起來、組織起來。根據新就業群體特點，形成線下線上相結合的方式，充分發揮微信群等線上平台作用，讓“扣1”成為有效的溝通聯絡方式。

（三）發揮主體作用，共建精品城區。打造全人群友好的社區氛圍，讓每個工作在洋涇的人能夠有獲得感、幸福感，通過各種渠道和平台參與到街道的工作中，用自身的智慧和力量，共同建設人人共享的精品城區。