江西宜春市宜陽新區官園街道：“1314”志願服務工程的實踐與啟示

江西省宜春市宜陽新區官園街道張家山先鋒片區作為城鄉結合部的關鍵節點，承載著從傳統農村社區向現代城市社區轉型的重任。為有效破解城鄉結合部社會治理難題，張家山先鋒片區以基層黨建為引領，以網格管理為載體，以群眾滿意度為目標，從細微處著手，大力打造“你呼我應、一呼百應”的民心工程，並全面梳理和總結“1314”志願服務工程在基層黨建創新方面的實踐經驗，通過具體的案例剖析，揭示其成功的路徑和模式，以期為其他類似地區提供可借鑒的經驗，共同推動基層黨建工作的創新發展。

一、背景

張家山先鋒片區地處城鄉交匯處，總面積約10平方公裡，人口密度高且結構復雜，既有原住民，也有大量的外來務工人員，還有因企業改制而產生的職工群體。這種多元化的人口構成，使得社區治理面臨如何有效整合資源、平衡利益、促進和諧共生等諸多挑戰。張家山先鋒片區黨委作為基層黨組織的核心，下設34個網格黨支部，形成了覆蓋全區的黨建網絡。在此架構下，直管黨員386名積極參與到社區各項事務之中，他們既是政策的執行者，也是服務的提供者，更是聯系群眾的橋梁。通過這種緊密的組織聯系和人員配置，確保了黨的方針政策能夠迅速傳達至每一個角落，同時也使得黨的工作更加貼近群眾，更具針對性和實效性。

二、主要做法

“1314”志願服務工程是指圍繞“一個核心”，以黨建引領為核心，打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的“最后一百米”﹔建立“三項機制”，包括社區組織機制、協調聯動機制、群眾參與機制。樹立“一個品牌”，即根據網格群眾需求，組建34支各具特色的志願服務隊，打造“一網格一隊伍、一網格一特色、一網格一品牌”﹔包含四大志願服務內容，即開展以衛生健康、平安法治、文明新風、文化文藝為重點的四大服務板塊。

為了確保項目的順利實施，張家山先鋒片區成立了由社區工作者、志願者和相關專家組成的項目團隊，團隊成員各司其職，密切配合，共同推進項目的各項工作。

（一）深入基層調研。項目啟動初期，項目團隊就通過問卷調查、座談會等方式，廣泛收集社區居民的意見和建議。在充分了解居民需求的基礎上，制定了具體可行的項目方案，明確了項目的目標、內容、時間節點和預期成果。

（二）統籌多方力量。充分整合社區內外資源，與當地企業合作獲得資金支持，動員居民參與提供人力保障，並利用社區公園、文化中心等場地作為活動場所。同時，積極動員社區居民參與志願服務活動，通過線上線下的方式發布招募信息，吸引了眾多熱心公益的志願者加入。

（三）建強志願者隊伍。為了確保志願服務活動的質量和效果，項目制定了嚴格的志願者選拔標准和培訓體系，通過選拔和培訓，組建了一支既具備扎實業務能力又擁有良好溝通協調能力和服務意識的34人隊伍﹔並定期開展專業技能培訓和志願服務理念教育，邀請專家授課，提高志願者的服務水平和綜合素質。

（四）聚焦創新實效。根據社區居民的實際需求和興趣愛好，不斷探索新的服務模式和方法，從籌備到執行每個環節都密切關注居民反饋，靈活調整活動內容，提高服務的針對性和有效性。為了滿足不同活動的多樣化需求，對部分活動場地進行了針對性地改造和設施升級，如安裝先進的音響設備、燈光系統，增設舒適的休息區和多功能活動區，使場地功能更加豐富多元。

（五）建立長效機制。為了確保項目的持續推進和發展，“1314”志願服務工程還建立了完善的項目評估和反饋機制。定期對項目進行評估和總結，分析存在的問題和不足，及時調整策略和措施。同時，積極收集社區居民和志願者的反饋意見，持續改進項目的實施效果。

三、成效

（一）強化基層“微陣地”

“1314”志願服務項目通過建立“五位一體”的工作機制，實現了黨的工作力量下沉，整合了專職網格員、在職黨員、退休黨員及志願者等多方力量，形成合力深入居民家中，既解決了群眾的實際問題，又拉近了黨與群眾的距離。同時，在每個網格內部建立黨支部，打破傳統黨建模式，讓網格黨員就近就便開展黨員活動、過好黨組織生活，使黨的組織和活動更加貼近居民，為居民提供更便捷的志願服務。利用“支部建在網格”的獨特優勢，充分發揮黨員先鋒模范作用，設立黨員先鋒崗，引領黨員在小區管理、環境整治、文化活動等方面發揮示范帶頭作用。

（二）深化基層“微治理”

“1314”志願服務項目在提升社區服務質量上不斷創新，提出了“一格一品”的工作理念，即在轄區內的每個網格都打造一個具有特色的服務項目，既包含了傳統的衛生保潔、安全巡邏等基本生活志願服務，也包括專門針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的定制化服務，以此來滿足居民的多元化多樣化需求。如在拆遷安置小區北湖小區，成立了“舌尖上的北湖”志願服務隊，傳授制作本地傳統美食“粽子、麻花、青團、糍粑、紅薯丸”等技藝，通過美食、傳統手工藝等文化活動，傳承地方文化，增進居民對社區的歸屬感和認同感。同時，精心打造“數字網格”管理系統，內含居民信息匯總、日常事務處理、數據分析等多個模塊，實現了社區事務的高效管理和科學決策。此外，該項目還建立了集法律咨詢、心理輔導及調解協商等多重功能於一體的矛盾糾紛多元化解中心，一站式解決居民的各類問題，有效緩解司法資源壓力，維護社區的和諧穩定。2023年全年共召開矛盾糾紛調解協調會20次，協調解決12起矛盾糾紛，得到群眾的普遍好評，老百姓有什麼矛盾糾紛都願意來這裡調解，形象地稱之為群眾家門口的“消氣中心”。

（三）優化基層“微服務”

“1314”志願服務項目在居民服務領域持續探索與創新，從簡化辦事流程、提升服務效能，到加強群眾參與，實現了社區服務品質的顯著提升。針對社區居民，項目推出了“隻跑一次”制度，確保居民在辦理相關業務時，僅需前往指定窗口一次性提交所需材料，后續流程將由我們的工作人員全程代辦，優化工作流程，縮短居民的辦事時間。同時，針對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，特別設立了“服務到家”制度，提供上門辦理業務和送服務，以切實保障這些特殊群體的生活需求，彰顯社會關懷與溫暖。建立了集戶籍管理、社保查詢、公共服務預約等多項服務內容於一體的“服務專窗”，有效地提高辦事效率，進一步提升居民的滿意度。比如，2023年服務專窗及便民服務平台共接待辦事群眾10210人，受理各類事項辦理事項8513件。此外，“1314”志願服務項目還積極推動從“干部獨角戲”向“干群大合唱”的轉變，強調群眾參與的重要性，通過成立居民委員會、志願者團隊等形式，全力激發居民的自治意識，有效提升社區的凝聚力和治理效能。例如，2023年共開展大型志願服務活動14場，其中“黨建引領促共建、端午粽情聚民心”端午節系列主題活動，吸引了大批熱心居民踴躍報名，140余居民自發組織捐款42000余元用於活動物資的採購。

實踐充分証明，“1314”志願服務工程堅持把心思用在社會民生上、把功夫下在細微點滴處、把服務做在群眾心坎上，努力做好了社會治理大文章，使社區群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

四、經驗與啟示

在新時代社區治理實踐中，黨建引領志願服務工作展現出獨特魅力，為創新社區治理提供了新思路。黨建引領的核心在於通過黨組織的組織力、凝聚力，為志願服務活動賦予方向性和正規化，確保其在正確的軌道上前行。在“1314”志願服務工程的實踐中，通過黨組織的組織引領，動員多元社會力量，整合資源，為34名網格員量身打造了34支品牌志願服務隊，招募骨干志願者290余人，發展黨員及居民志願者900余人，實現志願服務的規模化、專業化，更好地滿足人民群眾多樣化需求，形成志願服務的“大合唱”。

其次，面對志願服務工作中的挑戰，如服務專業性不足、參與度不高、效果不均衡等，構建“組織網”“服務網”“長效網”顯得尤為重要。在組織架構上，通過建強服務架構、黨員干部示范、整合民間組織，形成志願服務的合力。在服務內容上，搭建志願服務平台、拓展服務項目、優化服務模式，以滿足不同群體的個性化需求。在長效機制構建上，加強教育培訓、優化服務保障、強化評價激勵，確保志願服務的持續性和高效性。

此外，黨建引領下的志願服務還需注重情感的交融與價值的引領。黨員的先鋒模范作用，不僅體現在具體服務活動中，更在於通過黨員的示范帶動，激發普通民眾的參與熱情，形成“黨員帶頭、全員參與”的良好風尚。同時，通過志願服務的實踐，不僅服務了社區，也教育了黨員，使他們在服務中提升自我，更加堅定以人民為中心的發展思想，實現了自我價值與社會價值的雙重提升。