湖南長沙縣：新時代規范提升黨課質量的探索與實踐

近年來，湖南省長沙縣堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，緊扣新時代黨員教育重點任務，積極探索黨課賦能高質量發展新路徑，在全省率先制定《關於進一步提升黨課質量的工作意見（試行）》及黨員領導干部講黨課、普通黨員講微黨課的規范參考，對黨課的組織實施、課程開發、運用推廣、考評管理進行制度規范，全面提升以講促學、以講促干成效。

一、背景起因

部分基層黨組織在開展理論學習特別是黨課教育時，還存在內容不深、師資薄弱、形式單一等不系統、不規范問題，制約著黨課的質量和效果，不利於黨員的培養教育和基層黨組織的建設發展。

一是黨課制度不夠健全。一些基層黨組織對黨課安排隨意化，未對黨課內容、形式等進行統籌安排，准備不充分，導致在黨課教育過程中，思路不清晰，盲目應對，無從下手。黨課教育想到什麼講什麼，想什麼時候講就什麼時候講，工作忙時疲於應付，主觀隨意性較大，以會代課問題突出。

二是黨課內容不夠精准。有的黨課選題和內容缺乏理論支撐、政策支持，沒有與本單位、本支部的具體問題、實際情況相結合，對黨的最新理論成果、黨員關心的社會熱點等學習研究不夠，存在理論與實踐脫節，缺乏說服力，基層黨員難以領會，不知所雲，久而久之變成為“黨課”而上“黨課”。

三是黨課師資不夠充足。在實際中，基層授課主體大多是黨組織書記或邀請的專家學者，領導干部因忙於日常事務，難以靜下心來認真籌備黨課，而很多普通黨員又缺少分享所思所悟的機會。領導干部、先進典型和普通黨員的參與度不夠高，作用優勢並未得到充分發揮，如何調動不同類別授課主體的積極性和主動性，是提升黨課質量需解決的現實問題。

四是黨課形式不夠靈活。大部分基層黨組織講黨課仍沿用“大會”形式，採用傳統上課方式，使用老舊課件，不注重研究聽眾對象，一個課件講各地、一個課件講幾年，講課者與聽課者缺少互動交流，也沒有討論辨析的環節，黨課的吸引力和趣味性明顯不足。有的甚至材料一發，個人自學，仍然採取學文件、聽報告、寫心得、談體會等方式，出現了老辦法不管用，新辦法不會用、不想用的局面。

二、主要做法

為切實解決黨課質量不高等問題，長沙縣以主題教育為契機，結合縣域實際從縣級層面對黨課講什麼、誰來講、怎麼講進行系統規范。

（一）聚焦主題主線，確保黨課內容更精准有深度

緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，引導黨員干部從理論、政策、問題、思路“四個角度”構建黨課內容框架，推動提升黨課的政治性、針對性、指導性和實用性。

一是緊扣理論講。從習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系中，找准找實黨課選題的理論支撐，重點講清楚黨的創新理論的深刻內涵、重大意義和歷史背景，幫助黨員干部筑牢理論根基，做到知其然更知其所以然。建立健全“縣委黨校+基層黨校+現場教學點”黨課研發體系，以“總論課+分論課+專題課”的形式，高質量開展課程研發，打造了《用好調查研究傳家寶》《新時代堅定不移發揚斗爭精神》等系列精品黨課。

二是對標政策講。對標習近平總書記考察湖南重要講話指示批示精神，以及習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話精神，對表黨中央重大決策部署和省市縣實現“三高四新”美好藍圖的最新政策，結合星沙主戰場的生動實踐，依托“星沙大講堂”等平台，重點講清楚國內外發展形勢、經濟社會發展面臨的挑戰機遇和相關政策法規，幫助黨員干部及時把握形勢，把准政策導向，堅定發展信心。比如，結合上級政策要求，打造了《當前宏觀經濟形勢分析》《耕地保護助力鄉村振興高質量發展》等系列課程。

三是針對問題講。把黨員群眾普遍關心關注的熱點、難點問題作為黨課實例，重點剖析問題發生的根源、表現的形式、潛在的風險和防范的要求，幫助黨員干部解決思想上的疑慮、認識上的模糊、行動上的難題，注重把理論與實際結合起來，把部門的工作融入進來，引導廣大黨員干部進行自我反思，進而做到學用結合、學以致用。比如圍繞縣域發展的痛點難點，重點打造提升《長沙縣行政執法改革創新與實踐》等精品課程。

四是辨明思路講。在講清楚理論、政策和問題的基礎上，注重發揮領導干部實踐經驗豐富的優勢，從提升思維理念和實踐執行的角度，重點講清楚解決問題和推進工作的思路舉措、方式方法，幫助黨員干部不斷提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力本領。

（二）堅持分級分類，確保授課主體更全面有廣度

結合“黨課開講啦”活動，以黨支部為單位深入開展“黨課人人講”活動，把握不同層級、不同類型、不同崗位的特點，推動黨課有效覆蓋全縣5.03萬名黨員。

一是黨組織書記和黨員領導干部帶頭講好“示范課”。落實領導干部上講台制度，分別明確在職副縣級及以上黨員領導干部、在職科級黨員領導干部、普通黨員每年授課的次數和學時，其中縣四大家班子成員、各單位“一把手”每年到縣委黨校授課不少於1次，每次一般不少於2個學時。持續開展“千名書記講黨課”活動，2023年以來縣委書記帶領縣四大家班子帶頭講黨課18場，示范引領2439名黨組織書記、946名黨員領導干部結合所學所思所悟，到所在支部或分管領域、聯系單位帶頭講授專題黨課7150場，教育引領廣大黨員踐行使命擔當、積極干事創業，推動地方經濟社會高質量發展。

二是骨干講師突出講好“精品課”。開展“百師講百課”活動，圍繞黨性教育、理論教育、履職能力培訓和知識培訓四個版塊，建立涵蓋黨校老師、知名專家學者、本土講師等在內的骨干師資庫，力爭培養優秀師資不少於100名，開發精品課程不少於100堂。比如依托全國黨員教育培訓示范基地和湖南先進制造業沉浸式學習中心，支持200余名骨干講師講授《遍栽大木柱長天——革命家教育家徐特立為國育才》《下活新型農村集體經濟“產業棋”》等精品課程，打造精品黨員教育專線16條。

三是先進典型重點講好“實踐課”。組織動員全縣300余名“兩優一先”“勞動模范”“鄉村振興擔當作為好支書”等先進典型和身邊榜樣深入農村、社區、企業、醫院、學校、兩新組織等講黨課，“手把手”幫帶黨員提升實踐能力。比如充分利用縣區面向全球引進的26名博士的專業和資源優勢，組建先進制造業、重大項目建設、鄉村振興、現代服務業、咨詢事務等5個博士服務團，將《聚天下英才而用之——博士組團服務的星沙實踐》等黨課搬到工程現場、生產車間和樓宇商圈，服務170余家企業，鏈接14個高校專家團隊資源，節約項目建設資金4500余萬元，助力招商引資近45億元。

四是普通黨員創新講好“微黨課”。結合“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，在全縣開展“一人一課”微黨課競賽和“微宣講進支部”活動，鼓勵引導1.8萬余名普通黨員結合學習感悟、自身經歷和工作實際，在2050個黨支部講授微黨課，從“小切口”引出“大主題”，用“小故事”講明“大道理”，在“春風化雨”中講活黨的創新理論，營造了黨課人人講、全員受教育的良好學習氛圍。

（三）豐富形式載體，確保教學方式更靈活有溫度

創新探索黨課載體，靈活運用講授式、體驗式、情景式、訪談式、音畫式等形式打造多元課堂，讓黨員坐得住、聽得懂、用得上，增強黨課教育吸引力和感染力，助力黨員教育提質增效。

一是立足紅色資源打造初心課堂。依托縣域內楊開慧、陳樹湘等革命先驅的豐富紅色資源，精心打造初心課堂15個。如開慧鎮開慧村創辦“余家坳夜校”，繼承發揚毛澤東、楊開慧在開慧村余家坳組創辦農民夜校的優良傳統，引導黨員在紅色文化中傳承紅色基因，繼承革命傳統，堅定初心使命。

二是緊貼群眾生活開辦情境課堂。針對農村、社區黨員群眾喜歡在屋場、涼亭等地方聚會閑談的特點，鼓勵黨課主講人把課堂搬到田間地頭、工廠車間、現場教學點，增強黨課吸引力、感染力。比如江背鎮繼承革命先驅熊瑾玎在香樟樹下發動群眾投身革命的優良傳統，組織群眾開設“香樟樹下微黨課”，共同回顧村集體的輝煌奮斗史，激勵黨員群眾擔當作為，推動印山村“老樹發新芽”﹔果園鎮深度挖掘和傳播田漢文化，打造“國旗下的微黨課”27期，吸引6000余名黨員干部參與。

三是結合藝術形式探索音畫課堂。從“視”“聽”“悟”多維度沉浸式學習體驗，讓原本嚴肅的黨課課堂變得豐富和靈動起來。比如楊開慧紀念館打造的《驕楊之歌》音樂黨史課，綜合運用情景劇、詩詞、歌曲、影視片段等藝術形式，生動展示毛澤東與楊開慧愛情的美好和堅定，更彰顯了信仰的偉大力量。

四是用好網絡載體開設指尖課堂。對基層反響較好的黨課，拍攝制作成高質量的黨課視頻，搭建“一網兩號”黨員教育線上陣地，通過推送“有聲書”89期，展播精品課程52堂，推出黨課音視頻和圖文教材106部，推動理論學習由紙上向網上延伸。目前平台點擊率共計1000余萬次，視頻播放量達200余萬次。

三、工作成效

一是賦能高質量發展的成效凸顯。把講黨課與指導發展實踐有效貫通起來，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力、實踐偉力，切實把學習成效轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力，引導廣大黨員干部以“時時放心不下”的責任感，扎實做好構建現代化產業體系、城鄉區域協調發展體系等重點工作。2023年全縣實現地區生產總值2129.52億元、增長4.7%，固定資產投資增長5.3%，社會消費品零售總額704.63億元、增長6.2%。

二是為民服務的政績觀樹得更牢。把領導干部講黨課作為樹牢為民造福政績觀教育的關鍵舉措，引導廣大黨員干部從黨課學習中厚植為民情懷，著力推動省市縣“十大重點民生實事”落地見效，推動領辦群眾“微心願”1139個，解決群眾急難愁盼問題843個，高標准完成 21 個省級美麗鄉村示范村、78個省級鄉村振興示范村和 358 個美麗宜居村庄建設，村集體經濟收入超50萬元的村達到101個。

三是黨員干部的精氣神有效激發。把領導干部講黨課作為提升干部“敢為善為有為”本領的有效途徑，引導廣大黨員干部從黨課學習中汲取充沛精神力量，弘揚“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的“四敢”精神，強化“拼創新、拼實干、拼擔當、拼作為”的“四拼”作風，涌現出179個“四敢四拼”先進典型集體和個人，通過身邊榜樣講、講身邊榜樣，營造了“比學趕超”濃厚氛圍。

四、啟示體會

一是黨課教育要堅持政治引領。黨課教育最重要的功能是政治導向，必須深刻理解“黨課姓黨”的政治屬性，把學習貫徹新時代黨的創新理論作為根本出發點和落腳點。這啟示我們，要注重發揮黨課教育培根鑄魂、滋養人心的作用，圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，圍繞堅決貫徹落實黨中央決策部署和省市縣工作要求解釋義理、闡明意義，堅持學思用貫通、知信行統一。

二是黨課內容要堅持聯系實際。長沙縣結合發展生動實踐，注重從工作實際和現實生活中挖掘鮮活素材，通過講黨課為提質增效和破解難題打開思路。比如開發《星沙之路》精品黨課，以長沙縣主城區星沙崛起歷程、崛起密碼、經驗啟示三部曲，深入剖析了長沙縣與時俱進、開拓創新的奮斗精神。這啟示我們，黨課內容隻有突出實踐引領，注重學用結合，才能為推動高質量發展凝聚力量。

三是黨課形式要堅持守正創新。長沙縣以縣委黨校和18個基層黨校為“主陣地”，引導領導干部採取中心組學習、專題講座、宣講報告會、培訓班等形式，綜合運用啟發引導、座談交流、案例分析等多種方式講授黨課，把黨課教學現場搬進紅色教育基地、田間地頭、庭院屋場等場所，讓黨員干部身臨其境接受教育。這啟示我們，要改變傳統黨課表現形式，用活用好本地豐富的紅色資源，不斷拓展有效途徑和方法載體，才能切實增強黨課教育的吸引力、感染力。

四是黨課提升要堅持制度保障。長沙縣將黨課組織實施情況列為基層黨建重點任務清單，在各級黨委（黨組）成立黨課指導委員會，採取“主講人試講+領導專家點評+全員討論交流”的方式進行集體備課磨課，對黨課的主題內容、表現形式等進行全程把關。這啟示我們，隻有加強黨課考評管理，優化評估方式，才能倒逼黨課質量提升，進一步增強黨課教育實效。