安徽宣城市市場監管局：“黨建+N”多融合 同頻共振促發展

一、背景

近年來，宣城市市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照宣城市委市政府“追趕江浙、爭先江淮”的要求，從推進“黨務+業務+隊伍”融合發展入手，積極探索黨建統領業務、引領隊伍的新路子、新方法，靶向激發機關黨建活力，實現了黨建與業務深度融合，逐步構建以高質量黨建推動高質量發展的新格局。

二、做法

（一）堅持黨建引領與業務工作相融合，破解“兩張皮”

隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。宣城市市場監管局堅持黨建引領為市場監管工作把舵定向，把保障安全底線、維護市場環境、服務地方經濟發展的工作責任，擔在肩上、系在心中、抓在手上、落在腳上，以扎扎實實的工作，取得實實在在的成效，實現黨建引領與市場監管工作有機融合。

“黨建引領提質”深入推動制止餐飲浪費專項行動。宣城市市場監管局將制止餐飲浪費作為食品安全年度重點工作，成立領導小組，組建工作專班，召開餐飲浪費專項行動部署會和工作培訓會。發揮“黨支部聯系到人”的優勢，組織機關支部黨員和執法人員，聚焦重點業態類型和關鍵行為環節，在重點時段開展“隨機查餐廳”行動，加大執法檢查力度，依法糾正存在餐飲浪費行為經營者27家次，立案查處違法行為30件，兩起案件分別入選全省第一和第二批典型案例。

“黨建引領發展”積極構建綠色食品生產產業模式。以黨建引領為抓手，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動茶產業發展優勢，依托全市56個“小個專”黨建指導站，成立3支以黨員為主的食品安全宣傳先鋒隊，開展農村黨員致富帶頭人培訓，舉辦“抖音實操培訓班”，邀請專業人才進行紅茶、茶磚、小塊茶培訓，參訓人員累計達300余人次。局機關支部與茶企黨支部每年開展1至2次結對共建活動，組織開展觀摩學習活動2次，示范小作坊現場指導教學1次，推動茶企由“單兵作戰”到“抱團提升”。

“黨建引領共建”全力打造“黨建+”生產示范園區。宣城市市場監管局主動對接各類食品生產主體，對有3名以上黨員從業者且條件成熟的，督促、指導、幫助其單獨組建黨組織，積極推動黨組織示范點、黨員示范戶、黨員先鋒崗等創建工作，打造寧國市現代農業產業園河瀝食品園區等7個黨建引領示范區，在示范區內成立以合作社支部委員會為代表的食品園區功能型黨委，在全省率先實現縣區全覆蓋建立黨建引領示范園區。充分發揮園區“吸鐵石”效應和黨組織“連心橋”作用，暢通政企溝通渠道，建立食品園區功能性黨委、地方政府（村委會）、市場監管局三方聯席會議機制，每年召開1至2次會議，研究解決食品產業發展中遇到的重大問題，總結提煉經驗做法，推動食品生產行業高質量發展。

（二）堅持黨員教育與隊伍建設相融合，實現“同提升”

知者行之始，行者知之成。宣城市市場監管局以建設高素質專業化干部隊伍為目標，多形式、多渠道加強黨員干部教育培養，積極探索與宣城市市場監管干部隊伍相適應的教育形式。

“黨建+夜學講壇”，在抓黨建中增強工作能力。創新搭建“市說星語”夜學講壇，聚焦黨員教育的基本任務，系統策劃全年課程選題，將彰顯市場監管特色的精品優質課搬上市局黨員干部教育課堂。通過“全員上講台”機制設計，引導黨員干部跳出“舒適區”，以敢拼敢搶敢作為的狀態，主動提升自身能力素質，努力做到開口能講，提筆能寫，遇事能辦，積極營造昂揚向上、充滿活力的機關精神面貌。

“黨建+青年工作”，在抓黨建中助推青年工作。堅持挖掘青年潛力，提出青年實踐鍛煉規劃，搭建“市監藍 正青春”青年沙龍平台，凝聚青年活力、發揮青年力量、聆聽青年心聲，積極為青年干部發展鋪路搭橋。堅持培養青年能力，完善青年干部培養機制，統籌利用培訓資源，在上海復旦大學舉辦中青年黨員干部綜合素質提升班，從知識、常識、見識等維度拓寬視野，全面提升青年干部的政治素養和業務能力。堅持依靠青年力量，鼓勵青年“自建自學”，以黨建帶團建，組建青年理論學習小組，開展常態化、自主化的學習活動，培養青年干部獨立思考、解決問題的能力，全方位、多角度提升青年干部綜合業務水平。

“黨建+支部建設”，在抓黨建中提升支部水平。組織開展“一切工作到支部 創先爭優當先鋒”系列活動，深入推進黨建凝心鑄魂、隊伍強基賦能、作風轉變提升、業務創先爭優“四項工程”建設。堅持以活動激活力濃氛圍，廣泛開展主題黨日、討論交流、社會實踐等形式多樣的黨建活動，引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元，不斷提高“政治三力”，增強工作責任感和使命感。

（三）堅持作風建設與建章立制相融合，筑牢“防火牆”

小智治事，中智治人，大智治制。宣城市市場監管局堅持把握規律特點、實踐要領，不斷建立健全長效機制，持續將提升能力、鍛造作風貫穿各項工作始終。

“嚴”建章立制，形成長效機制。修訂完善黨風廉政建設制度、效能考評制度、理論學習制度等97項制度，深入開展市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動，聚焦群眾“急難愁盼”和經營主體面臨的“堵點”“難點”“卡點”問題，緊盯審批服務、日常監管、行政執法三個領域的突出問題，精准施策，有序推進，努力用干部職工的“作風指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

“盯”重點任務，用好監督利劍。堅持糾樹並舉，一手抓形式主義、官僚主義整治﹔一手抓“嚴新細實”新風培樹，堅決克服空喊口號、機械執行、消極應付等不良傾向。以“六重六輕”突出問題專項整治、百名科長“五比五評”等為契機，不斷建立和完善規章制度，形成管理嚴格、監督經常、約束有效、執行有力的常態長效機制，以強有力的制度和紀律保障，為干事者鋪路、干成者搭台﹔讓不干事者讓路，擾事者無路。

“抓”日常監督，多積尺寸之功。深化標本兼治、系統治理，嚴格履行黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定及其實施細則，在持續做好日常監督的同時，重點做好中秋國慶、元旦春節等重要節點專項督查、暗訪檢查，嚴防節日腐敗問題發生。指導督促機關紀委履行監督責任，全力支持和配合派駐紀檢組發揮專責監督作用，在重要節日節點發布廉政提醒，常態化開展效能督查。

（四）堅持政治建設與工作創新相融合，激活“動力源”

問渠那得清如許，為有源頭活水來。創新就是源頭，就是活水。宣城市市場監管局深入貫徹省委“一以貫之五做到、踔厲奮發五提升”的要求，積極響應宣城市委市政府“追趕江浙、爭先江淮”的號召，努力學習汲取長三角先進地區經驗，充分發揮自身優勢，時時事事不忘創先爭優。

前瞻謀劃思考，增強“創”的行動自覺。以貫徹落實黨的二十大精神為主線，創新開展“學報告、謀發展，晒點子、大家評”擂台賽活動，活動以“科長晒點子，領導來點評，評審提問題，大家同打分”的方式進行，在全局營造了比學趕超、敢拼敢搶敢作為的濃厚氛圍，形成人人擔當作為、科室協同共為、全局“追趕江浙、爭先江淮”的生動局面，共形成創新工作項目30項。

突出大抓基層，激發“創”的強勁動能。在全市市場監管系統推行“三長聯動、三級聯創”工作機制，（局長、科長、所長三長雙向駐點挂職，市局、縣局、基層所三級聯動創先爭優）工作，開展市場監管干部走基層、解難題、轉作風、提能力活動，進一步夯實市場監管事業工作基礎，筑牢系統前沿陣地根基，促進市、縣、所三級隊伍“一體化”聯動和工作“一盤棋”落實。

致力品牌創新，彰顯“創”的鮮明底色。堅持大抓基層鮮明導向，聯合宣城市委非公工委印發方案，在全市創新開展“小個專”黨建“一地一品牌，一業一示范”提升活動，以“黨旗紅、企業強”為標准，打造黨建業務“雙強”示范點。切實發揮“品牌”和“示范點”引領、激勵作用，引導企業將加強黨的組織建設和促進生產經營結合起來，幫助“小個專”經營主體內強素質、外樹形象，助力“小個專”經營主體健康發展，努力打造“小個專”黨建宣城特色品牌。

三、成效和探討

（一）以政治建設為統領，推進思想理念同向。始終把政治建設擺在首位，黨政機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明講政治，謀劃黨建工作與業務工作時，要帶頭講政治，堅持用“四個意識”固本、“四個自信”引航、“兩個維護”鑄魂，推動黨建工作與中心工作協同發展。宣城市市場監管局先后獲評全省市場監管系統先進集體、全市經濟社會高質量發展貢獻獎先進集體等榮譽54項。

（二）以隊伍建設為引擎，堅持教育培訓同抓。努力建設“一個好班子、一支好隊伍、一套好制度”，選用部門行政主要負責人任支部書記，配備優秀年輕干部到支委班子，完善黨員干部培養機制，為提升黨支部凝聚力和戰斗力提供堅強的人才保証。宣城市市場監管局獲評2022年度市直機關黨建工作目標管理考核“好”等次、全市第五批學習型黨組織建設工作示范點等。

（三）以融合發展為目標，實行黨建業務同步。隻有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找准定位。嚴格落實“四同”機制，實現黨建與業務工作在發展目標上的一致性，強化一切工作到支部導向，以“黨務+業務+隊伍”融合發展為抓手，以業務工作為切入點，圍繞食品安全、知識產權、質量提升等重點工作，積極創新“黨建+”工作模式，努力形成“以共建促黨建、以黨建促發展、以發展強黨建”的良性循環機制。

四、經驗啟示

（一）樹理念：“把抓好黨建作為最大的政績”

堅持把抓黨建作為第一工程，強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念。堅持用黨的二十大報告提出的新理念指導黨建工作，深刻認識黨建引領市場監管工作的重要作用，推動黨建工作和業務工作齊頭並進，以高質量黨建引領保障市場監管工作高質量發展。

（二）創品牌：將黨建引領融入業務工作的血液

牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作理念，把黨建品牌建設作為推進黨建與業務工作深度融合的抓手。宣城市市場監管局以鍛造“市監宣鋒”品牌為核心，致力打造“1+8”黨建品牌矩陣，統籌整合黨建和業務工作資源，積極探索形成具有市場監管特點的特色黨建工作品牌。

（三）到一線：讓黨旗飄揚在服務人民群眾的前沿

圍繞建設“一個支部一個堡壘，一個小組一片陣地，一個黨員一面旗幟”的目標要求，宣城市市場監管局創新開展“一切工作到支部 創先爭優當先鋒”系列活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，充分調動廣大黨員的積極性、主動性，推動黨員干部敢拼敢搶敢作為、敢抓敢管敢負責，凝聚力量“追趕江浙，爭先江淮”。