上海市浦東新區惠南鎮：用好騎士積分 實施“三心”工程 積極探索新業態新就業群體黨建工作新路徑

一、背景

隨著平台經濟的飛速發展，外賣員、快遞員等新就業群體隊伍不斷壯大。近年來，上海市浦東新區惠南鎮黨委堅持前瞻性思考、全局性謀劃、系統性推進，以積分制為抓手，創新實施“三心”工程，積極探索新業態新就業群體黨建工作的新路徑，把新就業群體緊緊團結凝聚在黨的周圍，“惠”就新就業群體與基層治理“雙向奔赴”的“同心圓”。

在惠南鎮，有超過1000名外賣、快遞小哥從事遞送服務，並且逐步呈現出片區化服務的特點。很多快遞外賣小哥常年工作於某些特定區域和固定社區，已經悄然融入城市、融入社區。

新就業群體既是治理對象，也是治理力量。然而，新就業群體存在著數量龐大、工作區域分散、人員結構復雜、歸屬感不強、基層治理參與度不高等問題。因此，新業態新就業群體黨建工作既是新課題，更是新挑戰。

二、主要做法

面對新挑戰、立足新特點，惠南鎮黨委主動作為，創新舉措，以大抓基層為導向，以積分制為抓手，用心織“網”，貼心送“惠”，同心促“融”，不斷推動新業態新就業群體黨建工作再上新台階。

（一）聚焦陣地建設，互聯互動用心織“網”

新就業群體發展到哪裡，黨建工作就跟進到哪裡。惠南鎮黨委聚焦新業態新就業群體的行業特點和工作需求，以黨建引領、典型帶動、多方參與為原則，網下探索構建“3家旗艦版紅色加油站—16個特色化紅色加油站—千余名小哥”的網格化體系。紅色加油站堅持“寒可取暖、暑可納涼、累可歇腳、傷可用藥”原則，是集黨建引領、溫情關懷和社會服務等功能於一體的多功能平台。目前，通過與南匯公交公司、惠南紅十字總會和上海惠於南商業發展有限公司黨建聯建，打造了“城心·驛站”“悅·民”“禹悅匯”3個旗艦版紅色加油站，建成了16個“高標准”“貼心式”紅色加油站，受到了企業、新就業群體和社會的一致贊譽。

網上開發“騎士積分”微信小程序，發揮快遞小哥、外賣小哥走街串巷、人熟地熟事熟的優勢，鼓勵引導他們通過參加黨群陣地活動、參與社區基層治理、開展文明創建志願活動以及“隨手拍”等公益小行動，把“服務對象”變為“治理力量”。小哥上傳相關參與情況即可獲得積分獎勵，然后通過“惠南·騎士積分”自助兌換櫃騎士櫃自助兌換實物、換電券等。今年以來，累計注冊報到300余人、參與社區治理500人次、兌換積分8520分，兌換物品1904件。

（二）聚焦服務升級，精准精細貼心送“惠”

1.堅持問題導向回應訴求。成立“新·朋友議事會”，摸清轄區內新就業群體底數，聯合轄區內6家快遞企業和3家外賣平台總計13個站點共同打造新就業群體交流平台，推動聯席議事單位和議事會成員定期面對面溝通交流，緊盯新就業群體的內在需求和實際困難，建立訴求收集辦理機制，及時紓難解困。小哥們通過切實有效的反饋也可以獲得積分獎勵，相關部門則通過解決實際問題提升基層治理能力。一位小哥提出“小區是否能制定出入白名單，派送時出示工作証，即可免收停車費”的訴求后，相關部門積極與相關居委會和物業溝通，開通了這條“方便之路”，同時也為這位小哥的賬戶加了5分。

2.堅持需求導向豐富活動。深入了解新就業群體在工作和生活中的具體需求，缺什麼補什麼，盼什麼送什麼。深入開展交通安全、關心慰問、愛心義診和重大節日系列活動﹔在歲末年初開展“暖蜂微心願”活動﹔聯合相關單位，針對新就業群體子女推出暑期“紅色研學”活動、“親子相伴 快樂同行”之暖“新”課堂親子活動等。小哥及其家屬們通過積極參加活動，積累賬戶積分、學習知識、豐富生活，目前已累計開展各類活動62場次。

3.堅持激勵導向選樹典型。通過“評獎”兌換“積分”的方式，鼓勵新就業群體積極參與各項示范評選活動，如浦東新區“先鋒騎手”評選，浦東新區網約配送員技能大賽等，同時，在五大社區開展騎士“新”星評選活動，激勵更多新就業人員弘揚“小蜜蜂”精神。轄區內一位快遞派送員在浦東新區快遞外賣群體2023年度“先鋒騎手”評選活動中被授予“金頭盔”后，同步獎勵該小哥賬戶積分500分。目前已評選出各類典型15人。

（三）聚焦治理創新，共進共贏同心促“融”

1.融聚思想共識。通過“積分累計制”鼓勵新就業群體利用“惠學堂”小程序線上學習。同時，在各“紅色加油站”和快遞外賣站點靈活開展線下學習教育，進一步用“建在車輪上的支部”兜住“流動的黨員群眾”。

2.融入社區治理。通過“兩清單一平台”，引導新就業群體爭做社區治理的“流動哨兵”“移動探頭”，實現新就業群體主動融入基層治理大格局。在“新·朋友議事會”交流平台上常態化發布新就業群體“服務清單”、制定新就業群體“需求清單”，實現以服務換需求的良性循環。打造“道路啄木鳥隊伍”，在三級路長、區域路長架構基礎上，聘請新就業群體人員擔任“社會路長”，鼓勵他們以“隨手報”“隨時報”的方式發現問題、解決問題，經城管中隊、城運中心查証屬實后給予積分獎勵。組建“騎士助老送餐隊伍”，將新就業群體融入“微網格”管理體系，聘請新就業群體代表擔任兼職網格員，同時推進新就業群體與老年食堂用餐老人結對，鼓勵新就業群體在送餐間隙配送助老餐並獲得積分，並逐步擴大配送覆蓋范圍。今年來，已完成助老餐配送500余客。

3.融合區域發展。持續發揮黨組織對新就業群體的引領帶動作用，聯合上海惠於南商業發展有限公司在各快遞、外賣站點和商圈布置騎士櫃，實現騎士積分“零距離”兌換。注重強化正面引領和正向激勵，用活新就業群體獨特優勢，通過積分兌換提升新就業群體自我管理、自我服務和自我監督意識，增強主人翁意識，推動新就業群體在情感上認同、行動上跟隨，共同助力惠南高質量發展。

三、主要成效

（一）拓展了工作格局。通過用心織“網”，形成網上網下全方位覆蓋、各層面涵蓋的黨建工作格局，同時為新就業群體搭建了參與基層治理的平台，激發了他們參與基層治理的積極性。

（二）增強了情感認同。通過貼心送“惠”，解決了新就業群體在工作、生活上的實際困難，同時堅持典型帶動，進一步增強了新就業群體的歸屬感、幸福感和榮譽感。

（三）實現了雙向奔赴。通過同心促“融”，引導廣大新就業群體黨員、員工聽黨話、跟黨走。在主動參與、推動基層治理的過程中，新就業群體不僅增強了自我認可，也逐漸獲得企業、社會的關注理解和認可，既體現了自我價值也貢獻了社會價值，真正實現了“雙向奔赴”，為惠南鎮的高質量發展增添了動力、凝聚了合力。

四、經驗與探討

新就業群體是社會發展中出現的新興群體，是參與社會治理和社會服務的新生力量。新業態新就業群體黨建工作是一項系統工程，也是一項長期工程。我們應當充分發揮黨組織的引領作用，准確把握新就業群體發展規律，解決新就業群體發展中存在的現實問題，推動新就業群體從基層治理的“最大變量”轉變為“最美增量”。

（一）做好新業態新就業群體黨建工作必須在“穩”字上下功夫。要充分認識到這項工作的重要意義，提高政治站位，凝聚思想共識，將這項工作作為穩人心、穩就業、穩社會的重要抓手，黨政機關、平台企業、社會各界要形成合力，牢固樹立責任意識、風險意識，久久為功，常抓不懈。

（二）做好新業態新就業群體黨建工作必須在“實”字上下功夫。要深入基層察實情，既要真實了解新就業群體的不容易、不簡單、不平凡，也要了解他們缺什麼、盼什麼、要什麼﹔要精准施策辦實事，既要從管理、服務、培訓上，也要從生活的“細微末節”上，解決他們諸如能力提升、就醫、子女入學等“急難愁盼”的問題，真正做到春風化雨、打動人心。

（三）做好新業態新就業群體黨建工作必須在“新”字上下功夫。要建強新陣地，既要發揮好街鎮、社區力量，依托黨群服務中心等建立新就業群體的服務陣地，也要借助科技新力量構建網上服務平台﹔要探索新方法，根據新業態新就業群體的工作特性、人員特點，用廣認同、易操作、可持續的機制、措施來吸引人、滿足人、激勵人。