江西新余市：黨建聯盟開辟黨建與業務融合新途徑

一、背景

近年來，新余市直機關工委聚焦機關黨建“融合難”，破解各單位之間橫向聯通共建難題，以單位間的共同目標結合點和黨建融入點為切入口，組建機關區域黨建聯盟，推動聯建部門黨建和業務工作雙增效、同提質。

二、主要做法

黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向”“推進以黨建引領基層治理”。新余市直機關工委以創建模范機關為契機，組織新余市稅務局、新余市中級人民法院、新余市人民檢察院、新余市公安局、新余市科技局、新余市司法局、新余市商務局、新余海關等8個單位共同組建機關區域黨建聯盟，將原本各自為政的8個單位整合成緊密型黨建共同體，構建“共聯共建共治共享”的黨建區域合作新模式。

一是推動理念認同。按照“黨建引領、組團服務、共建共享”的原則，在不改變成員單位原有組織架構前提下，圍繞共同目標取向，各成員單位平等協商自願簽訂協議。各成員單位立足自身優勢，因地制宜投入資源，統籌配給服務力量，在優化營商環境、科技創新、司法為民、稅收協同共治、鄉村振興、為民辦實事等方面深化合作，共謀服務大局，共融業務合作，共享數據信息，推動區域黨建融合，形成黨建塊狀聚力。

二是完善合作模式。2022年3月，新余市直機關工委組織各成員單位簽訂《黨建區域合作框架協議書》。聯盟以支部為橋梁，構建“組織聯建、陣地聯用、活動聯辦、工作聯推”四個合作模式。以“協商自願、取長補短、資源共享、聯動服務、共同發展”為原則，成員單位圍繞黨建互聯互通、支部共聯共建、青年聯學聯動、監督提質提效、業務協作協同等5大項15個小項開展合作。各成員單位主動承接黨建聯盟重點任務，組織開展多場黨建經驗互學、黨建難題共商活動。

三是規范運行機制。成立聯盟合作領導小組，辦公室下設在新余市稅務局，8個基層黨委17個黨支部承接具體合作任務。建立“輪值式”活動聯建機制，輪值單位統籌制定活動方案，成員單位各施所長，聯合開展各項活動。建立定期會商制度，每年召開一次黨建聯盟工作部署會，每季召開一次工作推進會，不定期召開黨建+業務聯席會。設立黨建觀察員、聯絡員制度，聯盟單位機關黨委專職副書記（黨建部門負責人）擔任觀察員（聯絡員），每次活動前，由辦公室抽調2至3名觀察員，組成觀察小組現場觀摩督導，聯絡員負責對接聯系，確保活動高質量完成。

三、成效啟示

一是貫通黨建與業務融合橋梁。各成員單位各展所長、取長補短、並聯而動、同頻同向、共同提高，通過黨建聯盟搭建橋梁，實現黨建力量由“單打獨斗”到“聯合作戰”的轉變，提升基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，推進機關黨建工作全面進步、全面過硬。新余市直機關工委組織8個聯盟單位聯合開展“弘揚好家風、傳承好家教”典型事跡宣講活動。成員單位開展“青春獻禮二十大，昂揚奮進新征程”聯學活動，持續推進學習宣傳貫徹黨的二十大精神落地生根。新余市司法局、新余市稅務局就“三項制度”落實及干部普法學法用法開展交流合作，推進法治機關建設。新余市法院牽頭組織8個成員單位黨員干部現場旁聽職務犯罪案件庭審，零距離接受廉政警示教育。

二是拓展黨建與業務融合空間。各成員單位業務范圍廣、服務群眾多，業務內容中契合點多，結合點多，通過黨建聯盟，既拓展了黨建活動的內容和形式，又借助黨建活動載體充分發揮了各單位的業務職能，服務打造更為優質營商環境，為打造新型工業強市提供組織保障。新余市直機關工委組織成員單位開展送稅法、送政策進機關、進企業。

三是增強黨建與業務融合實效。各成員單位以黨建合作促進業務發展，以業務為依托釋放黨建活力，提供更優服務，讓群眾更滿意。新余市檢察院、新余市稅務局開展支部共建活動，開展房產稅、環境保護稅、土地使用稅等征收情況聯合調研，對存在欠稅的房地產企業開展公益訴訟監督。新余市稅務局、新余市科技局、新余市商務局聯合開展辦稅流程大體驗活動，實現78個事項“一件事一次辦”。

加強機關黨建工作，既要用“統”的思維和方法，又要用“整”的機制和平台，把各方面的資源有機整合起來、統籌起來、利用起來。機關區域黨建合作的生動實踐，有效整合激活了各方現有資源力量、集聚黨建內在勢能，以黨建貫穿引領基層服務治理，實現了優勢互補、整體提升。