貴州晴隆縣：鍛造鄉村“主心骨”激活振興“新引擎”

一、背景

貴州省晴隆縣深入實施鄉村振興戰略，健全村黨組織領導的村級組織體系，不斷提升農村基層黨組織建設質量，堅持大抓基層的鮮明導向，緊緊扭住“人”這一關鍵要素，深入實施鄉村人才“三位一體”培育計劃，激活鄉村振興人才引擎，不斷增強村級黨組織“兩個功能”，鍛造鄉村振興“主心骨”，為建設鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“樣板區”提供堅強有力的人才支撐。

二、做法及成效

（一）聚焦“人”這一關鍵，建強鄉村振興“先鋒隊”

在鄉村振興隊伍“建”和“強”上做文章，推動人員力量向鄉村振興一線匯聚，建設鄉村振興“排頭兵”，匯聚鄉村振興的強大力量。

一是建好青年“突擊隊”。堅持縣級統籌、分類指導、一村一策，嚴格選派標准和“聯合會審”，選派234名講政治、有情懷、能力強、作風好的干部組建74個駐村工作隊，把鄉村振興一線作為培養干部的主戰場，建強新一輪鄉村振興“突擊隊”，跑好鄉村振興“接力賽”，對新一輪第一書記和駐村干部分批開展集中培訓。

二是建好村級“指揮部”。出台村級干部專業化管理方案，常態化開展村級“兩委”班子分析研判，實行“鄉編村用”，招聘鄉鎮事業人員作為村級文書，納入村級干部管理、在村工作﹔選派30名選調生到村任職﹔建立村級后備干部選、育、幫、帶機制，分類建立村級后備干部庫，採取培訓、跟崗、試崗等措施進行專項培養。

三是建好振興“生力軍”。推進教育、醫療、科技“組團式”幫扶工作，結合“請進來教”和“走出去學”兩步走，通過“團隊帶團隊”“師帶徒”等方式，專項培養本土人才272名，先后選派70人到幫扶地學習培訓，拓寬視野，豐富閱歷，增強本領。採用“線上線下授課、實地企業參訪”相結合的方式，進一步提升人才的知識技能。

（二）聚焦“能”這一基礎，激發鄉村振興“活力”

把鄉村干部能力提升作為基礎性工程，著力提升鄉村干部能力本領，為鄉村振興減負賦能。

一是做好能力提升“加法”。嚴格落實駐村工作隊幫帶要求，全覆蓋培訓駐村第一書記和駐村干部。推進村黨組織書記和鄉村振興骨干“雙培養雙提升”行動，有序推動95名村干部（骨干力量）進行學歷提升。創新實施村干部“跨省異地”定向培養計劃，先后選派兩批22名村干部到廣東大亞灣區跟崗鍛煉一年，對挂職村干部跟蹤關注、跟蹤服務、跟蹤培養，在項目安排、資金支持、隊伍建設、組織建設、示范創建、品牌選樹、激勵保障等方面予以傾斜，推動全縣村級黨組織建設整體提質增效。實施鄉村干部培訓工程，利用新時代學習大講堂對鄉村一線干部、幫扶干部進行4輪次培訓1萬余人次。

二是做好村級事務“減法”。認真落實《關於規范村級組織工作事務、機制牌子和証明事項的意見》和省、州要求，建立縣級減負工作機制，開展村級事務減負動態監測，會同民政等部門梳理“三清單一制度”，實行一月一調度，定期召開推進會，及時發現問題、疏通堵點，從根本上解決村級行政事務多、機制牌子多、証明事項多、報表台賬多等難題。

三是做好激勵擔當“乘法”。研究出台“三退三還”從嚴管理干部機制，制定印發鄉村振興重點工作派單督辦、責任壓實問責制度和駐村工作隊、村級專業化干部管理規定，建立縣委組織部部務會成員聯系鄉鎮制度，定期到鄉村開展調研督導，壓實鄉村振興主體責任和幫扶責任，形成縣、鄉、村三級聯動和單位、個人、社會多方互動的鄉村振興工作格局。健全和落實一線干部保障政策措施，激勵一線干部主動擔當、積極作為。2022年以來，受省州表彰先進集體12個、先進個人24人，舉辦“退工還校”培訓班2期64人。

（三）聚焦“效”這一根本，書寫鄉村振興“考卷”

一是黨建引領提質增效。以“四抓四比”為載體，建立鄉村兩級書記“晒比述評”長效機制，推動鄉村振興“大考”常態化﹔採取“督導+觀摩+述評+考核”的方式，組織鄉村兩級書記開展鄉村振興“擂台比武”，全面激發鄉村干部的強大動力。沙子鎮積極探索“三干”模式點題、“四方”作用破題、“五項”行動解題的“345”工作模式，全面激發群眾的主人翁意識，真正讓群眾參與到鄉村建設中來。全鎮共改造提升農戶庭院452戶、菜園規整71戶、花池綠化美化369個。

二是促進農村經濟發展。促進農村勞動力充分就業，實現14.3萬人就業，有勞動力的“三類”群體家庭和易地扶貧搬遷勞動力家庭均實現“一戶一人以上就業”目標﹔健全產業發展鏈條，建成茶葉、花椒、食用菌、薏仁米、中藥材等加工廠房30余個，投用冷庫1.3萬立方米，創建東西部協作共建林下菌藥產業園、糯薏仁大數據產業園等2個農業高質量發展平台，推動群眾就近就業增收。“山海相依”協同發展計劃帶動“黔貨出山”銷售額1850萬元。

三是推進和美鄉村建設。堅持以人為核心的理念，圍繞一體推進鄉村自治、法治、德治，健全和落實“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”等治理機制，探索“村民說事”“黨員服務圈”等服務群眾機制，不斷提升服務群眾的能力。目前，全縣共成立縣鄉村三級綜治中心122個，劃分網格878個，設立黨小組627個，選配兼職網格員878人﹔組建“十聯戶”6001個，選配聯戶長6001人。光照鎮探索黨建引領“村民說事”民主議事制度，舉行“村民說事”200余場次，化解矛盾糾紛200余起，矛盾糾紛同比下降38.4%，推進法治、自治、德治“三治融合”，為深化鄉村基層治理積累了寶貴經驗。

三、探討

發展新質生產力是推動高質量發展的重要著力點，鄉村也是發展新質生產力的主戰場，要強化技術人才支撐，不斷激活鄉村振興人才引擎。當前，鄉村發展內生動力不足，外部資源引入不夠，人才振興環境不顯，制約著鄉村振興發展，如何以“人”撬動鄉村發展大環境，還需不斷積極謀劃，內外加強聯系，上下加強聯動，探索縱深發展，以“鏈式”發展帶動鄉村振興。