廣西南寧市西鄉塘區：探索黨建引領“五度工作法”賦能園區非公企業高質量發展

一、背景

廣西南寧市西鄉塘產業園安吉華爾街工谷園區位於城西中心區域，園區總佔地面積72畝，總建筑面積約30萬平方米，是非公企業集聚、產業集群、創新創業人才匯聚的園區。園區努力打造主動對接、精准定制、全程跟蹤的全鏈條全周期服務體系，致力於成為“中小微企業成長的合伙人”，建成產業集群、科技集群、人才集群的“北部灣上市企業加速器”。

自投入運營以來，在南寧市西鄉塘區委的堅強領導和城區相關職能部門的直接指導下，園區扎實開展基層黨建“五基三化”系列行動，牢固樹立“圍繞運營抓黨建 抓好黨建促發展”理念，以“高質量黨建賦能高質量發展”為目標，瞄定“黨建強、發展強”主攻方向，鉚足干勁，因地制宜打造“圓夢工谷”黨建品牌，探索黨建引領“五度工作法”，努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為非公企業發展優勢，以“保姆式”服務賦能園區非公企業高質量發展，黨建工作迸發澎湃活力。園區先后獲得“國家級科技企業孵化器”“國家級小型微型創業創新示范基地”“南寧市青年創業孵化基地”“青年就業創業見習基地”等榮譽稱號。

二、做法和成效

（一）筑堡壘，彰顯扛起主責的高度

一是健全體系明底色。西鄉塘區委牽頭構建主體明確、權責清晰、運轉有序、落實到位的黨建引領園區高效運轉體系，西鄉塘區委組織部、兩新組織黨工委統籌指導園區非公企業黨建工作，將園區黨建列入黨建工作責任考評和基層黨建“兩隨機”調研指導內容。西鄉塘產業園區黨工委統一領導，園區企業（綜合）黨委主要負責，黨建工作指導站聯系指導，逐步形成“園區黨工委—企業（綜合）黨委—黨建工作指導站—非公企業黨組織”四級黨建工作體系。二是織密組織添亮色。深化兩新組織“百日攻堅”重點任務，持續開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，同步做好入園企業黨員摸底排查登記，累計轉接78名黨員組織關系。採取單獨組建、聯合組建、派員幫建等靈活組建方式，對符合組建條件的企業做到應建盡建，實現黨的組織和工作全覆蓋。截至2024年5月底，園區累計單獨組建黨組織8家，聯合組建黨組織1家，黨組織覆蓋率呈現穩步增長態勢。三是規范建設展本色。開展黨組織標准化規范化建設，向企業下發兩新組織標准化建設挂畫155份，以落實“三會一課”制度為突破口，大力推廣“互聯網+黨建”模式，推行以重溫入黨誓詞、集體誦讀黨章、主動交納黨費、政治理論學習“第一議題”等4項規定動作和N項特色實踐活動自選動作的“4+N”主題黨日活動。通過基層黨建“兩隨機”調研指導，推動解決“三會一課”等標准化規范化建設問題82件，黨組織建設質量持續提升。

（二）優服務，加大紓難解困的力度

一是以上率下聚合力。建立區委領導聯系服務企業制度，落實遍訪企業機制和“一企一策”跟蹤幫扶措施，8名領導班子聯系服務24家企業，累計到點調研指導82次，聽取反映意見68條，協調有關部門解決困難127件。從機關事業單位選派5名黨建工作指導員到企業指導工作，幫助解決用地用電用水、市場開拓、項目申報等問題164件。二是部門協同提戰力。深入開展“先鋒引領·親商強企”大行動，由產業園區黨工委牽頭，高標准打造兩新組織黨群服務中心，提供黨組織組建、黨員關系接轉、入園申報等專業咨詢服務。引進西鄉塘區科技局、稅務局、市場監督管理局、融媒體中心等職能部門，提供知識產權、工商注冊登記、稅務申報、政策信息咨詢等一站式政務服務，打通政策咨詢服務“最后一公裡”。開通項目審批綠色通道，助力項目快落地、快建設、快投產。三是選優配強添助力。園區黨工委副書記兼任企業（綜合）黨委書記，返聘1名熟悉黨務工作的退休公務員擔任企業（綜合）黨委專職副書記，選拔政治強、業務精、作風好的黨員干部擔任黨建工作指導站站長，從市場監督管理局選派1名優秀科級黨員干部脫產服務重點企業，先后公開招聘4名優秀兩新組織黨建工作組織員駐點工作，累計輸送166名黨員大學實習生開展暑期社會實踐活動，園區紅色力量持續匯聚。

（三）搭平台，拓寬融合發展的廣度

一是創新孵化擴數量。企業（綜合）黨委牽頭創辦6個企業孵化平台，以孵化企業、孵化黨員、孵化黨組織為主線，組建黨政、企業、高校3支黨員創業導師隊伍，提供政策引導、商業策劃等服務。2017年12月，園區被評為“國家級科技企業孵化器”，累計培育科技型企業463家，國家級科技型中小企業254家，高新技術企業32家，專精特新企業1家，瞪羚企業1家。二是產學研用提質量。凝聚黨組織工作合力，推動產教城集聚融合，發揮轄區高校集聚和園區“雙創”示范基地輻射和溢出效應，深化高校、科研院所、企業三方戰略合作，實現科研力量優化配置和資源共享。企業（綜合）黨委推動建立工谷雲大數據平台，提取企業核心科技方向，提供“點對點”針對性服務，開展產業鏈市場化分析，幫助企業提升科技成果轉化效能。如廣西盟創智慧科技有限公司與廣西大學電氣工程學院合作研發氧化鋁粉自動採樣設備，並成功向市場推廣。三是豐富載體匯力量。以黨建為媒，打造企業發展新引擎，設立“工谷優選 支部推薦”展架，以支部冠名方式推介56家企業優質產品，讓消費者選購更加安心、放心。定期舉辦“經濟夜話——學政策、促發展”活動，邀請專家學者為企業發展把脈，提供工商財稅、股權架構、市場拓展等專項指導服務。實施政策入企工程，舉辦政策解讀、業務辦理等宣講活動155場次，指導企業申報水電、科研經費、見習補貼等2000多萬元。召開銀企對接會，邀請金融機構為企業精准匹配信貸融資產品，累計幫助融資5000多萬。創辦“企業聯姻會”“工谷私董會”等載體，促成35家企業達成合作意向。

（四）強組織，提升示范引領的精度

一是招才引智蓄潛能。實施黨員源頭活水工程，無縫對接企業人才需求，定期組織企業參加廣西各大高校人才招聘雙選會，優先選聘大學生黨員。創辦高校實踐基地，與廣西大學、廣西民族大學、廣西機電學院等12所高校建立“高校+企業”服務渠道，聯動實現大學生實習創業，使企業在人才引進上實現資源共享、優勢互補。2016年7月，園區獲得“青年就業創業見習基地”榮譽。截至2023年11月底，累計為企業定向輸送人才超過1000人。二是鍛造先鋒增內能。實施黨員雙培雙育工程，把企業“雙創”精英培養成黨員，把黨員培養成“雙創”精英，累計發展黨員17人，培育積極分子71人。注重黨員教育管理，通過現場教學、組織研討等形式按需施教，累計開展“關注黨員成長·激發組織活力”大培訓38場，黨員的政治素養和專業技能不斷提升。三是創建標杆育動能。健全示范點梯度培育機制，按照“一企一品”思路打造示范品牌，強化“提煉一個品牌、提升一批黨建氛圍、建強一支骨干隊伍、推廣一套示范經驗”的“四個一”工作法，常態化開展“深入支部抓支部”“現場會看支部”“我為支部建言獻策”等活動，引導黨組織爭先創優。2020年9月，廣西誠愉和物業服務有限公司安吉黨支部被評為南寧市兩新組織黨建工作示范點，2022年11月，安吉華爾街工谷黨支部被評為自治區兩新組織黨建工作示范點。

（五）提質效，凸顯人文關懷的溫度

一是黨群共建暖人心。推行黨建“1聯N”機制，以黨組織為紐帶，先后成立工會、共青團、婦聯等群團組織。與工會聯袂打造2600平方米的“職工之家”，為1500多名員工免費提供健身、閱讀、心理咨詢等貼心服務。與婦聯攜手創建婦女微家，舉辦糕點制作、花藝沙龍等活動26場次，不斷提升女性職工生活品位。與團委共同舉辦運動會、元宵喜樂會、企業開放日、趣味運動趴等活動，黨群團組織的影響力和號召力持續增強。二是組織聯建守初心。與西鄉塘區公安分局特巡警大隊黨支部簽訂結對共建協議，設立黨建聯建公安防控點，通過體驗互動等形式，開展聯學活動，豐富黨建工作的內涵和外延。與西鄉塘區法院、工商聯共建全國首家“中小微企業合法權益聯動保障巡回法庭”，為250多家企業提供“家門口”法務咨詢，如幫助廣西葉茂食品健康科技有限責任公司價值37萬元的設備採取保全措施，解除23.03萬元資金凍結。三是真情幫扶獻愛心。突出黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。豐富組織生活形式，由2家黨建示范點牽頭，帶動58家規模較小、黨員較少的企業常態化開展“跨兩新組織輪值主題黨日”活動，圍繞鄉村振興、志願服務等中心工作累計開展38場主題黨日活動，捐贈物資價值超過200萬元。

三、探討和啟示

（一）做好園區非公企業黨建工作，要堅持政治建設為先。企業要想獲得長遠發展，必須緊跟黨的步伐，要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為企業黨組織“三會一課”首要內容，充分利用微黨課等載體，帶動員工學思想、悟原理、齊跟進、抓落實。各級黨委政府也要進一步健全企業家服務關愛機制，推動主要領導干部直接聯系企業出資人，將是否支持黨建工作等情況作為推薦“兩代表一委員”的重要條件，強化園區非公企業重視和支持黨建工作。

（二）做好園區非公企業黨建工作，要堅持制度建設為重。一方面，要加強園區黨工委領導核心作用，明確書記抓組織覆蓋、力量配備、督導考核等重點任務，把園區發展與黨建工作同謀劃、同部署、同考核，建立重點骨干企業黨組織書記列席園區黨工委重要會議、園區重大決策聽取企業黨組織意見等制度。另一方面，要加強園區企業黨組織政治核心作用，推行企業行政和黨組織領導班子“雙向進入、交叉任職”制度，完善黨組織重大決策部署落實機制，通過合法程序讓企業黨組織書記進入董事會、經營班子，參與企業決策和管理。此外，要加強園區各級黨組織互聯作用，通過設立兼職委員等方式，把園區龍頭企業黨組織書記吸納到園區黨工委中來，上下齊心共同致力於園區非公企業黨建。

（三）做好園區非公企業黨建工作，要堅持規范建設為基。實施黨組織標准化規范化建設，結合企業生產經營實際，鼓勵黨組織探索網上黨組織活動，加強線上交流、線下互動，提升黨建活動的吸引力和影響力。選優配強黨組織書記，注重從企業中高層管理者培養選拔優秀黨員擔任黨組織書記，推動符合條件的企業出資人擔任黨組織書記。堅持專兼結合，配備一定數量到園區專職從事企業黨建工作，鼓勵優秀機關黨員干部到企業挂職從事黨建工作。挖掘打造一批引領性強、影響力大、特色鮮明的黨建示范品牌，推動形成層次分明、銜接有序、整體聯動的黨建工作示范品牌格局，讓黨建工作可感、可學、可操作，實現黨建工作由“外涵式”向“內涵式”轉變。

（四）做好園區非公企業黨建工作，要堅持載體建設為上。突出黨員先鋒模范作用，通過設立黨員先鋒崗、黨員突擊隊、黨員攻堅隊等形式，引導廣大企業黨員“奔一線破難題”。以黨建為媒，積極牽線搭橋、出謀劃策，創辦機關事業單位和企業交流互動、協作互助平台，推動企業和機關、國有企業黨組織聯建共建，推動構建城市基層大黨建工作格局。以“千企扶千村”“黨旗領航+”系列活動為抓手，深化“跨兩新組織輪值主題黨日”活動，引導企業黨組織與貧困村黨組織結對幫扶，主動融入鄉村振興、經濟建設等工作中，彰顯企業價值和擔當。